作者:徐吉平團隊
來(lái)源:旌軒金融商事律師(ID:JX_JinShangLawyerT)
“孫楊禁賽8年!”2020年2月28日,國際體育仲裁法庭(CAS)對外宣告了世界反興奮劑機構(WADA)訴孫楊和國際泳聯(lián)(FINA)一案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孫楊案”)的仲裁結果。北京時(shí)間3月4日晚間,CAS在其官網(wǎng)公布了長(cháng)達78頁(yè)的仲裁報告,對案件背景、審理過(guò)程、判罰原因等敏感問(wèn)題進(jìn)行了解答。若說(shuō)2月28日的仲裁結果宣示過(guò)于簡(jiǎn)單讓人存疑,那么3月4日的仲裁報告則已經(jīng)異常清晰地告訴我們:禁賽8年只不過(guò)是世界反興奮劑規則(主要指《世界反興奮劑條例(2015版)》(WADC))適用的必然結果而已!由于事發(fā)當晚孫楊及其團隊誤讀或者無(wú)視了WADC及相關(guān)規則,并由此作出了非常錯誤的決定,最終導致了這一重大不利后果的出現。
規則,是一種不以人的主觀(guān)意志為轉移的客觀(guān)存在,它既不能“被無(wú)視”,也從來(lái)就不是什么人口中的“我覺(jué)得”!鑒于孫楊案的慘痛教訓,接下來(lái),本文將圍繞“規則遵守”這一主題,談?wù)勅粘I钪形覀兠恳粋€(gè)人,尤其是“證券新規”接連出臺并付諸實(shí)施背景下上市公司股東、董事高管及相關(guān)證券從業(yè)人員,“應當如何認真對待規則”的問(wèn)題。
2018年9月4日晚,受FINA委托,國際興奮劑檢查管理公司(IDTM)派員前往浙江杭州孫楊住處,對孫楊進(jìn)行興奮劑飛行檢查。在血檢官(BCA)采集完血樣并密封于安全容器后不久,孫楊發(fā)現尿檢官(DCA)在用手機拍照錄視頻,懷疑其并非專(zhuān)業(yè)人士,便要求其出示資質(zhì)證件。DCA只出示了居民身份證,并無(wú)相應授權文件,孫楊便拒絕其對尿液進(jìn)行取樣。隊醫趕到后,認為BCA的證件也不符合興奮劑檢查資質(zhì)的要求,遂表示血樣不能帶走。隨后,孫楊母親找人砸碎了包裹血樣的安全容器,將血瓶與外包裝進(jìn)行了“分離”。最終血樣未被帶走送往WADA認證實(shí)驗室,而是留在了孫楊隊醫手中。
IDTM隨后向FINA報告稱(chēng)“孫楊暴力抗檢”。2019年1月3日,FINA反興奮劑委員會(huì )(FINA DP)在前期聽(tīng)證的基礎上作出裁決,認為IDTM派出的檢查小組存在違反標準的行為,而孫楊當時(shí)的反應可能是合理的,不存在《FINA興奮劑管制規則(2014)》(FINA DC)第2.3條規定的“拒絕或不服從”或第2.5條規定的“篡改或企圖篡改”行為。
WADA對裁決不服,向CAS提出上訴,起訴孫楊和國際泳聯(lián)。WADA方主張,IDTM當晚進(jìn)行的檢查符合WADC及其他相關(guān)規則的規定,孫楊當晚的行為構成“干擾興奮劑檢查程序”和“拒絕提供樣本”。孫楊方則主張,IDTM當晚派出的檢查官未能出示符合規定要求的資質(zhì)證明及授權證明,本次檢查無(wú)效,不存在所謂的暴力抗檢。
規則必須被信守
所謂規則,通常指由權威部門(mén)頒行或社會(huì )習俗中包含的關(guān)于人們行為的準則、標準或者規定,是不以個(gè)人意志為轉移的、具有普遍約束力的行為規范,俗稱(chēng)“規矩”。規則在我們日常生活中無(wú)所不在,道德、宗教、法律、行業(yè)規范(如孫楊案所涉及的體育規則)、鄉規民約等都是規則。各種規則形成一個(gè)有序的體系,成為維系社會(huì )秩序的根本力量,也是個(gè)人權利的重要保障。正是在這個(gè)意義上,人們常說(shuō),無(wú)規矩不成方圓,無(wú)規則不成社會(huì )。
規則必須被信守,否則它將形同虛設。在現代社會(huì ),我們尤其需要嚴格遵守并敬畏規則。如果規則不被遵守,其后果,對于社會(huì )來(lái)說(shuō),可能是一時(shí)、一事或一地社會(huì )秩序的紊亂,人們的正常生活受到限制(當然,理論上講也有可能全人類(lèi)在互相沖突和利益爭奪中最終趨于消亡),對于個(gè)人或集體來(lái)說(shuō),則可能是生命健康和/或財產(chǎn)安全的重大損失。以本次新冠疫情為例,有人違背防疫紀律,故意隱瞞行程,結果導致另外十多個(gè)人因他而被確診感染、數百人被迫隔離的重大損害后果,教訓極其深刻。
