作者:李舒、李元元、李營(yíng)營(yíng)
案外人可以以購房消費者身份,對酒店式公寓排除執行
編者按
在執行程序中,購房者排除人民法院對所購房屋的強制執行屬于比較常見(jiàn)的爭議類(lèi)型。本期,我們梳理了在購買(mǎi)者排除執行程序中存在的常見(jiàn)爭議焦點(diǎn)和對應的裁判規則,以幫助讀者學(xué)習、了解。
閱讀提示:目前,國內房?jì)r(jià)高企,大多數購房者需要付出一代人、甚至是兩代人的收入,購得一處安身之所。因此,保護購房消費者便具有了深刻的社會(huì )基礎。同時(shí),法律也對何為購房消費者,規定了較為嚴格的構成條件?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問(wèn)題的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《執行異議和復議規定》”)第二十九條明確規定,案外人以購房消費者身份,排除執行必須滿(mǎn)足的條件之一是“所購商品房系用于居住”。但是,商業(yè)房被用于自住、住宅被用于投資炒賣(mài)的現象在現實(shí)中均不鮮見(jiàn),那么,購房人能否根據該條對商業(yè)房、商鋪、酒店式公寓類(lèi)等商業(yè)用房或者商住兩用類(lèi)的房屋排除執行呢?質(zhì)言之,在執行過(guò)程中,購房消費者到底能對什么樣的房產(chǎn)排除執行呢?本篇文章在梳理最高人民法院近三年審理此類(lèi)案件爭議焦點(diǎn)的基礎上,總結、歸納最高人民法院處理此類(lèi)案件的裁判觀(guān)點(diǎn),為案件當事人、律師或者法官提供處理該類(lèi)問(wèn)題的思路,提高購房者的法律風(fēng)險意識,使其能在購房付款階段最大程度控制未來(lái)房屋在執行程序中的法律風(fēng)險。
裁判要旨
房屋是否具有居住功能,與房屋系商業(yè)房還是住宅的屬性并無(wú)直接對應關(guān)系。在沒(méi)有證據證明案外人尚有其他可供居住房屋、且案涉房屋已被實(shí)際用于自住的情況下,案涉房屋對案外人即具有了居住保障功能,案外人有權以購房消費者身份排除執行。
案情簡(jiǎn)介
1. 2004年9月7日,陳鶴亭購買(mǎi)時(shí)風(fēng)公司開(kāi)發(fā)建設的酒店式公寓并支付購房款。但房產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設完成后,時(shí)風(fēng)公司未為陳鶴亭辦理房產(chǎn)變更登記手續,案涉房產(chǎn)仍登記在時(shí)風(fēng)公司名下。陳鶴亭和時(shí)風(fēng)公司共同確認,在時(shí)風(fēng)公司將案涉房產(chǎn)實(shí)際交付給陳鶴亭后,陳鶴亭即委托時(shí)風(fēng)公司統一出租,時(shí)風(fēng)公司按時(shí)向陳鶴亭支付收取的租金。
2. 2014年7月21日,蘇州中院在執行住安公司(申請執行人)與時(shí)風(fēng)公司(被執行人)建設工程施工合同一案過(guò)程中,查封時(shí)風(fēng)公司名下案涉房產(chǎn)。陳鶴亭以案涉房產(chǎn)系其所有提起執行異議。
3. 2017年3月16日,蘇州中院裁定駁回陳鶴亭執行異議,陳鶴亭據此提起案外人執行異議訴訟。
4. 蘇州中院一審認為,案涉房屋為酒店式公寓,陳鶴亭并非購房消費者,判決駁回陳鶴亭的訴訟請求。陳鶴亭上訴至江蘇高院。
5. 江蘇高院二審認為,陳鶴亭在較長(cháng)時(shí)間內一直未辦理過(guò)戶(hù)手續存在過(guò)錯。因此,陳鶴亭不能依據無(wú)過(guò)錯買(mǎi)受人規定排除執行,判決駁回其訴訟請求。陳鶴亭向最高人民法院申請再審。
6. 2019年6月24日,最高人民法院再審認為,案外人陳鶴婷有權排除執行,判決撤銷(xiāo)原審裁判文書(shū),不得執行案涉房產(chǎn)。
裁判要點(diǎn)及思路
本案中,最高人民法院在審查案外人請求排除的房屋是否屬于“系用于居住”的房屋時(shí),認為應從房屋是否具有居住功能、案外人是否實(shí)際居住以及房屋系案外人唯一住房的角度,認定房屋是否屬于“系用于居住”。
