作者：最高法院

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最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)（三）》的通知

法發(fā)〔2020〕20號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

現將《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)（三）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

最高人民法院

2020年6月8日

關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)（三）

為依法妥善審理涉新冠肺炎疫情涉外商事海事糾紛等案件，平等保護中外當事人合法權益，營(yíng)造更加穩定公平透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境，依照法律、司法解釋相關(guān)規定，結合審判實(shí)踐經(jīng)驗，提出如下指導意見(jiàn)。

一、關(guān)于訴訟當事人

1.外國企業(yè)或者組織向人民法院提交身份證明文件、代表人參加訴訟的證明，因疫情或者疫情防控措施無(wú)法及時(shí)辦理公證、認證或者相關(guān)證明手續，申請延期提交的，人民法院應當依法準許，并結合案件實(shí)際情況酌情確定延長(cháng)的合理期限。

在我國領(lǐng)域內沒(méi)有住所的外國人、無(wú)國籍人、外國企業(yè)和組織從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權委托書(shū)，因疫情或者疫情防控措施無(wú)法及時(shí)辦理公證、認證或者相關(guān)證明手續，申請延期提交的，人民法院依照前款規定處理。

二、關(guān)于訴訟證據

2.對于在我國領(lǐng)域外形成的證據，當事人以受疫情或者疫情防控措施影響無(wú)法在原定的舉證期限內提供為由，申請延長(cháng)舉證期限的，人民法院應當要求其說(shuō)明擬收集、提供證據的形式、內容、證明對象等基本信息。經(jīng)審查理由成立的，應當準許，適當延長(cháng)舉證期限，并通知其他當事人。延長(cháng)的舉證期限適用于其他當事人。

3.對于一方當事人提供的在我國領(lǐng)域外形成的公文書(shū)證，因疫情或者疫情防控措施無(wú)法及時(shí)辦理公證或者相關(guān)證明手續，對方當事人僅以該公文書(shū)證未辦理公證或者相關(guān)證明手續為由提出異議的，人民法院可以告知其在保留對證明手續異議的前提下，對證據的關(guān)聯(lián)性、證明力等發(fā)表意見(jiàn)。

經(jīng)質(zhì)證，上述公文書(shū)證與待證事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)，或者即使符合證明手續要求也無(wú)法證明待證事實(shí)的，對提供證據一方的當事人延長(cháng)舉證期限的申請，人民法院不予準許。

三、關(guān)于時(shí)效、期間

4.在我國領(lǐng)域內沒(méi)有住所的當事人因疫情或者疫情防控措施不能在法定期間提出答辯狀或者提起上訴，分別依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百六十八條、第二百六十九條的規定申請延期的，人民法院應當依法準許，并結合案件實(shí)際情況酌情確定延長(cháng)的合理期限。但有證據證明當事人存在惡意拖延訴訟情形的，對其延期申請，不予準許。

5.根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百四十七條的規定，當事人申請承認和執行外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定或者外國仲裁裁決的期間為二年。在時(shí)效期間的最后六個(gè)月內，當事人因疫情或者疫情防控措施不能提出承認和執行申請，依據《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條第一款第一項規定主張時(shí)效中止的，人民法院應予支持。

四、關(guān)于適用法律

6.對于與疫情相關(guān)的涉外商事海事糾紛等案件的適用法律問(wèn)題，人民法院應當依照《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》等法律以及相關(guān)司法解釋的規定，確定應當適用的法律。

應當適用我國法律的，關(guān)于不可抗力規則的具體適用，按照《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)（一）》執行。

應當適用域外法律的，人民法院應當準確理解該域外法中與不可抗力規則類(lèi)似的成文法規定或者判例法的內容，正確適用，不能以我國法律中關(guān)于不可抗力的規定當然理解域外法的類(lèi)似規定。

7.人民法院根據《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谒臈l的規定，確定國際條約的適用。對于條約不調整的事項，應當通過(guò)我國法律有關(guān)沖突規范的指引，確定應當適用的法律。