那么怎樣來(lái)判斷一個(gè)人的行為是否構成違規呢?一般來(lái)說(shuō),違規的依據是行為,即“為規則之所禁為,不為規則之所令為”。簡(jiǎn)言之,就是規則不讓你做的你偏要做,規則讓你做的你偏不做。
以孫楊案為例,WADC規定,運動(dòng)員有義務(wù)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、無(wú)條件地接受興奮劑檢查,對于逃避、抗拒檢查的運動(dòng)員可以處以與使用興奮劑者同等嚴厲的處罰。在案涉飛行檢查中,孫楊并沒(méi)有實(shí)施通常意義上的“逃避”或者“抗拒”檢查的行為,只是因為他對檢查行為的合法性產(chǎn)生了合理懷疑,才臨時(shí)決定不向檢查小組提供樣品的。這樣的行為也算違規嗎?
從仲裁結果來(lái)看,是的,CAS認為孫楊拒絕交出樣品的行為已經(jīng)構成違規。正如WADA方顧問(wèn)律師在結案陳詞時(shí)所指出的,當孫楊及其團隊阻止檢查小組帶走已裝入密封箱的血樣這一事實(shí)發(fā)生時(shí),就已經(jīng)違反了WADC第2.5條,即“干擾興奮劑檢測程序”,后續破壞密封箱的“暴力”行為只是該等違規事實(shí)的延續,而非干擾的開(kāi)始。換句話(huà)說(shuō),違規并不一定非要訴諸暴力,只要行為符合規則所確定的違規構成要件即可,正如孫楊案中,孫楊阻止帶走血樣的行為也可以成立“抗拒檢查”一樣。
聽(tīng)證過(guò)程中,WADA方律師還進(jìn)一步指出,反興奮劑領(lǐng)域公認的規則是,“只要身體、衛生和道德條件允許,運動(dòng)員即便有異議也需要提供樣本?!?言下之意是,即便事發(fā)當晚孫楊真的感覺(jué)自己的權利被忽視,根據WADC的相關(guān)規定,也應當先配合檢查,再進(jìn)行投訴。由此可見(jiàn),現代社會(huì ),嚴格“照章辦事”對于我們每一個(gè)人有多么的重要!
事實(shí)上,不惟體育規則,其他領(lǐng)域或行業(yè)的規則也同樣要求被嚴格遵守。例如,證券新規里更加嚴格地規定了上市公司的信息披露義務(wù)。某些信息在上市公司看來(lái)完全是可批可不批的,披露與否都不會(huì )受到股民的關(guān)注,更不會(huì )對股民利益造成實(shí)質(zhì)的影響。但是,只要新規規定這些信息確實(shí)必須公開(kāi),那你就得及時(shí)披露。否則,即便并未造成實(shí)質(zhì)危害后果,一旦查實(shí),也將面臨監管部門(mén)的監管處罰。
至于違規者的僥幸心理問(wèn)題。海恩法則指出,“每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患”。該法則告訴我們,雖然并非每一次的違規逾矩都會(huì )帶來(lái)惡果,但是每一件無(wú)法挽回的災禍也確實(shí)都肇始于看似不起眼的細節,所有事故的發(fā)生都是量的累積的結果。因此,要避免類(lèi)似“禁賽8年”這樣重大不利后果的發(fā)生,防微杜漸是必要的,要時(shí)刻提醒自己,無(wú)論破壞規則者曾有多少次的“成功經(jīng)驗”,遭遇一次失敗就足以飲恨終身。
規則是一種相對客觀(guān)的存在,并不因人而異?!耙磺€(gè)觀(guān)眾眼中有一千個(gè)哈姆雷特”,但一千個(gè)人需要遵從同一套規則,并對規則分享大致相同或者相似的認識與理解。
孫楊案中,IDTM檢查小組當晚出示的證件,客觀(guān)上講,已經(jīng)完全符合了孫楊案所應該適用的WADC及《國際檢測與調查標準》(ISTI)的相關(guān)規定及要求(ISTI第5.3.3條規定,“采樣人員需持有采樣機構提供的官方文件,例如檢測機構的授權書(shū),以證明他們具備從運動(dòng)員身上采取樣本的授權。DCO還需持有標明其名字、相片和有效日期的補充身份證明(如,來(lái)自采樣機構的身份卡、駕駛執照、健康卡、護照及其他類(lèi)似的有效身份證明)”)。但在聽(tīng)證會(huì )上,孫楊方卻一味堅持引入其他更高標準的規則或指南,甚至搬出中國反興奮劑實(shí)踐經(jīng)驗,反復強調中國的反興奮劑一直走在世界的前列,反興奮劑機構執行的相關(guān)要求極為嚴格,要求每位采樣人員都必須出示對應的資質(zhì)證明并具備相關(guān)授權文件,等。