在認定酒店式公寓是否屬于“用于居住”的房屋時(shí),最高人民法院認為,在案外人僅購買(mǎi)一套房屋且實(shí)際居住時(shí),該房屋是否具有居住功能,與房屋系商業(yè)房還是住宅的屬性并無(wú)直接對應關(guān)系,雖然酒店式公寓可歸于商業(yè)房范疇,但酒店式公寓的設計仍可用于居住,且不排除自住。在沒(méi)有證據證明案外人尚有其他可供居住房屋、且案涉房屋已被實(shí)際用于自住的情況下,案涉房屋對案外人而言即具有了居住保障功能。故,相對于申請執行人享有的普通金錢(qián)債權,案外人的居住、生存權益就有了優(yōu)先保護的價(jià)值和意義。
本所律師認為,最高人民法院在本案中一改之前“客觀(guān)標準”的審查思路,采取一種更為符合司法實(shí)踐需要的“實(shí)際用途”認定標準,正是對《執行異議和復議規定》第二十九條規定的正確理解與適用?;趯彿肯M者生存權這一更高價(jià)值的維護,賦予購房者對買(mǎi)受房屋的物權期待權,進(jìn)而排除金錢(qián)債權人申請強制執行的效力。
實(shí)務(wù)要點(diǎn)總結
北京云亭律師事務(wù)所唐青林律師、李舒律師的專(zhuān)業(yè)律師團隊辦理和分析過(guò)大量本文涉及的法律問(wèn)題,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。大量辦案同時(shí)還總結辦案經(jīng)驗出版了《云亭法律實(shí)務(wù)書(shū)系》,本文摘自該書(shū)系。該書(shū)系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰斗在第一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)律師,具有深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗。該書(shū)系的選題和寫(xiě)作體例,均以實(shí)際發(fā)生的案例分析為主,力圖從實(shí)踐需要出發(fā),為實(shí)踐中經(jīng)常遇到的疑難復雜法律問(wèn)題,尋求最直接的解決方案。
1. 酒店式公寓等商住兩用的房產(chǎn),如案外人實(shí)際用于居住且案外人無(wú)其他可供居住房屋的,有權以購房消費者身份排除執行。我們注意到,在審查案外人請求排除的房屋是否屬于“系用于居住”的房屋時(shí),最高人民法院最新裁判觀(guān)點(diǎn)從房屋是否具有居住功能、案外人是否實(shí)際居住以及房屋系案外人唯一住房的角度,認定房屋是否屬于 “用于居住”。需要注意的是,如果案外人購買(mǎi)多套“商住兩用”類(lèi)型的房產(chǎn),明顯超出生活居住需要,即使該房屋具有居住功能,案外人亦無(wú)權以購房消費者身份排除執行
2. 注意,最高人民法院認定案外人購買(mǎi)的房屋是否為“居住需要”裁判思路轉變。分析最高人民法院近幾年審查購房者購買(mǎi)的房屋是否“用于居住”的裁判觀(guān)點(diǎn),最高人民法院的裁判思路存在由“客觀(guān)標準”到“實(shí)際用途”的轉變:
(1)從最高人民法院前幾年處理案件的裁判觀(guān)點(diǎn)來(lái)看,基本形成了以案外人購買(mǎi)房屋的性質(zhì)作為判斷的“客觀(guān)標準”,即:如果案外人購買(mǎi)的房屋性質(zhì)為居住用房,則認定為消費者;如果案外人購買(mǎi)的房屋性質(zhì)為商鋪、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)性用房,則不是消費者。房屋性質(zhì)以政府規劃主管部門(mén)規劃批準的該房屋的使用性質(zhì)為準。
(2)但是,根據最高人民法院最新裁判觀(guān)點(diǎn)顯示,最高人民法院在具體案件中判斷購房者購房是否“為生活需要”,已經(jīng)漸漸在摒棄上述“客觀(guān)標準”,認為:不管是單純的居住用房還是商住兩用住房,只要是有居住功能并且該房屋系購房者唯一用于居住的房屋,即應視為該房屋系“用于居住”。
3. 商鋪不是居住用房,案外人不能以購房消費者身份排除執行。商鋪的性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性用房,購房者購買(mǎi)商鋪后,一般對外出租或者用于經(jīng)營(yíng)。由于購房消費者要求購房人購買(mǎi)房屋目的和實(shí)際用途用于居住,因此,購房人無(wú)權以購房消費者身份,依據《執行異議和復議規定》第二十九條的規定排除執行,而是以無(wú)過(guò)錯買(mǎi)受人身份排除執行。關(guān)于商鋪排除執行更為全面的裁判觀(guān)點(diǎn)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗總結,我們將在其他文章中作出詳細闡述,敬請關(guān)注
