旌軒金融商事律師 作者：徐吉平團隊
來(lái)源：旌軒金融商事律師（ID:JX_JinShangLawyerT）
新冠肺炎疫情爆發(fā)后，為防控疫情蔓延，中央及各地方政府采取了一系列措施，包括延長(cháng)春節假期、延遲復工、管控交通等，由此給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了很大的不利影響，普遍面臨資金斷流壓力，而餐飲、旅游、住宿、文化娛樂(lè )、批發(fā)零售等行業(yè)首當其沖。在疫情的持續影響下，部分抗風(fēng)險能力較低的中小企業(yè)已瀕臨倒閉的邊緣。為減少疫情對中小企業(yè)帶來(lái)的沖擊，防止出現大面積倒閉現象，中央及各地方政府緊急響應，從財稅、社保、融資、租金等各方面紛紛出臺扶持政策（詳見(jiàn)“附件一：全國各地中小企業(yè)幫扶政策匯總”），以期能有效緩解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的現金流短缺壓力，幫助企業(yè)主們渡過(guò)難關(guān)。
目前，各企業(yè)全面復工在即，現金需求量劇增，對于在疫情期間可否減免租金以及該如何申請租金減免等問(wèn)題，成了企業(yè)主們最為關(guān)心的問(wèn)題。盡管都知道各地均有相關(guān)政策，但對于自己的企業(yè)是否適用，業(yè)主們心里并沒(méi)有譜。為幫助中小企業(yè)主們理清思路，在申請租金優(yōu)惠方面少走彎路，我們對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)、細致的研究，在比較分析全國各地中小企業(yè)租金減免政策（詳見(jiàn)“附件二：全國各地中小企業(yè)租金減免政策對照表”）異同的基礎上，提煉出了各地政策的適用條件及注意事項，對于那些不符合條件、不能申請適用租金減免政策的中小企業(yè)，我們也給出了專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)和建議。希望本問(wèn)答能切實(shí)幫到您！
問(wèn)題一
各地租金減免政策的適用情況是否相同？
回 答
經(jīng)對比研究各地出臺的租金減免政策后發(fā)現，各地在扶持力度、扶持對象、扶持條件等各方面均有差別，具體如下：
1.適用的企業(yè)類(lèi)型不同
大部分地區租金減免政策適用的對象均顯示為“中小企業(yè)”，即包括中型、小型和微型企業(yè)三種類(lèi)型，但有個(gè)別地區的政策僅適用于小微企業(yè)，如浙江省，而浙江省下轄的杭州市又將適用范圍擴張至中型企業(yè)。這即是說(shuō)，各地政策所覆蓋的企業(yè)類(lèi)型范圍可能會(huì )有所不同。因此，建議在申請前注意甄別，首選參照本市/區的政策執行，除非上級政策的覆蓋面更為廣泛。
值得說(shuō)明的是，深圳市的租金減免政策不僅針對企業(yè)，還包括家庭（個(gè)人），這應該與深圳市近年來(lái)堅持實(shí)施人才強市戰略密不可分。
2.適用的行業(yè)不同
大部分地區對租金減免政策適用的行業(yè)無(wú)明顯區分，僅個(gè)別地區的政策針對特定行業(yè)企業(yè)，如蘭州市針對科技型企業(yè)、廣州市針對線(xiàn)下商業(yè)實(shí)體店、河北省針對餐飲住宿百貨業(yè)。個(gè)別地區之所以對適用行業(yè)范圍作出限定，應是著(zhù)眼于優(yōu)先考慮降低受疫情沖擊最大行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
3.是否規定有排除適用條件不同
個(gè)別地區租金減免政策額外設置了排除適用的條件，如北京市要求滿(mǎn)足“按照政府要求堅持營(yíng)業(yè)或依照防疫規定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的”，遼寧省要求企業(yè)“履約正常，目前處于租賃合同有效期內且未被起訴”，廣州市要求“免租的承租戶(hù)當前應無(wú)拖欠租金”等。從前述排除適用的條件來(lái)看，一方面，適用政策的企業(yè)需遵照政府指示堅持營(yíng)業(yè)并維持勞工關(guān)系的穩定；另一方面，不誠信的企業(yè)不能享受政策扶持。大部分地區租金減免政策未規定排除適用的條件，但不排除具體實(shí)施時(shí)會(huì )設置類(lèi)似的內容。
4.所涉房屋性質(zhì)略有差別
各地政府發(fā)布的租金減免政策所涉房屋的性質(zhì)基本為國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房或國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房，但也有個(gè)別地區如蘭州高新區規定為是辦公研發(fā)用房。
由上可知，各地政策略有差別，但總體上還是需要滿(mǎn)足出租方應具有國有屬性，對于私營(yíng)屬性的出租方以鼓勵減免租金為主，并無(wú)強制性要求；在企業(yè)類(lèi)型上，一般僅限于中小企業(yè)。但各地政策對適用的行業(yè)類(lèi)別以及是否有限制性條款等方面略有差別。因此，各企業(yè)應密切關(guān)注本市/區出臺的租金減免政策，確認相關(guān)政策在企業(yè)類(lèi)型、行業(yè)限制及排除適用條件等方面是否有特殊規定。
問(wèn)題二
各地租金減免政策中所涉及的中、小、微企業(yè)的劃分標準如何？
回 答
我國適用全國統一的中、小、微企業(yè)劃分標準。根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第二條的規定，中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立的，人員規模、經(jīng)營(yíng)規模相對較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)三種類(lèi)型（簡(jiǎn)稱(chēng)“中、小、微企業(yè)”）。中、小、微企業(yè)劃分標準由國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結合行業(yè)特點(diǎn)制定?，F行的標準是工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)改委、財政部等四部委于2011年聯(lián)合制定的《中小企業(yè)劃型標準規定》，該規定第四條明確了我國國民經(jīng)濟各行業(yè)的中、小、微企業(yè)劃分標準。
為幫助大家對照理解，這里以表格形式列舉受新冠肺炎疫情影響較大的若干個(gè)行業(yè)（主要是工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、物業(yè)管理等）的中、小、微企業(yè)劃型標準，供讀者朋友們參考適用（詳見(jiàn)表1）。
表1：受新冠肺炎疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)劃型標準對照表