這實(shí)際上是對適用規則的重大誤讀,是加入了個(gè)人理解試圖強行改變適用規則的無(wú)理行為。正因為如此,當聽(tīng)證會(huì )即將結束之際,孫楊方指定的仲裁員Philippe Sands教授(其在聽(tīng)證過(guò)程中曾多次提出一些對孫楊方可能有利的問(wèn)題與觀(guān)點(diǎn))曾無(wú)比失望地問(wèn)孫楊方:“你們有沒(méi)有曾轉念想過(guò),萬(wàn)一你們對授權規則與文件的理解是錯的,該怎么辦?”可以說(shuō),這句問(wèn)話(huà)直指孫楊團隊的立論缺陷,即:將辯論策略完全建立在對于WADC及ISTI第5.3.3條等相關(guān)規則的主觀(guān)理解之上。
在證券新規密集出臺之際,這確實(shí)是一個(gè)值得關(guān)注的大問(wèn)題。對于新規的理解與適用,控股(特定)股東也好,董事高管也罷,乃至其他相關(guān)的證券從業(yè)人員,一定要多花時(shí)間關(guān)注各方專(zhuān)家、學(xué)者、律師對于相關(guān)規則的解讀,千萬(wàn)不能想當然。既要努力分清規則與建議的區別,確認哪些內容的改變是強制性的,哪些內容是建議和指導性的,又要分外警醒:最熟悉的領(lǐng)域,可能也是自己最容易出現“經(jīng)驗性誤判”的地方。就像孫楊及其團隊的專(zhuān)家們,他們并不是不了解世界反興奮劑規則體系,這次之所以出現誤判(如果不是故意“無(wú)視”的話(huà)),可能恰恰是因為了解的內容過(guò)于駁雜,相互間產(chǎn)生了干擾,結果不幸將“規則”與“指南”相混淆,作出了歷史性的錯誤決定,從而走上了一條不歸路。
“兼聽(tīng)則明,偏信則暗”,企業(yè)家朋友們一定要吸取孫楊的教訓,謹慎匯聚各方觀(guān)點(diǎn),悉心關(guān)注其他公司應用證券新規的動(dòng)態(tài),積極采取穩健有效的策略,確保自己在新規出臺后的金融市場(chǎng)中依然能夠健步前行。
古諺有一句話(huà)叫“不知者無(wú)罪”,但這句話(huà)放到現代社會(huì )中,卻極難再成立。我國司法實(shí)踐中,曾有過(guò)一個(gè)著(zhù)名的案子:深圳“鸚鵡案”。講的是深圳男子王鵬因出售的鸚鵡系受保護物種,涉嫌“非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”而被起訴。庭審中,王鵬的律師始終主張王鵬無(wú)罪,理由是王鵬并不知曉其養殖售賣(mài)的鸚鵡已被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》附錄二中,沒(méi)有犯罪的故意。經(jīng)兩審后,深圳中院最終判處王鵬有期徒刑兩年并處罰金3000元。
從本案可以看出,在當今信息時(shí)代,“不懂規則”已經(jīng)不再是當事人犯錯的保護傘了。既然在社會(huì )中生存、獲利,我們就應當要去了解“游戲規則”,遵守“游戲規則”。對規則缺少“了解”的渠道,雖然有可能成為裁決過(guò)程中降低處罰幅度的一個(gè)考慮情節(“鸚鵡案”一審判處王鵬5年有期徒刑,二審考慮相關(guān)情節后減為2年有期徒刑),但顯然法庭對這種情節的寬容度正在逐漸縮小。
孫楊案中,Sands教授曾提出,本案中可能存在運動(dòng)員對其醫生及專(zhuān)家顧問(wèn)團隊“高度依賴(lài)”的情況。言下之意是,可能孫楊自己并不怎么了解有關(guān)規則,他做出相關(guān)決定更多的是基于對醫生及專(zhuān)家顧問(wèn)團隊的信任,而恰恰醫生與專(zhuān)家顧問(wèn)團隊對于相關(guān)規則又存在誤解(如果不是故意“無(wú)視”的話(huà)),才會(huì )出現所謂的“拒檢”行為。
通常來(lái)看,如果這個(gè)主張能夠成立,孫楊雖然不能免于處罰,但減輕處罰還是值得期待的。但從仲裁結果來(lái)看,CAS顯然并沒(méi)有,或者說(shuō)只是極少地考慮了這一觀(guān)點(diǎn),故頂格判處了孫楊禁賽8年。WADA方顧問(wèn)律師曾在庭上回應稱(chēng),“這樣的依賴(lài)是難以置信的魯莽賭博”,如果運動(dòng)員可以因為“高度依賴(lài)”而主張自己“不懂規則”,從而獲得減免處罰,那將會(huì )顛覆整個(gè)“嚴格責任”的案例體系,運動(dòng)員主張以“高度依賴(lài)”來(lái)逃避服用興奮劑過(guò)程中自己過(guò)錯的情形將可能頻繁出現。說(shuō)實(shí)話(huà),我們認為,WADA方顧問(wèn)律師的這種擔心并非毫無(wú)道理!