4. 工業(yè)用地上的廠(chǎng)房,案外人不能以購房消費者身份排除強制執行。因《執行異議和復議規定》第二十九條明確規定,案外人以購房消費者身份排除執行必須滿(mǎn)足“所購商品房系用于居住”的條件,國有工業(yè)用地上的廠(chǎng)房明顯系用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),非用于居住,不涉及購房者生存權的保護,故案外人不能以該條規定排除對工業(yè)用地上廠(chǎng)房的強制執行。
5. 購房者將商品房出租,不影響其作為購房消費者排除執行。最高人民法院認為,《執行異議和復議規定》第二十九條系針對房屋消費者物權期待權的保護條件所做的規定,該條規定的“所購商品房系用于居住”應當做寬泛理解,不管是單純的居住房還是商住兩用住房,只要是有居住功能的,即應視為用于居住的房屋。房屋被出租,但不能以此否定該房屋系用于居住的房屋性質(zhì)。申請執行人不能以案涉房屋用于經(jīng)營(yíng)而未實(shí)際居住為由,主張案涉房屋不符合“所購商品房系用于居住”的條件。
6. 案外人購買(mǎi)商品房數量明顯超出居住需要,應推定購買(mǎi)房產(chǎn)的目的并不是用于消費性居住,而是商業(yè)性投資,案外人無(wú)權排除執行?!秷绦挟愖h和復議規定》第二十九條規定,購房消費者排除對所購房屋的強制執行,必須滿(mǎn)足“買(mǎi)受人名下無(wú)其他用于居住的房屋”這一條件,即所購房屋必須為購房人名下唯一的可用于居住的房屋。一般情況下,購房人名下用于居住的房屋應為一處,但是,在已有的房屋不能滿(mǎn)足買(mǎi)受人居住需要的情況下,其名下房屋的數量可以大于一處。如何認定購房人只有“一套房”以及在購房人名下房屋數量大于一套時(shí),如何認定其符合購房消費者條件,我們將在其他文章中詳細闡述,敬請關(guān)注。
7. 案外人購買(mǎi)房產(chǎn)目的是通過(guò)轉賣(mài)回籠資金實(shí)現債權,不屬于購買(mǎi)商品房用于居住的普通消費者,無(wú)權排除執行。由于《執行異議和復議規定》第二十九條保護的是購房消費者的生存權,是基于特定的社會(huì )基礎,對購房人利益的特殊優(yōu)先保護。該種優(yōu)先保護具有優(yōu)先于房屋抵押權人和其他優(yōu)先債權人的效力,因此必須從嚴掌握和適用。對于以單純牟利為目的的案外人,顯然無(wú)法律給予特殊保護居住權之必要,因此,無(wú)權排除執行。
8. 購房消費者應為自然人,但是,法人或者其他組織(如村委會(huì ))以組織名義購買(mǎi)房屋并分配給職工個(gè)人居住的,可以認定為消費者。根據《消費者權益保護法》第二條、《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》(送審稿)第二條規定,并未明確指出消費者僅限于自然人。參考部分地方司法文件關(guān)于消費者是否僅限于自然人的解答,消費者包括為生活消費購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。最高人民法院有觀(guān)點(diǎn)認為,在執行異議之訴中,購房消費者的自然屬性應當是自然人,但是,法人或者其他組織(如村委會(huì ))以單位名義購買(mǎi)房屋并分配給職工個(gè)人居住的,可以認定為消費者。
相關(guān)法律規定
1.《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問(wèn)題的規定》
第二十九條 金錢(qián)債權執行中,買(mǎi)受人對登記在被執行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議,符合下列情形且其權利能夠排除執行的,人民法院應予支持:
(一)在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同;
(二)所購商品房系用于居住且買(mǎi)受人名下無(wú)其他用于居住的房屋;
(三)已支付的價(jià)款超過(guò)合同約定總價(jià)款的百分之五十。
2.《消費者權益保護法》
第二條 消費者為生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),其權益受本法保護;本法未作規定的,受其他有關(guān)法律、法規保護。