行業(yè)名稱(chēng) | 指標名稱(chēng)（單位） | 中型 | 小型 | 微型 |
工業(yè) | 營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元） | 2000（含）-40000 | 300（含）-2000 | 300以下 |
從業(yè)人員（人） | 300（含）-1000 | 20（含）-300 | 20以下 | |
批發(fā)業(yè) | 營(yíng)業(yè)收入 | 5000（含）-40000 | 1000（含）-5000 | 1000以下 |
從業(yè)人員 | 20（含）-200 | 5（含）-20 | 5以下 | |
零售業(yè) | 營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元） | 500（含）-20000 | 100（含）-500 | 100以下 |
從業(yè)人員（人） | 50（含）-300 | 10（含）-50 | 10以下 | |
住宿業(yè) | 營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元） | 2000（含）-10000 | 100（含）-2000 | 100以下 |
從業(yè)人數（人） | 100（含）-300 | 10（含）-100 | 10以下 | |
餐飲業(yè) | 營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元） | 2000（含）-10000 | 100（含）-2000 | 100以下 |
從業(yè)人數（人） | 100（含）-300 | 10（含）-100 | 10以下 | |
物業(yè)管理 | 營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元） | 1000（含）-5000 | 500（含）-1000 | 500以下 |
從業(yè)人數（人） | 300（含）-1000 | 100（含）-300 | 100以下 |
如果企業(yè)不滿(mǎn)足當地租金減免政策所規定的適用條件，是否就沒(méi)有辦法減免租金？
回 答
直接依據政策來(lái)申請減免租金只是途徑之一。如果企業(yè)不符合政府規定的租金減免條件，也還可以依循別的辦法達到減免租金的目的。
由于新冠肺炎疫情對不同行業(yè)所造成的沖擊各不相同，結合法律規定和以往判例可知，企業(yè)通過(guò)適用合同約定，或視合同履行受疫情影響程度的不同而分別適用不可抗力規則、情勢變更及公平原則，也有可能達到租金減免的目的。
1.依據當事雙方的約定減免租金
“當事人意思自治”是私法領(lǐng)域的基本原則。因此，如當事人事先或事后就疫情期間租金減免問(wèn)題達成一致意見(jiàn)，則應按當事人間的約定處理。這也與租金減免政策規定的“對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決”的原則相吻合。
2.依據不可抗力規則減免租金
疫情發(fā)生后，不可抗力問(wèn)題成為熱點(diǎn)。本公號也曾于2月15日和2月19日先后發(fā)表《不可抗力or情勢變更？——淺論新冠肺炎疫情對于我國商事合同履行的法律影響》和《“疫情屬于不可抗力”能否“全球通”？——新冠肺炎疫情對于國際商事合同的影響及國內企業(yè)應對策略分析》兩篇推文，對因疫情導致合同（包括房屋租賃合同）履行根本不能的情況下，違約方是否可以“疫情屬于不可抗力”為由向守約方主張全部或部分免責，以及該如何收集和保全證據等問(wèn)題，進(jìn)行了詳盡的分析和研討。為避免重復，以下只陳述觀(guān)點(diǎn)，不展開(kāi)論述，有興趣的讀者朋友可以翻看前文獲取更詳細的信息。
我國《民法總則》第180條規定，“不可抗力是指不能預見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀(guān)情況”。從全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人的觀(guān)點(diǎn)及各地高院的相關(guān)司法意見(jiàn)來(lái)看，疫情及其防控措施必須對合同履行構成重大甚至根本性障礙，才有可能認定構成不可抗力。
就本次疫情來(lái)看，由于疫情發(fā)生后，各地政府采取了企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、復工審批等防控措施，相關(guān)企業(yè)不能正常使用租賃房屋顯然系因政府防控疫情所致，依法可以構成不可抗力，停業(yè)期間的租金應當予以免除。但是，疫情結束或政府防控措施解除后，除合同解除外，承租企業(yè)無(wú)論是否正常使用房屋，均應按約定繳納租金。典型案例如：長(cháng)治市中級人民法院在（2018）晉04民終2272號民事判決中認為，“酒店按照政府有關(guān)部門(mén)要求停業(yè)抗擊非典，停業(yè)五個(gè)月，是訂立合同時(shí)不可預見(jiàn)、不可避免、不可克服的客觀(guān)情況，屬不可抗力，不可抗力期間承租人沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入，依法應免除承租人的租金”。
3.依據情勢變更及公平原則減免租金
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙鶙l規定，“合同成立以后客觀(guān)情況發(fā)生了當事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實(shí)現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除”。該條所確立的情勢變更及公平原則，為不構成不可抗力，但確實(shí)利益嚴重受損的合同當事方提供了必要的救濟手段。
就本次疫情而言，由于各企業(yè)租賃合同的履行受疫情影響的程度不同，某些情形下，雖尚未構成重大或者根本性履行障礙，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重受損（如商場(chǎng)、線(xiàn)下實(shí)體店等商鋪客流量明顯減少，收益減少甚至入不敷出）。此時(shí)要求承租企業(yè)負擔全部租金，顯然有失公平。據此，承租企業(yè)可以“情勢變更”為由要求出租方減免疫情期間的部分租金。
為實(shí)現或達成租金減免的目的，企業(yè)應做哪些準備工作？
回 答
由于各地租金減免政策在企業(yè)扶持力度和適用條件上有所差異，因此，企業(yè)應當密切關(guān)注當地政策動(dòng)態(tài)，對于符合適用條件的企業(yè)，應積極主動(dòng)地向相關(guān)部門(mén)提出租金減免的申請。要提交的申請材料包括租金減免申請表、房屋租賃合同、中小微企業(yè)認定相關(guān)證明、上年度末增值稅納稅申報表、職工社會(huì )保險繳費申報表或明細表、公司財務(wù)報表等。由于各地方政策有差異，要求也不盡相同，具體申請材料建議直接咨詢(xún)當地有關(guān)部門(mén)。