現代社會(huì )中,特別是專(zhuān)業(yè)程度較高的領(lǐng)域,對參與者的要求也在逐步提高,基本的思想是,進(jìn)入該領(lǐng)域就應當默認為了解該領(lǐng)域的全部“游戲規則”。因此,在證券新規接連出臺并實(shí)施之際,咱們的企業(yè)家朋友們也千萬(wàn)別抱著(zhù)“新規剛出,還不熟悉”、“念在初犯,教育為主,處罰為輔”的僥幸心理,寄希望于通過(guò)不斷地“實(shí)踐試錯”來(lái)獲取所謂的“寶貴經(jīng)驗”。在“嚴監管”成為金融監管主線(xiàn)的時(shí)代,這樣的試錯成本實(shí)在是太高了!尤其是在證券新規著(zhù)重提高了違法成本的情況下,我們的資本及企業(yè)家朋友們,務(wù)必要在新規剛剛落地之際就將它摸熟、吃透,全面領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì),確保實(shí)踐中熟練應用。
(注:本節系對孫楊案的進(jìn)一步理論分析,對規則的實(shí)踐運用并無(wú)特別實(shí)用價(jià)值,趕時(shí)間的朋友可以略過(guò))
規則是不是需要一直遵守不能被打破?答案是否定的。在法學(xué)理論中,人權是先于法律規則而存在的。也就是說(shuō),我們的基本人權并不是法律賦予的,而是通過(guò)法律得到保障的。因此,當規則無(wú)法很好地保障人權,甚至威脅到部分人權實(shí)現時(shí),該規則可以也應當被打破。這就會(huì )觸發(fā)“Right-based review on procedural impropriety”(中文字面意思為“基于權利的程序不當審查”)機制,就是從基本權利角度查看按照規則施行的程序是否有不當之處。
這個(gè)概念在國內較為稀薄,國內法律人也較少提及。這里試舉一例進(jìn)行說(shuō)明(本案例分析參見(jiàn)柏浪濤微博):“A回家后發(fā)現妻子被人殺害在家中,警方誤以為是A殺了妻子,要抓捕A。面對警察的抓捕行動(dòng),A使用暴力進(jìn)行抗拒。問(wèn):A是否構成我國刑法上的妨害公務(wù)罪?”
