旌軒金融商事律師 作者：徐吉平團隊
來(lái)源：旌軒金融商事律師（ID：JX_JinShangLawyerT）
2020年初這次突如其來(lái)的疫情給我們國家的經(jīng)濟造成了巨大的損害。2月3日，中國股市新年后的第一個(gè)交易日，上證指數開(kāi)盤(pán)就迎來(lái)了8.73%的暴跌，盡管中間有過(guò)短暫的企穩，但收盤(pán)時(shí)仍下跌7.72%，經(jīng)濟受損程度由此可見(jiàn)一斑。需要指出的是，進(jìn)入下行通道的絕不僅是那些超大型上市企業(yè)，作為微觀(guān)經(jīng)濟重要組成部分的中小企業(yè)（包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)三種類(lèi)型），其因本次疫情而遭受的損失可能還更加嚴重。在疫情持續影響下，部分抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)已瀕臨倒閉邊緣。
鑒此，中小企業(yè)應當如何作為，才能有效降低損失，平穩渡過(guò)本次難關(guān)，成為業(yè)主們首先要考慮的問(wèn)題。作為本公號2月27日推文《中小微企您別慌，租金減免有良方！——新冠肺炎疫情期間中小企業(yè)租金減免策略問(wèn)答》的姊妹篇，本文結合企業(yè)成長(cháng)發(fā)展所必需的相關(guān)條件，對中小企業(yè)現階段面臨的主要困境進(jìn)行了初步分析，并就其所能采取的“開(kāi)源”“節流”相關(guān)舉措給出了適當的意見(jiàn)和建議，謹供業(yè)主們參考。
主要困境：業(yè)績(jì)遭遇滑鐵盧，企業(yè)融資難滿(mǎn)足
疫情期間及疫情過(guò)后一段時(shí)間內，有融資需求的中小企業(yè)普遍已經(jīng)或即將陷入因疫情帶來(lái)的業(yè)績(jì)下滑而不被資本市場(chǎng)看好的窘境，融資困難、資金鏈斷裂在所難免。
應對措施：充分關(guān)注地方政策
為貫徹中央精神，幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，盡快獲得融資，各地紛紛出臺相關(guān)幫扶政策。以上海為例，上海市政府于2月7日發(fā)布《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《上海措施》”），其中包含了降低貸款利率、提高不良容錯率、加大對疫情影響較大行業(yè)的信貸支持、加強融資擔保支持等有利于中小企業(yè)獲得信貸資金的相關(guān)政策。為此，中小企業(yè)主們應當充分關(guān)注當地的相關(guān)幫扶政策，同時(shí)關(guān)注各大融資機構和平臺根據國家與地方政策而出臺的相關(guān)優(yōu)惠方案，及時(shí)準備好相應的申請材料，爭取政策支持和利息減免，力爭在資金鏈供應方面獲得寶貴的喘息機會(huì )。
主要困境：疫情影響營(yíng)收，財務(wù)狀況難看
受疫情影響，大部分中小企業(yè)在很長(cháng)一段時(shí)間內，營(yíng)收都將無(wú)法恢復到疫情之前的規?；蛩?，但是很多的固定開(kāi)支卻并不會(huì )減少，這必然導致企業(yè)入不敷出。
應對措施：積極爭取政府補助
為貫徹落實(shí)中央精神，無(wú)論國家相關(guān)部委還是各地方政府，均頒布了一系列的補助政策措施，以幫助受疫情影響的中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。為此，中小企業(yè)主們需要重點(diǎn)關(guān)注以下兩方面的內容，根據企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況積極準備并提交有關(guān)申請材料：
（1）中央有關(guān)部委出臺的關(guān)于中小企業(yè)的相關(guān)補助政策
如：人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《四部門(mén)意見(jiàn)》”）第四條規定，“用好小微企業(yè)工會(huì )經(jīng)費支持政策，對受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會(huì )經(jīng)費全額返還。用好企業(yè)組織會(huì )費，對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實(shí)行一定比例的企業(yè)會(huì )費返還”；文化和旅游部頒布的《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》規定，“暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金并補貼部分文化事業(yè)建設費用”，等。
（2）各地方政府因地制宜頒布的針對本地區中小企業(yè)的補助措施
如：安徽省政府頒布的《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干措施》第八條規定，“……對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數量，由就業(yè)補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼……”；《上海措施》第十七條規定，“2020年本市將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50％”等。
主要困境：營(yíng)業(yè)收入來(lái)無(wú)路，稅費支出在“征”途
如前所述，因受疫情影響，在疫情期間及疫情結束后相當長(cháng)一段時(shí)間內，大部分中小企業(yè)都將出現業(yè)績(jì)嚴重下滑的局面，而稅收和行政事業(yè)性費用負擔對于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑又是雪上加霜。
應對措施：積極尋求稅費減免