對于不能適用租金減免政策而租賃合同的履行確因疫情防控受到影響的企業(yè)，應及時(shí)向出租方告知租賃合同履行發(fā)生障礙的事實(shí)，并提供相應的證據，力求協(xié)商解決租金減免問(wèn)題。出租方拒絕協(xié)商或者雙方未就租金減免問(wèn)題達成一致意見(jiàn)的，承租企業(yè)可以事后通過(guò)訴訟/仲裁的手段維護權益。在這方面，筆者有如下建議：
（1）當事人雙方在租賃合同中就疫情所涉租金問(wèn)題作出約定的，按合同約定處理；
（2）當事人雙方未就疫情期間所涉租金問(wèn)題事先作出約定的，應盡量協(xié)商處理。承租方應及時(shí)向出租方發(fā)出租金減免協(xié)商函件，并提供租賃合同履行出現障礙以及企業(yè)實(shí)際受損的相應證據，力求本著(zhù)公平合理的原則協(xié)商解決租金減免問(wèn)題。雙方就租金減免達成一致意見(jiàn)的，應及時(shí)簽訂書(shū)面補充協(xié)議；
（3）當事人雙方未就租金減免問(wèn)題達成一致意見(jiàn)的，承租企業(yè)事后可通過(guò)訴訟/仲裁途徑維護權益，但承租企業(yè)應注意固定和收集證據，包括但不限于：當事人雙方就疫情期間租金減免事項進(jìn)行協(xié)商的函件、郵件、通話(huà)錄音、聊天記錄等；政府部門(mén)為疫情防控發(fā)布的通知、公告、命令等；承租企業(yè)無(wú)法正常使用房屋的照片、錄像或公示等；承租企業(yè)因無(wú)法正常使用房屋造成的實(shí)際損失等。
附件一：全國各地中小企業(yè)幫扶政策匯總
附件一：全國各地中小企業(yè)幫扶政策匯總
北京市：
《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續健康發(fā)展的若干措施》
鏈接地址：
http://bj.people.com.cn/GB/n2/2020/0206/c82837-33768678.html
上海市:
《關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩健康發(fā)展若干政策措施的通知》
鏈接地址：
http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw32419/nw48614/nw48617/u21aw1424000.html
天津市：
《天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的若干措施》
鏈接地址：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202002/10/t20200210_34243175.shtml
重慶市：
《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》
鏈接地址：
http://www.cq.xinhuanet.com/2020-02/05/c_1125532074.htm
浙江?。?/p>
《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)》
鏈接地址：http://www.zj.gov.cn/art/2020/2/6/art_1582435_41883603.html
《關(guān)于嚴格做好疫情防控幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的若干政策》（杭州市）
鏈接地址：http://www.hangzhou.gov.cn/art/2020/2/11/art_1345197_41899719.html
江蘇?。?/p>
《中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩健康發(fā)展政策措施的通知》
鏈接地址：http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/2/12/art_46144_8970100.html
《市政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持服務(wù)業(yè)企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》（蘇州市）
鏈接地址：
http://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/zfwj/202002/28a9e96983d844549734a608dbd71742.shtml
河北?。?/p>
《關(guān)于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展的若干措施》
鏈接地址：
http://info.hebei.gov.cn/eportal/ui?pageId=6806152&articleKey=6903671&columnId=6806589
陜西?。?/p>
《西安高新區關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》（西安高新區）
鏈接地址：
http://sn.people.com.cn/GB/n2/2020/0205/c380973-33767422.html
遼寧?。?/p>
《遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施》
鏈接地址：
http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_140407/202002/t20200206_3735311.html
《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干政策措施的通知》（沈陽(yáng)市）
鏈接地址：
http://www.shenyang.gov.cn/html/SY/154700103606965/154700103606965/null/0360696511990321.html
《大連金普新區管理委員會(huì )關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展十條政策措施》（大連金普新區）
鏈接地址：
https://www.dljp.gov.cn/gk/002011/002011001/002011001001/20200205/2ea2d986-1ca5-4671-9bb1-808c4a432bff.html
吉林?。?/p>
《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施的通知》
鏈接地址：http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202002/t20200208_6829088.html
黑龍江?。?/p>
《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)》
鏈接地址：
http://www.hlj.gov.cn/gkml/detail.html?t=2&d=386057