這個(gè)案例里就存在較為明顯的規則與基本人權的沖突。對于A(yíng)來(lái)講,若一味地堅持程序正義,期待A遵守規則,就會(huì )使得刑法保障公民基本人權的目的(在那一刻)無(wú)法實(shí)現,因為A自始至終都是無(wú)辜的,既沒(méi)有要妨害公務(wù)的故意,也沒(méi)有任何“不抗拒抓捕”的期待可能性。因此,在案例設定的這種情況下,A抗拒抓捕在大多數人看來(lái)(裁判時(shí)標準)是不構成妨害公務(wù)罪的。當然也有少數人認為(行為時(shí)標準)警方的抓捕行為具有程序上的合法性,因為彼時(shí)警方不知道A不是罪犯,因此A的抗拒抓捕行為仍可以構成妨害公務(wù)罪。這個(gè)例子說(shuō)明,規則在特定情況下是有被打破的可能性的。
在孫楊案中,WADC和ISTI的相關(guān)規定能否被打破呢?其實(shí),這也是孫楊方有可能贏(yíng)得CAS仲裁的突破口之一。但很遺憾的是,從庭審情況來(lái)看,他們律師團隊的經(jīng)驗稍顯不足(當然也有可能是過(guò)于自信能贏(yíng),導致庭前沒(méi)有很認真地準備),沒(méi)有能夠組織起較為有力的進(jìn)攻,導致輸得一敗涂地。
如前文所述,IDTM檢查小組出示的資質(zhì)證明與其他證明符合ISTI第5.3.3條的規定要求,因此,事發(fā)當晚IDTM的檢查官對于孫楊進(jìn)行興奮劑飛行檢查,通常情況下孫楊沒(méi)有理由抗拒,正如假想案例中的A沒(méi)有理由暴力抗拒警方抓捕一樣。
但是,如果孫楊能夠證明事發(fā)當晚IDTM的檢查程序侵犯了孫楊的基本人權,那情況可能就會(huì )有所不同。但可惜的是,在孫楊案的整個(gè)聽(tīng)證過(guò)程中,孫楊方再三強調的都是“IDTM違反ISTI第5.3.3條的規定,未出示足夠的資質(zhì)證明,無(wú)權進(jìn)行檢查,已采集到的血樣不是合格血樣”等在我們看來(lái)根據適用規則幾乎完全不能成立的觀(guān)點(diǎn)及內容,僅在聽(tīng)證會(huì )即將接近尾聲的時(shí)候,孫楊方的顧問(wèn)律師才嘗試性地辯論說(shuō),“WADA對ISTI第5.3.3條的解釋違反了瑞士法,違反了基本人權”。但顯然為時(shí)已晚。
如前所述,ISTI第5.3.3條是對興奮劑檢查官所持資質(zhì)證明和授權證明的規定,內容較為簡(jiǎn)略,僅對主檢官有特別規定,對血檢官和尿檢官的規定幾乎沒(méi)有。而且,根據WADA的解讀,該規則對檢查官所持授權證明的要求也極低,并不要求授權證明上寫(xiě)有檢查官的名字、被檢運動(dòng)員的名字等。從庭審實(shí)務(wù)的角度講,WADA方的解讀(類(lèi)似專(zhuān)家證詞)對于孫楊方來(lái)說(shuō),倒應該是個(gè)很不錯的機會(huì )。因為這等于說(shuō),WADA當著(zhù)全球觀(guān)眾的面,說(shuō)明了ISTI第5.3.3條規則是如何地忽視了對運動(dòng)員基本人權的保護,是如何地極度不尊重運動(dòng)員權利。但很遺憾,有效反擊并沒(méi)有如期發(fā)生,孫楊方自始至終都處于被動(dòng)挨打的局面。至于孫楊方顧問(wèn)律師最后時(shí)刻的嘗試性辯論,則不僅于事無(wú)補,反有畫(huà)蛇添足之嫌。對此,懶熊體育的蔡果律師評論道:“此類(lèi)‘違憲’類(lèi)的辯論是難度極高的嘗試,若決定從這個(gè)角度瓦解WADA立場(chǎng),應集中火力猛攻其違反國際強制法或違反基本人權之處,而不是在聽(tīng)證會(huì )快結束、各方精力均在不佳狀態(tài)時(shí),例行公事地拋出這一點(diǎn),這不僅無(wú)濟于事,甚至給仲裁庭造成印象,即代理人并未針對仲裁庭最關(guān)心的問(wèn)題,最大限度地利用本方有限的時(shí)間?!?/p>
結語(yǔ)
今年2月份再融資新規的落地以及3月1日新證券法的正式實(shí)施,給我國的金融市場(chǎng)帶來(lái)了諸多利好,預示著(zhù)2020年可能會(huì )是中國金融市場(chǎng)改革的大年。孫楊案的前車(chē)之鑒警醒我們:無(wú)論孫楊有多么的優(yōu)秀,無(wú)論大家有多么的愛(ài)他,無(wú)視或故意曲解規則,都難免會(huì )有補交學(xué)費的那一天。因此,作為在金融市場(chǎng)中奮力打拼的一份子,我們不僅要充分地了解和精研規則,更要嚴格遵守和極度地敬畏規則。值此證券新規付諸實(shí)施之際,我們一方面要積極主動(dòng)地學(xué)習、理解和遵守新規,另一方面也要巧用、活用和善用新規。為幫助大家更好地領(lǐng)會(huì )再融資新規的精髓,本公號日前已推出《疫情后的超級牛市,從“再融資新規”起航》等系列解讀文章,在后續階段,我們還將繼續推送有關(guān)新證券法規則解讀的相關(guān)文章,敬請期待。
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