為幫助困境中的中小企業(yè)減少開(kāi)支，獲得更大的生存空間，在稅收和行政性費用減免方面，國家也出臺了一系列的政策。業(yè)主們應當認真審視自身情況，如果符合申請標準，則應積極遞交申請以爭取獲得減免。
（1）中央關(guān)于中小企業(yè)稅費減免的政策
如：財政部、稅務(wù)總局2月6日頒發(fā)的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》規定，“運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅；受疫情影響較大的企業(yè)，2020年度虧損最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年；對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資的快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅”；財政部、稅務(wù)總局2月6日頒發(fā)的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》規定，“企業(yè)捐贈的用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品和現金，允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除”；財政部和國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間免征部分行政事業(yè)性收費和政府性基金的公告》規定，“疫情期間免征航空公司應繳納的民航發(fā)展基金”，等。
（2）各地方政府結合本轄區具體情況頒布的針對中小企業(yè)稅費減免的相關(guān)措施
如：《上海措施》規定，對于房產(chǎn)或土地被政府應急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；免除定期定額個(gè)體工商戶(hù)稅收負擔；為疫情捐贈的現金和物資，除按國家規定在計算所得稅前全部扣除，同時(shí)額外免征增值稅、消費稅和附加稅費，等。
主要困境：企業(yè)停工不停薪，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)資金
為防止疫情擴散，各省紛紛出臺政策，對企業(yè)復工時(shí)間進(jìn)行管控。如上海市要求，除特定企業(yè)外，區域內其它各類(lèi)企業(yè)均不得早于2月9日復工，任何企業(yè)復工都要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批；武漢市更是要求不得早于2月20日復工。企業(yè)復工時(shí)間推遲，員工工資卻需繼續支付，使得企業(yè)在長(cháng)期無(wú)營(yíng)收的情況下還必須承擔龐大的支出，大多數中小企業(yè)苦不堪言。
應對措施：與員工協(xié)商調整工資待遇
《四部門(mén)意見(jiàn)》第三條規定，“在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類(lèi)休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內的按照勞動(dòng)合同規定的標準支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規定發(fā)放生活費”，“指導企業(yè)建立健全集體協(xié)商制度，通過(guò)協(xié)商共決方式，推動(dòng)職工工資待遇調整與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況掛鉤。對受疫情影響導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，鼓勵企業(yè)與工會(huì )或職工代表協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗培訓等方式穩定工作崗位；對暫無(wú)工資支付能力的，要引導企業(yè)與工會(huì )或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉壓力”。這即是說(shuō)，國家不僅支持企業(yè)與員工協(xié)商未返崗期間的工資待遇，也支持困難企業(yè)與員工集體協(xié)商疫情期間的工資待遇調整問(wèn)題。
惟需指出的是，盡管?chē)抑С忠咔槠陂g中小企業(yè)調整員工的工資待遇，使其與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相一致，但操作上一定要依法進(jìn)行，千萬(wàn)不能忽視走民主程序，否則企業(yè)調整員工工資待遇的行為不能發(fā)生預期的法律效力。
主要困境：疫情堪比攔路虎，合同履行受撓阻
疫情期間，由于政府防控措施的實(shí)施，在已簽訂合同的履行方面，許多中小型企業(yè)深受其害。實(shí)踐中主要表現為以下兩種情形：一是已簽訂尚未執行完畢的合同無(wú)法履行，企業(yè)面臨違約賠償指控；二是合同雖可繼續履行，但繼續履行將顯失公平，企業(yè)將蒙受巨大損失。
應對措施：與合同相對方協(xié)商或援引“不可抗力”/“情勢變更”條款
如果中小企業(yè)因疫情而導致無(wú)法履行合同，首先可以考慮與對方當事人協(xié)商解決爭議；如果協(xié)商不能達成一致，則在將不能履行合同的情況及時(shí)通知對方的情況下，可以考慮援引我國合同法及民法總則中有關(guān)不可抗力的規則條款來(lái)進(jìn)行抗辯；如果法院或仲裁機構認為就本合同實(shí)際情形而言疫情依法不能認定構成不可抗力，則還可以考慮援引我國合同法相關(guān)司法解釋中所確立的情勢變更及公平原則來(lái)降低損失（詳細論述可參見(jiàn)本公號之前推送的《不可抗力or情勢變更？——淺論新冠肺炎疫情對于我國商事合同履行的法律影響》等相關(guān)文章）。
結束語(yǔ)：
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