安徽?。?/p>
《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情鼓勵中小企業(yè)持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》（合肥市）
鏈接地址：
http://zwgk.hefei.gov.cn/public/18211/104668951.html
福建?。?/p>
《福建出臺24條措施應對疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)》
鏈接地址：http://gxt.fujian.gov.cn/xw/jxyw/202002/t20200206_5190928.htm
《福州十條措施支持中小微企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)》（福州市）
鏈接地址：
http://www.fuzhou.gov.cn/zfxxgkzl/szfbmjxsqxxgk/szfbmxxgk/fzsrmzf/zfxxgkml/whjyylshbzcjjydfmdzccsjqssqk/202002/t20200207_3195441.htm
江西?。?/p>
《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施的通知》
鏈接地址：http://www.jiangxi.gov.cn/art/2020/2/4/art_396_1495724.html
山東?。?/p>
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》
鏈接地址：http://www.shandong.gov.cn/art/2020/2/4/art_107851_98287.html
湖北?。?/p>
《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》
鏈接地址：
https://hb.qq.com/a/20200219/029392.htm
湖南?。?/p>
《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘潭市）
鏈接地址：http://www.hunan.gov.cn/topic/fkxxgzbd/szdt/202002/t20200205_11170187.html
山西?。?/p>
《山西省應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》
鏈接地址：http://www.shanxi.gov.cn/ztjj/fyyqfk/fyyqsxzxd/202002/t20200206_763757.shtml
廣東?。?/p>
《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干政策措施的通知》
鏈接地址：http://www.gd.gov.cn/gdywdt/gdyw/content/post_2886230.html
《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（深圳市）
鏈接地址：http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/tzgg/content/mpost_6723546.html
《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中小微企業(yè)在打贏(yíng)疫情防控阻擊戰中健康發(fā)展的十五條措施的通知》（廣州市）
鏈接地址：http://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/sfbgtwj/content/mpost_5657070.html
海南?。?/p>
《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》
鏈接地址：
http://www.hainan.gov.cn/hainan/szfwj/202002/56d6686674284e589c645f52598f7b2b.shtml
四川?。?/p>
《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》
鏈接地址：
http://www.sc.gov.cn/zcwj/xxgk/NewT.aspx?i=20200205213409-989944-00-000
甘肅?。?/p>
《蘭州高新區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施》（蘭州高新區）
鏈接地址：
http://lzhtp.lanzhou.gov.cn/art/2020/2/5/art_11853_849459.html?authkey=zfphc3
廣西壯族自治區:
《南寧市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩發(fā)展若干措施》（南寧市）
鏈接地址：
http://www.nanning.gov.cn/jdhy/zcjd/t4195057.html
內蒙古自治區：
《內蒙古自治區人民政府關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》
鏈接地址：http://www.nmg.gov.cn/art/2020/2/7/art_1686_299709.html
附件二：全國各地中小企業(yè)租金減免政策對照表
地區 | 文件名稱(chēng) | 政策規定 |
北京市 | 《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續健康發(fā)展的若干措施》 | 中小微企業(yè)承租京內市及區屬?lài)衅髽I(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照政府要求堅持營(yíng)業(yè)或依照防疫規定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。對承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，由市區政府給予一定資金補貼。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的特色園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園、視聽(tīng)園區等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。鼓勵在京中央企業(yè)參照執行。 |