人民法院在適用《聯(lián)合國國際貨物銷(xiāo)售合同公約》時(shí)，要注意，我國已于2013年撤回了關(guān)于不受公約第11條以及公約中有關(guān)第11條內容約束的聲明，仍然保留了不受公約第1條第1款（b）項約束的聲明。關(guān)于某一國家是否屬于公約締約國以及該國是否已作出相應保留，可查閱聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )官方網(wǎng)站刊載的公約締約國狀況予以確定。此外，根據公約第4條的規定，公約不調整合同的效力以及合同對所售貨物所有權可能產(chǎn)生的影響。對于這兩類(lèi)事項，應當通過(guò)我國法律有關(guān)沖突規范的指引，確定應當適用的法律，并根據該法律作出認定。

當事人以受疫情或者疫情防控措施影響為由，主張部分或者全部免除合同責任的，人民法院應當依據公約第79條相關(guān)條款的規定進(jìn)行審查，嚴格把握該條所規定的適用條件。對公約條款的解釋?zhuān)瑧斠罁溆谜Z(yǔ)按其上下文并參照公約的目的及宗旨所具有的通常意義，進(jìn)行善意解釋。同時(shí)要注意，《〈聯(lián)合國國際貨物銷(xiāo)售合同公約〉判例法摘要匯編》并非公約的組成部分，審理案件過(guò)程中可以作為參考，但不能作為法律依據。

五、關(guān)于涉外商事案件的審理

8.在審理信用證糾紛案件時(shí)，人民法院應當遵循信用證的獨立抽象性原則與嚴格相符原則。準確區分惡意不交付貨物與因疫情或者疫情防控措施導致不能交付貨物的情形，嚴格依據《最高人民法院關(guān)于審理信用證糾紛案件若干問(wèn)題的規定》第十一條的規定，審查當事人以存在信用證欺詐為由，提出中止支付信用證項下款項的申請應否得到支持。

適用國際商會(huì )《跟單信用證統一慣例》（UCP600）的，人民法院要正確適用該慣例第36條關(guān)于銀行不再進(jìn)行承付或者議付的具體規定。當事人主張因疫情或者疫情防控措施導致銀行營(yíng)業(yè)中斷的，人民法院應當依法對是否構成該條規定的不可抗力作出認定。當事人關(guān)于不可抗力及其責任另有約定的除外。

9.在審理獨立保函糾紛案件時(shí)，人民法院應當遵循保函獨立性原則與嚴格相符原則。依據《最高人民法院關(guān)于審理獨立保函糾紛案件若干問(wèn)題的規定》第十二條的規定，嚴格認定構成獨立保函欺詐的情形，并依據該司法解釋第十四條的規定，審查當事人以獨立保函欺詐為由，提出中止支付獨立保函項下款項的申請應否得到支持。

獨立保函載明適用國際商會(huì )《見(jiàn)索即付保函統一規則》（URDG758）的，人民法院要正確適用該規則第26條因不可抗力導致獨立保函或者反擔保函項下的交單或者付款無(wú)法履行的規定以及相應的展期制度的規定。當事人主張因疫情或者疫情防控措施導致相關(guān)營(yíng)業(yè)中斷的，人民法院應當依法對是否構成該條規定的不可抗力作出認定。當事人關(guān)于不可抗力及其責任另有約定的除外。

六、關(guān)于運輸合同案件的審理

10.根據《中華人民共和國合同法》第二百九十一條的規定，承運人應當按照約定的或者通常的運輸路線(xiàn)將貨物運輸到約定地點(diǎn)。承運人提供證據證明因運輸途中運輸工具上發(fā)生疫情需要及時(shí)確診、采取隔離等措施而變更運輸路線(xiàn)，承運人已及時(shí)通知托運人，托運人主張承運人違反該條規定的義務(wù)的，人民法院不予支持。

承運人提供證據證明因疫情或者疫情防控，起運地或者到達地采取禁行、限行防控措施等而發(fā)生運輸路線(xiàn)變更、裝卸作業(yè)受限等導致遲延交付，并已及時(shí)通知托運人，承運人主張免除相應責任的，人民法院依法予以支持。

七、關(guān)于海事海商案件的審理

11.承運人在船舶開(kāi)航前和開(kāi)航當時(shí)，負有謹慎處理使船舶處于適航狀態(tài)的義務(wù)。承運人未謹慎處理，導致船舶因采取消毒、熏蒸等疫情防控措施不適合運載特定貨物，或者持證健康船員的數量不能達到適航要求，托運人主張船舶不適航的，人民法院依法予以支持。

