作者:商汝冰任玉潔
來(lái)源:執行那點(diǎn)事兒(ID:shangrubinglawyer)
一、“失信被執行人的孩子被限制上大學(xué)”這事到底有沒(méi)有?
2019年3月17日的十三屆全國人大二次會(huì )議的發(fā)布會(huì )上,最高人民法院審判委員會(huì )副部級專(zhuān)職委員劉貴祥針對此問(wèn)題作出了相應的回答:對失信被執行人采取信用懲戒,其種類(lèi)包括30多大類(lèi),100多小類(lèi)。其中,限制失信被執行人的孩子上高收費的貴族學(xué)校,是在限制之列的。所謂高收費的貴族學(xué)校有兩個(gè)要點(diǎn),第一、收費比一般正常的學(xué)校收費要高,這就屬于高消費了;第二,由被執行人來(lái)支付這筆費用,如果不是限制高消費的被執行人支付的,當然也不在限制之列。
因此,失信被執行人的孩子被限制上學(xué)是存在的,但只是限制其不能上高收費的貴族學(xué)校,正常的義務(wù)教育和高學(xué)歷教育(公立大學(xué))都不在限制之列。這里要補充一點(diǎn),俗稱(chēng)的“三本”院校只要是公立性質(zhì)的,均不在限制之列。
二、網(wǎng)傳的各種“老賴(lài)”的孩子上不了大學(xué)的報道是真的嗎?
小編通過(guò)網(wǎng)絡(luò )檢索,發(fā)現下面三則案例:
(一)2017年,失信被執行人王某夫婦的兒子在高考時(shí)成績(jì)優(yōu)異報考某國防大學(xué),因為父母是失信被執行人,導致政審沒(méi)有通過(guò),最后與心儀大學(xué)失之交臂,只能另外擇校。最后,王某迫于無(wú)奈與申請執行人李某達成執行和解,并當即履行完畢。
(二)自家孩子高考臨近,申某偶然從執行宣傳節目得知父母不履行法院生效裁判還有可能對子女入學(xué)產(chǎn)生不利影響,當時(shí)立馬慌了神。6月4日下午,申某從湖南駕車(chē)11個(gè)小時(shí)趕到鄭州航空港實(shí)驗區法院,當場(chǎng)償還劉某12萬(wàn)余元欠款,辦完結案手續,終于了卻了自己的這樁“心事”。
(三)李某被納入失信被執行人名單,欠款二十多萬(wàn)塊錢(qián),他的孩子考了大學(xué),考得非常不錯,他朋友跟他聊天的時(shí)候說(shuō),你得注意啊,弄不好還限制你孩子上大學(xué)呢,你欠人家的錢(qián)沒(méi)還呢。這樣他就自己主動(dòng)跑到法院,把這二十多萬(wàn)給還了。
這些報道應該是真的,除了第一個(gè)是被大學(xué)退檔的,其他都是迫于輿論壓力才主動(dòng)還款,未必子女就真的上不了大學(xué),但是媒體有輿論引導作用,傳播被執行人的負面影響,有利于塑造健康的社會(huì )評價(jià),這一點(diǎn)無(wú)可厚非。
三、針對“被執行人”子女能不能上大學(xué)的法律透析
《最高人民法院關(guān)于限制被執行人高消費的若干規定》第三條明確規定,父母是失信被執行人的,子女不能就讀高消費私立學(xué)校。該規定并未對就讀普通學(xué)校做出限制性規定。
國家發(fā)改委、最高人民法院、中國人民銀行等44部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規定:“限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實(shí)際控制人的子女就讀高收費私立學(xué)校,由最高人民法院、教育部實(shí)施?!?/p>
但隨著(zhù)社會(huì )信用體系的不斷健全和完善,褒揚誠信、懲戒失信的社會(huì )大環(huán)境逐步形成,部分高等院校,特別是國防類(lèi)院校,資格審查相對嚴格,考生很有可能因為父母的失信行為無(wú)法通過(guò)學(xué)校政審,進(jìn)而與心儀的學(xué)校失之交臂。
四、除了國家層面的限制規定,一些地方也開(kāi)始制定方案辦法,禁止被執行人子女就讀高收費私立學(xué)校。
2018年8月,成都中院與成都市教育局共同簽署文件《關(guān)于禁止失信被執行人子女就讀高收費私立學(xué)校的實(shí)施方案》。文件規定:法院查明失信被執行人子女已就讀高收費私立學(xué)校的,應及時(shí)將相關(guān)信息和執行通知書(shū)函告教育行政部門(mén)。教育行政部門(mén)收件后應及時(shí)抄送有關(guān)學(xué)校,有關(guān)學(xué)校應書(shū)面通知學(xué)生父母在新學(xué)年開(kāi)學(xué)前辦理完成轉學(xué)手續。
2018年7月,黑龍江32家單位聯(lián)合發(fā)布通知,限制被全省各級法院依法確認并公布的失信被執行人以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費私立學(xué)校(幼兒園)。
2018年7月5日,衡水市桃城區人民法院發(fā)出《致被列為失信被執行人的家長(cháng)們的一封信》,信中指出,桃城區法院根據《最高人民法院關(guān)于限制被執行人高消費及有關(guān)消費的若干規定》第三條第一款第七項之規定,已向市轄區內衡水市第一中學(xué),衡水中學(xué)實(shí)驗學(xué)校等所有高收費學(xué)校發(fā)出司法建議書(shū),要求轄區內各相關(guān)學(xué)校在招生時(shí):須對所招錄學(xué)生家長(cháng)的失信情況進(jìn)行審查,凡被人民法院列為失信被執行人者,一律不得錄??;對已招錄學(xué)生,有上述情形者,一經(jīng)發(fā)現,應責令退學(xué)或轉到公辦學(xué)校。
但需要知道的是大多數高校的招生錄取辦法中沒(méi)有這方面的規定,招生錄取系統中也看不到家長(cháng)是否是“失信被執行人”的信息,也沒(méi)有因為父母是“失信被執行人”而拒錄其子女的情況。因此,被執行人的子女能夠上大學(xué),但結合國家及當地的政策,其上高消費的私立學(xué)校會(huì )受到限制。
綜上,法院保障公民的受教育權,限制的是失信被執行人的高消費行為,不會(huì )影響失信人子女接受義務(wù)教育和普通高等教育。
注:文章為作者獨立觀(guān)點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
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