上海市 | 《關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩健康發(fā)展若干政策措施的通知》 | 中小企業(yè)承租本市國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，先免收2月、3月兩個(gè)月租金；對間接承租的企業(yè)，應確保租金減免落到實(shí)處，使實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)最終受益。鼓勵國有企業(yè)在協(xié)商情況下通過(guò)減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業(yè)，相關(guān)減收影響在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中予以認可。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區等各類(lèi)市場(chǎng)運營(yíng)主體為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶(hù)減免租金。主動(dòng)為租戶(hù)減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。 |
天津市 | 《天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的若干措施》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場(chǎng)，免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金，由雙方協(xié)商解決。 |
重慶市 | 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》 | 疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，減免1至3個(gè)月租金。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方對中小微租戶(hù)適度減免疫情期間的租金，各區縣對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼 |
浙江省 | 《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的小微企業(yè)，自當地實(shí)行疫情防控后的第1個(gè)月房租免收，第2、第3個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。 |
《關(guān)于嚴格做好疫情防控幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的若干政策》（杭州市） | 對承租市屬及以下國有經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收2、3月份房租。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，對免租金2個(gè)月以上的，政府按免租金月份數給予房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免。 | |
江蘇省 | 《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩健康發(fā)展政策措施的通知》 | 疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)免收2月份租金，減半收取3－4月份租金；鼓勵各類(lèi)園區、小微企業(yè)雙創(chuàng )基地、科技企業(yè)孵化器等載體帶頭減免承租的中小微企業(yè)房租，各地可結合實(shí)際確定減免期限或金額，對帶頭減免租金的載體優(yōu)先給予政策支持和適度財政補貼。鼓勵社會(huì )資本建設的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)用房對承租的中小企業(yè)、商戶(hù)減免租金，各地對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。 |
《市政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持服務(wù)業(yè)企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》（蘇州市） | 在疫情期間，市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金對為承租企業(yè)減免租金、物業(yè)費用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區、商業(yè)綜合體、餐飲街區、商務(wù)樓宇、物流園區等各類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚載體，優(yōu)先予以政策資金扶持。鼓勵業(yè)主（房東）為經(jīng)營(yíng)租戶(hù)減免租金，物業(yè)公司為經(jīng)營(yíng)租戶(hù)減免物業(yè)費用，具體由雙方協(xié)商解決。 | |
河北省 | 《關(guān)于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展的若干措施》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的餐飲住宿百貨業(yè)中小企業(yè)免收1個(gè)月房租，免半收取2個(gè)月房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方適度減免疫情期間租金。 |
陜西省 | 《西安高新區關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》（西安高新區） | 對承租管委會(huì )及下屬企業(yè)自建物業(yè)，疫情期間未享受其他房租減免政策的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租；對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商；疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的小微園、創(chuàng )業(yè)園、孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體，在后續相關(guān)政策的實(shí)施當中予以?xún)?yōu)先支持。 |
遼寧省 | 《遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。 |