托運人僅以船舶曾經(jīng)?？窟^(guò)受疫情影響的地區或者船員中有人感染新冠肺炎為由，主張船舶不適航的，人民法院不予支持。

12.船舶開(kāi)航前，因疫情或者疫情防控措施出現以下情形，導致運輸合同不能履行，承運人或者托運人請求依據《中華人民共和國海商法》第九十條的規定解除合同的，人民法院依法予以支持：（1）無(wú)法在合理期間內配備必要的船員、物料；（2）船舶無(wú)法到達裝貨港、目的港；（3）船舶一旦進(jìn)入裝貨港或者目的港，無(wú)法再繼續正常航行、靠泊；（4）貨物被裝貨港或者目的港所在國家或者地區列入暫時(shí)禁止進(jìn)出口的范圍；（5）托運人因陸路運輸受阻，無(wú)法在合理期間內將貨物運至裝貨港碼頭；（6）因其他不能歸責于承運人和托運人的原因致使合同不能履行的情形。

13.目的港具有因疫情或者疫情防控措施被限制靠泊卸貨等情形，導致承運人在目的港鄰近的安全港口或者地點(diǎn)卸貨，除合同另有約定外，托運人或者收貨人請求承運人承擔違約責任的，人民法院不予支持。

承運人卸貨后未就貨物保管作出妥善安排并及時(shí)通知托運人或者收貨人，托運人或者收貨人請求承運人承擔相應責任的，人民法院依法予以支持。

14.因疫情或者疫情防控措施導致集裝箱超期使用，收貨人或者托運人請求調減集裝箱超期使用費的，人民法院應盡可能引導當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，人民法院可以結合案件實(shí)際情況酌情予以調減，一般應以一個(gè)同類(lèi)集裝箱重置價(jià)格作為認定滯箱費數額的上限。

15.貨運代理企業(yè)以托運人名義向承運人訂艙后，承運人因疫情或者疫情防控措施取消航次或者變更航期，托運人主張由貨運代理企業(yè)賠償損失的，人民法院不予支持。但貨運代理企業(yè)未盡到勤勉和謹慎義務(wù)，未及時(shí)就航次取消、航期變更通知托運人，或者在配合托運人處理相關(guān)后續事宜中存在過(guò)錯，托運人請求貨運代理企業(yè)承擔相應責任的，人民法院依法予以支持。

16.除合同另有約定外，船舶修造企業(yè)以疫情或者疫情防控措施導致勞動(dòng)力不足、設備物資交付延期，無(wú)法及時(shí)復工為由，請求延展交船期限的，人民法院可根據疫情或者疫情防控措施對船舶修造進(jìn)度的影響程度，酌情予以支持。

因受疫情或者疫情防控措施影響，船舶延期交付導致適用新的船舶建造標準的，除合同另有約定外，當事人請求分擔因此增加的成本與費用，人民法院應當綜合考慮疫情或者疫情防控措施對遲延交船的影響以及當事人履行合同是否存在可歸責事由等因素，酌情予以支持。

17.2020年1月29日《交通運輸部關(guān)于統籌做好疫情防控與水路運輸保障有關(guān)工作的緊急通知》規定，嚴禁港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)以疫情防控為名隨意采取禁限貨運船舶靠港作業(yè)、錨地隔離14天等措施。在港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地的海事部門(mén)、港口管理部門(mén)沒(méi)有明確要求的情況下，港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自以檢疫隔離為由限制船舶停泊期限，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人請求其承擔賠償責任的，人民法院依法予以支持。

八、關(guān)于訴訟綠色通道

18.在審理與疫情相關(guān)的涉外商事海事糾紛等案件中，人民法院要積極開(kāi)辟訴訟綠色通道，充分運用智慧法院建設成果，堅持線(xiàn)上與線(xiàn)下服務(wù)有機結合，優(yōu)化跨域訴訟服務(wù)，健全在線(xiàn)訴訟服務(wù)規程和操作指南，確保在線(xiàn)訴訟各環(huán)節合法規范、指引清晰、簡(jiǎn)便易行。

九、關(guān)于涉港澳臺案件的審理

19.人民法院審理涉及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的與疫情相關(guān)的商事海事糾紛等案件，可以參照本意見(jiàn)執行。

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原標題： 最高法院：關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)（三）法發(fā)（2020）20號