大隊長(cháng)金融 作者：胡喆、陳府申等
來(lái)源：大隊長(cháng)金融（ID：captain_financial）
1. 投資立項（發(fā)改委）
政府投資項目實(shí)行審批制度, 需報送項目建議書(shū)+可行性研究報告+初步設計, 經(jīng)投資主管部門(mén)批準
企業(yè)不涉及政府資金投資項目, 僅涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)、重大公共利益、限制性項目, 實(shí)行核準制度
政府投資目錄之外的企業(yè)投資項目, 實(shí)行備案制, 企業(yè)在開(kāi)工建設前在線(xiàn)平臺將項目信息報送備案機關(guān)
根據投資主體、資金來(lái)源、項目信息、投資規模等, 履行對應的固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準或者備案程序, 取得投資主管部門(mén)出具的對于項目建議書(shū)、可行性研究報告的審批文件、核準文件、項目備案證明。如果未履行, 存在被責令停產(chǎn)停工風(fēng)險。
2. 報建手續– 環(huán)評(環(huán)保局)
根據建設項目對環(huán)境的影響程度,對建設項目的環(huán)境保護進(jìn)行分類(lèi)
重大影響,編制環(huán)境影響報告書(shū)
輕度,編制環(huán)境影響報告表
影響相對下,不需要進(jìn)行環(huán)保評價(jià)的,填報環(huán)境影響登記表
具體查看《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分配管理目錄》。開(kāi)工建設前將環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)保行政主管部門(mén)審批, 未取得對應審查或者審查后未經(jīng)批準, 不得開(kāi)工建設, 擅自開(kāi)工建設的, 存在被要求停止建設、罰款風(fēng)險。
3. 報建手續– 節能評估及節能審查(能源局)
項目建設、竣工、運營(yíng)管理的重要依據
政府投資項目,報送可行性研究報告的環(huán)節,取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)
企業(yè)投資項目,開(kāi)工建設前,取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)
2006年起,未按規定進(jìn)行節能審查或節能審查未通過(guò),不得開(kāi)工建設,已經(jīng)投入建設使用的,存在被叫停風(fēng)險。例如IDC等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè), 能耗是重要成本。
4. 報建手續– 用地批準(國土局&規自局)
通過(guò)出讓/劃撥的形式取得土地使用權，并取得土地使用權證
不同情形不同類(lèi)型批文,特定項目立項前置文件包括:
用地預審意見(jiàn): 包括選址、規模是否符合要求,涉及占用基本農田或者耕地的,審查是否已經(jīng)組織農田占用相關(guān)的探勘和論證程序
未預審或預審未通過(guò),不得批復可行性報告,無(wú)法通過(guò)立項程序、辦理供地手續
項目選址意見(jiàn)書(shū):劃撥項目,申請項目批準/核準前,應當向規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)
2019年開(kāi)始土地管理制度調整, 用地預審意見(jiàn)和選址意見(jiàn)書(shū)已合并為"建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)"。
5.報建手續 – 規劃(規自局&住建局)
?建設用地規劃許可證:無(wú)論劃撥、出讓,都應取得,核定建設項目用地位置、面積、允許建設范圍、建設規劃條件,未取得,存在要求退回占用土地的風(fēng)險?工程規劃許可證: 未取得或未按照核定要點(diǎn)建設的項目, 存在無(wú)法通過(guò)規劃竣工驗收, 建成后要求拆除的風(fēng)險
6. 報建手續– 開(kāi)工建設(住建局)
施工許可證:開(kāi)工建設前,向工程所在地縣級以上建設行政主管部門(mén)(建委)申請領(lǐng)取施工許可證
大型基礎設施項目,比如跨省高速公路或港口,需要批準開(kāi)工報告的,則無(wú)需領(lǐng)取施工許可證
未取得施工許可證或開(kāi)工報告, 擅自開(kāi)工的, 存在被要求停止建設的風(fēng)險, 即使投入使用, 在產(chǎn)權辦理或竣工驗收時(shí), 仍存在前置手續不全導致后續證照無(wú)法辦理風(fēng)險
7. 報建手續– 竣工驗收(住建局&環(huán)保局&消防大隊)
政府部門(mén)、質(zhì)檢機構判斷工程質(zhì)量標準是否合規及批準的設計文件規定, 是否簽訂工程質(zhì)量保修書(shū),只有竣工后, 建設工程才可以交付使用
專(zhuān)項驗收包括
工程驗收
環(huán)保驗收
2017年新修訂的《建設項目環(huán)境保護管理條例》改為建設單位自主驗收。編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的建設項目竣工后,由建設單位對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告并依法向社會(huì )公開(kāi);填報環(huán)境影響登記表項目以及未納入建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄的項目,則不需要進(jìn)行環(huán)保驗收。
根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規定,建設項目需要配套建設水、噪聲或者固體廢物污染防治設施的,仍由環(huán)境保護部門(mén)對相應污染防治設施進(jìn)行驗收,以及一些項目還可能要求污水管網(wǎng)的納管協(xié)議、危廢處置協(xié)議等辦理環(huán)保備案。
消防驗收
《消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》規定, 特殊建設工程竣工驗收后, 建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門(mén)申請消防驗收, 未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。建筑工程綜合驗收外,還涉及重要的單項驗收,其中規劃驗收作為竣工驗收的前置手續,在竣工驗收備案手續完備的情況下,可不做細項要求,但是環(huán)保驗收和消防驗收相對獨立于竣工驗收備案。
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