敲響法槌 作者：?jiǎn)讨t律師
來(lái)源：敲響法槌
檢察官在辦理認罪認罰案件中，認罪教育、刑事和解、控辯協(xié)商、量刑建議等工作，容易被圍獵，加之，認罪認罰制度施行較短時(shí)間，各種程序尚不成熟，最高人民檢察院2020年5月份出臺了《人民檢察院辦理認罪認罰案件監督管理辦法》，全文25條，對辦理認罪認罰案件中檢察院內部如何運行、如何加強監督管理等，分別從檢察官、部門(mén)負責人、檢察長(cháng)等角度對案件的辦理和決定等事項進(jìn)行了明確，扎笆籬，樹(shù)規矩，規范運行。筆者作為律師，掌握熟悉當前刑事案件處于審前主導地位的檢察機關(guān)內部如何運行，自是應有之義，對辦理相關(guān)案件做到程序上了然于胸，溝通上同頻共振，為委托人爭取量刑上的最大利益。
一、檢察官角度，規范聽(tīng)取意見(jiàn)和提出量刑建議及相關(guān)權限
（一）聽(tīng)取意見(jiàn)。
辦法明確檢察官聽(tīng)取意見(jiàn)的具體方式，可采取當面、電話(huà)、視頻等方式，將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案，書(shū)面意見(jiàn)附卷，檢察官審查意見(jiàn)寫(xiě)入審查報告。
辯護律師、被害人及代理人要求當面聽(tīng)取意見(jiàn)的，檢察官應當二人以上，同步錄音錄像，應當在工作時(shí)間工作場(chǎng)所接待，否則需要審批批準，或者事后向檢務(wù)督察部門(mén)報告。
當面提交書(shū)面意見(jiàn)、證據材料的，檢察官應當了解提交的目的、材料來(lái)源、主要內容，記錄在案，附卷，出具回執。
聽(tīng)取意見(jiàn)，協(xié)商一致后，安排簽署認罪認罰具結書(shū)。
（二）提出量刑建議。
首先，保持與法院同一類(lèi)型、情節相應案件的判罰尺度相均衡，不可隨意。
其次，應當說(shuō)明理由和依據。速裁程序，可在起訴書(shū)中概括說(shuō)明，簡(jiǎn)易程序和普通程序應在起訴書(shū)或量刑建議書(shū)充分敘明。
關(guān)于調整量刑建議。公訴后出現新的量刑情節，或法院審理后認為量刑建議不當建議調整的，或被告人辯護人提出異議的，檢察官可以調整。
原量刑建議是檢察官提出的，則調整后報部門(mén)負責人備案；原量刑建議是檢察長(cháng)決定的，則由檢察官報檢察長(cháng)決定是否調整。
（三）檢察官需要報告和請示的情形
特殊情形，需要向部門(mén)負責人報告，比如案件處理結果可能與同類(lèi)案件或關(guān)聯(lián)案件明顯不一致的，案件處理與監察機關(guān)、偵查機關(guān)或法院存在明顯分歧的等等。
對于罪行較輕且認罪認罰的，檢察官擬作出不批捕或不起訴決定的，應當報請檢察長(cháng)決定。
二、部門(mén)負責人角度，規范崗位職責
部門(mén)負責人除作為檢察官承辦案件、履行檢察官職責，還應當履行以下職責：
（一）聽(tīng)取或要求檢察官報告辦案情況；
（二）對檢察官辦理的認罪認罰案件監督管理，必要時(shí)審查案卷，調閱案件相關(guān)材料，要求承辦檢察官對案件進(jìn)行說(shuō)明，要求復核、補充、完善證據；
（三）召集或根據檢察官申請召集并主持檢察官聯(lián)系會(huì )議；
（四）對應由檢察長(cháng)決定的事項，審核并提出處理意見(jiàn)后報檢察長(cháng)決定；
（五）定期組織分析、匯總通報本部門(mén)辦案情況，指導檢察官均衡把握捕與不捕、訴與不訴等問(wèn)題，提請檢察委員會(huì )審議并作出決定；
（六）其他職責，或依據檢察長(cháng)授權的職責；
部門(mén)負責人、分管副檢察長(cháng)對檢察官辦理案件，出現以下情形，報請檢察長(cháng)決定：
（一）處理意見(jiàn)與檢察官聯(lián)席會(huì )議多數檢察官意見(jiàn)存在分歧；
（二）案件處理與監察機關(guān)、偵查機關(guān)、法院存在重大意見(jiàn)分歧，需報請檢察長(cháng)決定的；
（三）發(fā)現檢察官提出的處理意見(jiàn)錯誤，量刑建議明顯不當，或明顯失衡的，應當及時(shí)提示檢察官，經(jīng)提示后，承辦檢察官仍堅持原處理意見(jiàn)或量刑建議的；
（四）變更、補充起訴的；
（五）其他應當報告的情形。
三、檢察長(cháng)、案件管理部門(mén)、督察部門(mén)、上級檢察院職責
辦法還規范了檢察長(cháng)等崗位或部門(mén)的職責，對認罪認罰案件的辦理、監督管理等，實(shí)現檢察官辦案主體責任和分級分類(lèi)監督管理相結合，規范檢察權的運行，更好地適用認罪認罰從寬制度。
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