通過(guò)無(wú)訟檢索，標題“強制清算”，類(lèi)型“民事”，文書(shū)性質(zhì)“裁定”，審理程序“一審”，其中有75個(gè)案件，中級人民法院19件，基層法院55件，(2013年7件，2014年34件，2015年21件，2016年12件，2017年1件),其中廣東和吉林居多。

基于對北京、上海、江蘇、廣東地區對審理公司強制清算的操作規范分析，債權人一般需要提供以下基本材料：（一）清算申請書(shū)，列明申請人、被申請人的基本情況和申請的事實(shí)和理由；（二）申請人的主體資格證明文件；（三）被申請人的主體資格證明文件；（四）申請人對被申請人享有的債權或股權證據；（五）被申請人發(fā)生解散事由的證明材料：被申請人自行解散的，應提交被申請人的公司章程或決定解散公司的股東會(huì )（股東大會(huì )）決議；被申請人被依法強制解散的，應提交公司登記主管機關(guān)吊銷(xiāo)公司營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)公司的文件；人民法院判決解散公司的法律文書(shū)。

通過(guò)檢索廣東法院受理的案件，立案受理強制清算程序居多的是佛山地區的法院。法院審理過(guò)程中，基本向被申請人也即是被清算的公司及其法定代表人及股東發(fā)出通知及公告，要求相應主體在規定期限內向法院申報公司的財產(chǎn)，并移交印章、賬簿、文書(shū)、財產(chǎn)狀況說(shuō)明、有關(guān)財務(wù)會(huì )計報告、職工工資支付情況和社會(huì )保險費用的繳納情況等資料。一般從法院受理強制清算案件到終結強制清算程序的時(shí)間約8個(gè)月,甚至耗費更長(cháng)的時(shí)間。

對于限定的期限內，被清算的公司或者公司的法定代表人及股東未向法院提供關(guān)于被清算公司的任何情況。在佛山地區法院這種情況比較普遍，經(jīng)統計數據比例超過(guò)80%。對于這種事實(shí)，法院會(huì )基于被清算公司的相關(guān)的財產(chǎn)、賬冊、重要文件等無(wú)法獲知，以無(wú)法對被清算公司的債權債務(wù)進(jìn)行實(shí)際清算為由，終結被清算公司的強制清算程序。

法院文書(shū)一般這樣表述，申請人XX可另行依據《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國公司法﹥若干問(wèn)題的規定（二）》第十八條的規定，要求被申請人的股東、董事、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對其債務(wù)承擔償還責任。依據則是最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理公司強制清算案件工作座談會(huì )紀要》的通知的第29條。

目前對于這種情形法律沒(méi)有特別規定，但在上海市高級人民法院關(guān)于審理公司強制清算案件及相關(guān)糾紛若干問(wèn)題的解答（2011年），根據公司法司法解釋二第十八條第二款之規定，債權人主張公司股東對公司債務(wù)承擔連帶清償責任的構成要件，是其怠于履行義務(wù)，導致公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，造成公司無(wú)法進(jìn)行清算。故對于“無(wú)法進(jìn)行清算”的認定，不以必須事先經(jīng)過(guò)強制清算或者破產(chǎn)清算程序為前提，應從公司清算義務(wù)人、會(huì )計賬簿和公司財產(chǎn)狀況等方面進(jìn)行審查后作出認定。

但是，債權人在起訴時(shí)應當對公司無(wú)法進(jìn)行清算的事實(shí)承擔舉證義務(wù)。債權人提供初步證據證明公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等系因股東怠于履行義務(wù)而滅失無(wú)法清算的，法院對債權人的起訴應當予以受理。

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