根據《限制被執行人高消費的若干規定》第一條的規定，限制消費措施僅能針對被執行人作出。根據《變更、追加當事人規定》第十五條的規定，總公司不能清償債務(wù)時(shí)，法院可以直接執行分公司的財產(chǎn)，分公司及其負責人并非被執行人。因此，總公司不能清償債務(wù)時(shí)，不能對分公司及其負責人采取限制消費措施。

一、許桂云與天虹建設公司民間借貸糾紛一案，許桂云依據生效判決向烏魯木齊中院申請強制執行。天虹建設公司的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)。烏魯木齊中院執行天虹建設公司的分支機構天虹建設公司西寧分公司的財產(chǎn)。

二、天虹建設公司西寧分公司的財產(chǎn)仍不足以清償債務(wù)，2018年9月30日，烏魯木齊中院對天虹建設公司西寧分公司發(fā)出限制消費令，并對該公司的負責人俞海彬限制高消費。

三、天虹建設公司西寧分公司的負責人俞海彬不服，向烏魯木齊中院提起異議，申請撤銷(xiāo)對其的限制消費令，烏魯木齊中院于2019年3月27日裁定撤銷(xiāo)限制消費令。

四、申請執行人許桂云不服，向新疆高院提起復議，新疆高院認為天虹建設公司西寧分公司不是被執行人，不能對其采取限制消費措施，裁定駁回許桂云的復議申請，維持烏魯木齊中院的執行裁定。

本案的焦點(diǎn)問(wèn)題是：總公司作為被執行人，其直接管理的財產(chǎn)不足以?xún)斶€債務(wù)時(shí)，能否對分公司及其負責人采取限高措施。新疆高院認為不能對天虹建設公司西寧分公司及其負責人采取限制消費措施。具體裁判思路如下：第一，根據《限制被執行人高消費的若干規定》第一條的規定，限制消費措施僅能針對被執行人作出。第二，根據《變更、追加當事人規定》第十五條的規定，總公司不能清償債務(wù)時(shí)，法院雖然可以直接執行分公司的財產(chǎn)，但分公司及其負責人并非被執行人。本案中，天虹建設公司是被執行人，天虹建設公司西寧分公司及俞海彬不是被執行人，因此，不能對天虹建設公司西寧分公司及俞海彬采取限制消費措施。

北京云亭律師事務(wù)所唐青林律師、李舒律師的專(zhuān)業(yè)律師團隊辦理和分析過(guò)大量本文涉及的法律問(wèn)題，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。大量辦案同時(shí)還總結辦案經(jīng)驗出版了《云亭法律實(shí)務(wù)書(shū)系》，本文摘自該書(shū)系。該書(shū)系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰斗在第一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗。該書(shū)系的選題和寫(xiě)作體例，均以實(shí)際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實(shí)踐需要出發(fā)，為實(shí)踐中經(jīng)常遇到的疑難復雜法律問(wèn)題，尋求最直接的解決方案。

一、總公司作為被執行人，其直接管理的財產(chǎn)不足以?xún)斶€債務(wù)，法院可以直接執行分公司的財產(chǎn)，但不能追加分公司為被執行人。需要區分兩種情形：一種是分公司為被執行人，另一種是總公司為被執行人。根據《變更、追加當事人規定》第十五條的規定，當分公司為被執行人，不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù)時(shí)，申請執行人有權申請追加總公司為被執行人；當總公司為被執行人，不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù)時(shí)，可以直接執行分公司的財產(chǎn)，并未規定可以追加分公司為被執行人。

二、限制消費措施是針對被執行人作出的一種執行措施，在分公司不是被執行人的情況下，不能對分公司及其負責人采取限制消費措施?！断拗票粓绦腥烁呦M的若干規定》第一條第一款規定：“被執行人未按執行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費?！笨梢?jiàn)，限制消費措施是針對執行依據中的被執行人作出的執行措施?？偣咀鳛楸粓绦腥?，其直接管理的財產(chǎn)不足以?xún)斶€債務(wù)，法院雖然可以直接執行分公司的財產(chǎn)，但不能追加分公司為被執行人。因此，法院也不能對分公司及其負責人采取限制消費措施。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導性案例，對同類(lèi)案件的審理和裁判中并無(wú)約束力。同時(shí)，尤其需要注意的是，司法實(shí)踐中，每個(gè)案例的細節千差萬(wàn)別，切不可將本文裁判觀(guān)點(diǎn)直接援引。北京云亭律師事務(wù)所執行業(yè)務(wù)部對不同案件裁判文書(shū)的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀(guān)察的視角，并不意味著(zhù)北京云亭律師事務(wù)所執行業(yè)務(wù)部對本文案例裁判觀(guān)點(diǎn)的認同和支持，也不意味著(zhù)法院在處理類(lèi)似案件時(shí)，對該等裁判規則必然應當援引或參照。）

《最高人民法院關(guān)于民事執行中變更、追加當事人若干問(wèn)題的規定》

第十五條  作為被執行人的法人分支機構，不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù)，申請執行人申請變更、追加該法人為被執行人的,人民法院應予支持。法人直接管理的責任財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以直接執行該法人其他分支機構的財產(chǎn)。

作為被執行人的法人，直接管理的責任財產(chǎn)不能清償生效法律文書(shū)確定債務(wù)的，人民法院可以直接執行該法人分支機構的財產(chǎn)。

《最高人民法院關(guān)于限制被執行人高消費及有關(guān)消費的若干規定》

第一條  被執行人未按執行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費。

納入失信被執行人名單的被執行人，人民法院應當對其采取限制消費措施。

第三條  被執行人為自然人的，被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

（一） 乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機、列車(chē)軟臥、輪船二等以上艙位；

（二） 在星級以上賓館、酒店、夜總會(huì )、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費；

（三） 購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

（四） 租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；

（五） 購買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必需車(chē)輛；

（六） 旅游、度假；

（七） 子女就讀高收費私立學(xué)校；

（八） 支付高額保費購買(mǎi)保險理財產(chǎn)品；

（九） 乘坐G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

被執行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規定的行為。因私消費以個(gè)人財產(chǎn)實(shí)施前款規定行為的，可以向執行法院提出申請。執行法院審查屬實(shí)的，應予準許。

江蘇天虹建設集團有限公司民事執行審查類(lèi)執行裁定書(shū)【新疆維吾爾自治區高級人民法院（2019）新執復25號】