《大連金普新區管理委員會(huì )關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展十條政策措施》（大連金普新區） | 對承租本級國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房、廠(chǎng)房的中小企業(yè)（履約正常，目前處于租賃合同有效期內且未被起訴），減免2020年年內6個(gè)月房租。對于擬新承租本級國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房、廠(chǎng)房的中小企業(yè)，且承租期限1年以上的，予以減免2020年年內6個(gè)月房租（續租不重復享受政策）。鼓勵社會(huì )物業(yè)單位為中小企業(yè)減負，對表現突出的單位給予政府補貼或獎勵支持。 | |
《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干政策措施的通知》（沈陽(yáng)市） | 疫情防控期間，國有房地產(chǎn)所有單位要帶頭減免承租中小企業(yè)房產(chǎn)和土地的租金，鼓勵其他房地產(chǎn)所有者為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對承租市屬直管公房的中小企業(yè)，可暫時(shí)免收3個(gè)月的房屋租金。 | |
吉林省 | 《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施的通知》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1至3個(gè)月的租金；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，延遲期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。 |
黑龍江省 | 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)》 | 鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方等業(yè)主(房東)對中小微租戶(hù)適度減免疫情期間的租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。疫情期間，引導享受過(guò)財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體帶頭減免承租的小微企業(yè)房租。 |
安徽省 | 《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情鼓勵中小企業(yè)持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》（合肥市） | 對在本市承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，疫情防控期間給予2個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半，減免部分視同營(yíng)業(yè)收入計入國有企業(yè)考核；對中小企業(yè)租用其它創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，鼓勵業(yè)主（房東）為其減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、加速器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，優(yōu)先予以政策扶持。各級財政部門(mén)對采取減免房租措施的出租企業(yè)可給予財政補貼。 |
福建省 | 《福建出臺24條措施應對疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)》 | 對承租國有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以免收或減半收取3個(gè)月左右的房租；對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的國家級、省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，給予不低于3個(gè)月的運營(yíng)補貼，補貼標準為減免租金總額的30%。 |
《福州十條措施支持中小微企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)》 | 對承租我市〔含縣（市）區、高新區〕國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)，2020年2月份房租（含攤位費）免收，3月份、4月份房租（含攤位費）減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。 | |
江西省 | 《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施的通知》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月租金減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)孵化基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。 |
山東省 | 《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》 | 對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1-3個(gè)月的房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，參照國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。 |
湖北省 | 《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，３個(gè)月房租免收、６個(gè)月房租減半。鼓勵疫情期間各類(lèi)中小微企業(yè)發(fā)展載體減免承租企業(yè)租金等相關(guān)費用，對減免入駐中小微企業(yè)廠(chǎng)房租金的省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，省財政按照不超過(guò)租金減免總額的５０％給予補助，每個(gè)基地補助總額不超過(guò)２００萬(wàn)元。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主 (房東)為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。 |
湖南省 | 《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘潭市） | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，第二、三、四季度房租減半。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方適度減免租戶(hù)疫情防控期間的租金，各縣市區人民政府、園區和示范區管委會(huì )對采取減免租金措施的企業(yè)可給予適度財政補貼。 |
