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到期債務(wù)履行通知書(shū) VS 協(xié)助執行通知書(shū)
執行實(shí)踐中,有的基層法院對于到期債務(wù)履行通知書(shū)與協(xié)助執行通知書(shū)的區別分不清楚,導致適用混亂,引發(fā)了諸多的執行異議和執行異議之訴的案件,不利于矛盾糾紛的解決。為了提升執行行為的規范化,筆者就到期債務(wù)履行通知書(shū)與協(xié)助執行通知書(shū)的區別談點(diǎn)自己的粗淺看法。
“內涵不同”
根據《最高人民法院關(guān)于人民法院執行工作若干問(wèn)題的規定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執行規定》)第六十一條規定:“被執行人不能清償債務(wù),但對本案以外的第三人享有到期債權的,人民法院可以依申請執行人或被執行人的申請,向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知?!睋?,到期債務(wù)履行通知書(shū)是指被執行人怠于對第三人行使債務(wù)的請求權,導致申請執行人的債權無(wú)法實(shí)現,申請執行人可以請求人民法院對第三人發(fā)出到期債務(wù)履行通知書(shū)。
協(xié)助執行通知書(shū)是指針對被執行人不履行到期債權的情況之下,人民法院對被執行人財產(chǎn)負有登記、保管等法定義務(wù)單位或者個(gè)人下發(fā)協(xié)助執行通知書(shū),要求他們協(xié)助人民法院查詢(xún)、凍結或者扣劃工作。
“對象不同”
到期債務(wù)履行通知書(shū)針對的對象是被執行人在第三人處的到期債權,并且要求債權非常明確,不存在法律爭議,還要求債權已經(jīng)到期。譬如已經(jīng)結算的工程款、人民法院生效判決所確定的債權等。
協(xié)助執行通知書(shū)針對的對象是被執行人在協(xié)助單位或者個(gè)人的債權,不要求債權明確,也不要求債權是否存在法律爭議。執行實(shí)踐中,通常是指對被執行人財產(chǎn)負有法定登記、保管等義務(wù)的單位,譬如商業(yè)銀行、公積金管理中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、商業(yè)保險機構、車(chē)管所、市場(chǎng)監督管理機構等。
“法律后果不同”
根據民事訴訟法的規定,第三人收到到期債務(wù)履行通知書(shū)之后,不得向被執行人清償債務(wù),而應當在收到到期債務(wù)履行通知書(shū)之后十五日之內向申請執行人履行債務(wù),如果第三人對履行到期債務(wù)通知書(shū)有異議的,應當在收到履行到期債務(wù)通知書(shū)之后的十五日之內向執行法院提出執行異議。也就是說(shuō),到期債務(wù)履行通知書(shū)送達第三人之后,第三人可以在法律規定的15日內提出執行異議,導致執行行為停止。如果第三人在法律規定的15日期限內沒(méi)有提出執行異議,人民法院可以強制對第三人采取凍結與扣劃等執行強制措施。如果第三人擅自向被執行人履行,人民法院可以對第三人采取罰款、拘留等強制措施乃至追究刑事責任,造成已向被執行人履行的財產(chǎn)不能追回的,除在已履行的財產(chǎn)范圍內與被執行人承擔連帶清償責任外,可以追究其妨害執行的責任。另外,根據《執行規定》第六十三條規定:“第三人在履行通知指定的期間內提出異議的,人民法院不得對第三人強制執行,對提出的異議不進(jìn)行審查?!?/p>
根據民事訴訟法的規定,有協(xié)助執行調查、執行的單位,在收到協(xié)助執行通知書(shū)后,拒不履行協(xié)助義務(wù)的,人民法院除可責令單位履行協(xié)助義務(wù)外,可以對單位及其主要負責人或者直接責任人員予以罰款;對仍不履行協(xié)助義務(wù)的,可以予以拘留,并可以向監察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出予以紀律處分的司法建議;構成犯罪的,依法追究刑事責任。根據《執行規定》第三十七條規定:“有關(guān)單位收到人民法院協(xié)助執行被執行人收入的通知后,擅自向被執行人或其他人支付的,人民法院有權責令其限期追回;逾期未追回的,應當裁定其在支付的數額內向申請執行人承擔責任?!钡?,人民法院不能對協(xié)助單位或者個(gè)人采取凍結、扣劃等強制執行措施
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