3.《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》(送審稿)
第二條 消費者為生活消費需要而購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),其權益受本條例保護。但自然人、法人或其他組織以牟利為目的購買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的,不適用本條例。
法院判決
以下為最高人民法院在判決書(shū)“本院認為”部分就此問(wèn)題發(fā)表的意見(jiàn):
最高法院認為,陳鶴亭對案涉房屋具有一定的居住權益,有優(yōu)先保護的價(jià)值和意義。本案中,案涉房屋作為酒店式公寓在2014年被人民法院查封前,陳鶴亭一直委托時(shí)風(fēng)公司對外出租獲取收益,而非自住。僅就此而言,一審判決從形式上審查認定陳鶴亭的異議不符合《執行異議與復議規定》第二十九條所列可以排除執行的條件,也并無(wú)不當。但根據一、二審法院查明的事實(shí),常熟市不動(dòng)產(chǎn)登記中心于2017年4月17日出具《證明》,載明:依據查詢(xún)人陳鶴亭申請,經(jīng)查詢(xún),至2017年4月17日10:34止,查詢(xún)人個(gè)人在我中心不動(dòng)產(chǎn)登記信息庫中,無(wú)房產(chǎn)(現手)登記記錄。本案一審庭審中,陳鶴亭陳述自己之前居住在兒子名下的小產(chǎn)權房中,目前該房屋已被拆遷,并提交一份《關(guān)于對常昆路兩側相關(guān)地塊進(jìn)行收儲的通知》予以佐證;時(shí)風(fēng)公司確認其向陳鶴亭支付案涉房屋的租金至2016年8月,并當庭陳述2016年8月之后未再支付案涉房屋租金的原因是陳鶴亭自己居住。陳鶴亭再審亦陳述自己和配偶目前居住在案涉房屋內。盡管住安公司對陳鶴亭的陳述尚有異議,但并無(wú)證據證明陳鶴亭及其配偶除案涉房屋外還有其他可用于居住的房屋。至于房屋是否具有居住功能,與房屋系商業(yè)房還是住宅的屬性并無(wú)直接對應關(guān)系,商業(yè)房被用于自住、住宅被用于投資炒賣(mài)的現象在現實(shí)中均不鮮見(jiàn)。雖然案涉房屋系酒店式公寓,可歸于商業(yè)房范疇,但酒店式公寓的設計仍可用于居住,且不排除自住。在沒(méi)有證據證明陳鶴亭尚有其他可供居住房屋、且案涉房屋已被實(shí)際用于自住的情況下,案涉房屋對陳鶴亭夫婦即具有了居住保障功能。故,相對于住安公司享有的普通金錢(qián)債權,陳鶴亭的居住、生存權益就有了優(yōu)先保護的價(jià)值和意義。
案件來(lái)源
《陳鶴亭、上海市住安建設發(fā)展股份有限公司再審民事判決書(shū)》【(2019)最高法民再49號】
延伸閱讀
1. 國有工業(yè)用地上的廠(chǎng)房不是商品房,案外人無(wú)權以購房消費者為由排除執行。
案例1:《貴州諾客傳媒投資有限公司與中國長(cháng)城資產(chǎn)管理股份有限公司貴州省分公司申請執行人執行異議之訴一案二審民事判決書(shū)》【(2019)最高法民終480號】
最高法院認為,諾客公司所購案涉房屋是國有工業(yè)用地上的廠(chǎng)房,不是商品房,故本案不適用《最高人民法院關(guān)于建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權問(wèn)題的批復》第二條和《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問(wèn)題的規定》第二十九條之規定。諾客公司不能依據前述規定主張購買(mǎi)商品房的消費者的相關(guān)權益,不能依據前述規定請求排除執行。
2. 購房者將商品住宅出租,不影響其作為購房消費者排除執行。
案例2:《中國長(cháng)城資產(chǎn)管理股份有限公司貴州省分公司、張青申請執行人執行異議之訴二審民事判決書(shū)》【(2018)最高法民終545號】