山西省 | 《山西省應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，免收2020年2月、3月房租。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，屬地政府也可采取適當方式給予補貼。 |
廣東省 | 《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干政策措施的通知》 | 國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)承租企業(yè)免收第一個(gè)月租金，減半收取第二、三個(gè)月租金；鼓勵其他物業(yè)持有人根據實(shí)際情況，適當減免租金。免租金兩個(gè)月以上的企業(yè)，按免租金月份數給予房產(chǎn)稅困難減免。 |
《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（深圳市） | 對租用市、區政府以及市屬、區屬?lài)衅髽I(yè)持有物業(yè)（含廠(chǎng)房、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房、寫(xiě)字樓、農批市場(chǎng)、商鋪、倉儲物流設施、配套服務(wù)用房等）的非國有企業(yè)、科研機構、醫療機構和個(gè)體工商戶(hù)，免除2個(gè)月租金。對承租市、區兩級公租房、人才住房的非國有企業(yè)或家庭（個(gè)人），免除2個(gè)月租金。積極鼓勵倡導社區股份合作公司、非國有企業(yè)、個(gè)人業(yè)主參照國有企業(yè)做法減免物業(yè)租金。 | |
《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中小微企業(yè)在打贏(yíng)疫情防控阻擊戰中健康發(fā)展的十五條措施的通知》（廣州市） | 對承租市屬和區屬?lài)衅髽I(yè)物業(yè)用于線(xiàn)下商業(yè)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，減免2020年2月份和3月份物業(yè)租金（免租的承租戶(hù)當前應無(wú)拖欠租金）。對于因疫情所減免的租金，在國企年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中予以剔除。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器的業(yè)主單位和運營(yíng)單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，對執行情況較好的視情況予以獎勵，并在提質(zhì)增效、資格認定等方面加大支持力度。 | |
海南省 | 《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》 | 對承租國有（含集體）資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)減免2020年一季度租金。 |
四川省 | 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，減免1至3個(gè)月房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、綜合性市場(chǎng)運營(yíng)主體在疫情期間對中小企業(yè)減免租金，各地可對減免租金的業(yè)主給予適度財政補貼。對在疫情期間減免入駐中小微企業(yè)廠(chǎng)房租金的省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，省財政按照不超過(guò)租金減免總額的50%給予補助，每個(gè)基地補助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。 |
甘肅省 | 《蘭州高新區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施》（蘭州高新區） | 對承租區屬?lài)匈Y產(chǎn)類(lèi)辦公研發(fā)用房的企業(yè)免收2個(gè)月房租，房租損失由區財政承擔。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金。對在疫情期間為企業(yè)減免租金的眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器等各類(lèi)載體，在政策獎補時(shí)優(yōu)先予以支持。 |
廣西壯族自治區 | 《南寧市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩發(fā)展若干措施》（南寧市） | 對承租南寧市（包含縣區、開(kāi)發(fā)區）國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，給予2020年2—3月份房租免收、4—6月份房租減半。對租用非國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標準廠(chǎng)房的中小工業(yè)企業(yè)，由市工信部門(mén)對2020年2—3月份租金全額補助、4—6月份租金減半補助。引導和鼓勵園區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合體、商務(wù)樓宇等市場(chǎng)運營(yíng)方對中小企業(yè)減免疫情期間的租金，對于在2—6月期間，租賃企業(yè)減免租金共計100萬(wàn)元以上且減免比例達到應收租金30%以上的，或共減免租金共計50萬(wàn)以上減免比例達到50%以上的，由屬地縣區、開(kāi)發(fā)區財政給予不超過(guò)免收租金總額15%的補貼，補貼金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。上述政策不重復享受。 |
內蒙古自治區 | 《內蒙古自治區人民政府關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》 | 對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方對中小企業(yè)租戶(hù)適度減免疫情期間的租金，各地區對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼和政策支持。 |
注：文章為作者獨立觀(guān)點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
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