最高法院認為,《執行異議和復議的規定》第二十九條系針對房屋消費者物權期待權的保護條件所做的規定,該條規定的“所購商品房系用于居住”應當做寬泛理解,不管是單純的居住房還是商住兩用住房,只要是有居住功能的,即應視為用于居住的房屋;這里的“買(mǎi)受人名下無(wú)其他用于居住的房屋”,通常是指買(mǎi)受人在被執行房屋所在地長(cháng)期居住,而在同一地點(diǎn)其名下無(wú)其他能夠用于居住的房屋。本案中,案涉房屋系商品住宅,具有居住功能,符合“所購商品房系用于居住”的要求。雖然案涉房屋目前被出租,但不能以此否定該房屋系用于居住的房屋性質(zhì)。長(cháng)城資產(chǎn)貴州公司以案涉房屋用于經(jīng)營(yíng)而未實(shí)際居住為由,主張案涉房屋不符合“所購商品房系用于居住”的條件,依據尚不充分。同時(shí),根據東街社區居委會(huì )的《證明》載明的內容,買(mǎi)受人張青戶(hù)籍所在地在安順,在外地沒(méi)有長(cháng)期的正式的工作,只是短期務(wù)工,且其本人名下除案涉房屋外沒(méi)有其他具有居住功能的房屋,可以認定其符合“買(mǎi)受人名下無(wú)其他用于居住的房屋”的條件。故一審認定張青所購案涉房屋系用于居住且其名下無(wú)其他用于居住的房屋,并無(wú)不當。
3. 案涉房屋是否用于居住的標準是,政府規劃主管部門(mén)規劃批準的房屋使用性質(zhì)。
案例3:《交通銀行股份有限公司陜西省分行、李少杰申請執行人執行異議之訴再審審查與審判監督民事裁定書(shū)》【(2018)最高法民申1409號】
最高法院認為,《執行異議和復議案件規定》第二十九條第二項中規定的“用于居住”,其標準是政府規劃主管部門(mén)規劃批準的該房屋的使用性質(zhì)。經(jīng)查,李少杰所購房屋性質(zhì)為居住用房。故交行陜西分行提出的李少杰無(wú)法證明案涉房屋已交付、已居住、已占有使用等理由,均不能否定李少杰所購房屋是居住用房
4. 案外人購買(mǎi)商品房數量明顯超出居住需要,應推定購買(mǎi)房產(chǎn)的目的并不是用于消費性居住,而是商業(yè)性投資。
案例4:《李明、廣西恒冠建設集團有限公司再審審查與審判監督民事裁定書(shū)》【(2018)最高法民申777號】
最高法院認為,原審查明,包括案涉商品房在內,李明一次性購買(mǎi)案涉樓盤(pán)14套房產(chǎn)(其中一套未被強制執行),說(shuō)明李明購買(mǎi)房產(chǎn)的目的并不是用于消費性居住,而是商業(yè)性投資。本案不符合《執行異議和復議規定》第二十九條第二項規定的情形。因此,李明作為購房人不能對抗本案建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權的強制執行。
5. 案外人購買(mǎi)案涉房產(chǎn)目的是通過(guò)轉賣(mài)回籠資金實(shí)現債權,不屬于購買(mǎi)商品房用于居住的普通消費者,無(wú)權排除執行。
案例5:《馮智明、大同市晨光建設有限責任公司再審審查與審判監督民事裁定書(shū)》【(2017)最高法民申5021號】
最高法院認為,馮智明購買(mǎi)案涉房產(chǎn)目的是通過(guò)轉賣(mài)回籠資金實(shí)現債權,不屬于購買(mǎi)商品房用于居住的普通消費者。二審判決認定本案不適用《執行異議復議規定》第二十九條規定,并無(wú)不當。
6. 商鋪不是用于滿(mǎn)足其生活居住需要購買(mǎi)的住宅,購房人無(wú)權以購房消費者身份排除對商鋪的強制執行。
案例6:《九江市芙蓉建筑有限責任公司、張德福再審審查與審判監督民事裁定書(shū)》【(2018)最高法民申1238號】
最高法院認為,關(guān)于本案應當適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問(wèn)題的規定》第二十八條還是第二十九條的問(wèn)題。經(jīng)查,雖然該司法解釋第二十九條規范的對象是登記在被執行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名下的商品房,但從該條第二項“所購商品房系用于居住且買(mǎi)受人名下無(wú)其他用于居住的房屋”的規定來(lái)看,第二十九條立法目的在于保護房屋消費者物權期待權,所謂房屋消費者應當指直接用于滿(mǎn)足其生活居住需要購買(mǎi)住宅的當事人,與本案中張德福購買(mǎi)雨田房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的作為商鋪的房屋并不相符。本案更符合該司法解釋第二十八條“買(mǎi)受人對登記在被執行人名下的不動(dòng)產(chǎn)提出異議”規定的情形。原審適用該司法解釋第二十八條并無(wú)錯誤,該項申請理由不能成立。
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