澤執 作者：沙良永
來(lái)源：澤執（ID：gh_80ea40d6023d）
截止到2019年3月，全國法院全力攻堅，共受理執行案件2043.5萬(wàn)件，執結1936.1萬(wàn)件，執行到位金額4.4萬(wàn)億元，“基本解決執行難”這一階段性目標如期實(shí)現。
2019年7月，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于深化執行改革健全解決執行難長(cháng)效機制的意見(jiàn)——人民法院執行工作綱要(2019—2023)》，確定10個(gè)方面、53項主要任務(wù),推動(dòng)法院執行工作向切實(shí)解決執行難目標前進(jìn)。其中最引人注目的有以下幾項工作：
在2019年年底前完成民事強制執行法調研起草工作；
在2020年年底前，完成將失信被執行人名單信息嵌入各聯(lián)合懲戒單位“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統以及管理、審批工作系統中,實(shí)現對失信被執行人名單信息的自動(dòng)比對、自動(dòng)監督、自動(dòng)懲戒；
開(kāi)展與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當的試點(diǎn)工作,為個(gè)人破產(chǎn)制度打下實(shí)踐基礎。
根據以上安排不難看出，解決執行難大概劃分為兩個(gè)階段，第一階段工作于去年3月份基本完成。其后是第二階段，目標任務(wù)是在第一階段基礎上到2023年建立健全解決執行難的長(cháng)效機制并取得積極成果。
不論是在第一階段還是第二階段，那些以積極行動(dòng)投身于執行工作，并助力法院攻克“執行難”的律師都會(huì )獲得不錯的成績(jì)。而未來(lái)，在執行案件領(lǐng)域，律師將有更大的發(fā)揮、發(fā)展空間。
2019年12月25日，最高人民法院、司法部、中華全國律師協(xié)會(huì )出臺法發(fā)（2019）34號《關(guān)于深入推進(jìn)律師參與人民法院執行工作的意見(jiàn)》，為廣大律師參與執行工作指明了方向。
該意見(jiàn)明確提出，律師作為社會(huì )主義法治工作者和法律職業(yè)共同體的重要組成部分，是人民法院審判執行活動(dòng)的重要參與者，在推進(jìn)全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
既然當前的法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境為律師參與執行案件提供了良好的空間和條件，那么律師如何做才能受到業(yè)界和當事人的信賴(lài)和認可，進(jìn)而助力法院解決“執行難”呢？
總結各地律師的做法，以下三點(diǎn)建議可供參考：
一、成立專(zhuān)業(yè)律所或執行團隊
比起獨立辦案的執行律師，執行律所、團隊在以下幾個(gè)方面可實(shí)現獨特的優(yōu)勢：
代理執行案件
隨著(zhù)執行案件的急劇增多，執行律所、團隊對當事人及法院的作用越來(lái)越突出。
通過(guò)為當事人提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，及時(shí)有效對接法院執行案件辦理，既可維護當事人的合法權益，也可保證人民法院執行案件高效高質(zhì)量結案，更好地實(shí)現法律在執行案件中的公平正義。
提供非訴法律服務(wù)
很多執行案件的產(chǎn)生及執行風(fēng)險的發(fā)生根源于當事人專(zhuān)業(yè)法律知識不足、法律防范意識不強，在民事法律關(guān)系建立、合同簽訂之初即埋下“禍根”。
例如對對方當事人的民事權利能力及民事行為能力、保證人資格、擔保財產(chǎn)、合同條款、適用法律法規等調研不夠則可能給后來(lái)的執行工作帶來(lái)巨大風(fēng)險。
因此，將法律服務(wù)前移至執行甚至是訴訟之前就非常必要。
執行律師不僅僅是在執行階段發(fā)揮作用，在客戶(hù)簽訂合同之前，即可提供盡職調查法律服務(wù)，全面了解各方主體、財產(chǎn)、法律關(guān)系、法律法規適用情況，認真起草、審查合同，做到合法合規，幫助當事人規避執行法律風(fēng)險。
進(jìn)行執行理論研究及執行經(jīng)驗傳播
同其他法律領(lǐng)域一樣，執行業(yè)務(wù)中也有很多理論問(wèn)題需要研究，例如到期債權的性質(zhì)、執行異議、第三人權利保障、執行中權利救濟、執行擔保、代位執行、執行財產(chǎn)范圍、外國生效法律文書(shū)在國內執行等都是值得研究的問(wèn)題。
執行律師可以發(fā)揮團隊優(yōu)勢，在實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上對上述問(wèn)題開(kāi)展研究，這對豐富執行理論探討、提高理論指導實(shí)踐水平都會(huì )有所幫助。
二、配合律協(xié)成立執行專(zhuān)業(yè)委員會(huì )
律師協(xié)會(huì )通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的方式，集中集體力量和集體智慧，不僅可以針對執行業(yè)務(wù)開(kāi)展討論和研究，提升執行業(yè)務(wù)的理論和實(shí)踐水平，還可以發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，有效對接社會(huì )相關(guān)主體，通過(guò)各種形式的工作，宣傳及拓展執行業(yè)務(wù)。
目前，部分地方律師協(xié)會(huì )成立了執行與不良資產(chǎn)處置專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，如廣東省律師協(xié)會(huì )、江蘇省律師協(xié)會(huì )等。
其中廣東省律協(xié)較早成立了執行與不良資產(chǎn)處置專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，在以下幾個(gè)方面發(fā)揮了重要作用。
安排律師到金融機構開(kāi)展調研座談
通過(guò)派專(zhuān)業(yè)人員到銀行同業(yè)公會(huì )及其他金融機構調研座談，在相關(guān)機構及律協(xié)之間建立了有效的溝通互動(dòng)機制。
此舉有助于提高省內金融債權的實(shí)現效率、強化金融機構的防控風(fēng)險水平、優(yōu)化省內司法執行環(huán)境，對響應十九大做好防范化解金融風(fēng)險工作有著(zhù)良好的促進(jìn)意義。
舉辦“執轉破”法律講座
舉辦“執行轉破產(chǎn)的廣東實(shí)踐”法律講座，提高了律師在“執行轉破產(chǎn)”領(lǐng)域的業(yè)務(wù)水平和執業(yè)能力，加強了律師對“執行轉破產(chǎn)”在廣東實(shí)踐的認識。
參加法制節目錄制
積極指派律師參加電臺、電視的法治欄目，就執行個(gè)案進(jìn)行報道、點(diǎn)評，讓廣大老百姓了解法院具體的執行流程及相關(guān)的法律規定，做到了普法深入群眾、深入基層。
三、參與執行立法，為完善執行法律體系貢獻智慧
作為具有深厚法律素養和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)群體，律師在公民參與立法領(lǐng)域，可以發(fā)揮更大作用。
在2019年3月的十二屆全國人大四次會(huì )議上，北京在明律師事務(wù)所的楊在明律師等，和山東代表團的張淑琴等三個(gè)省的全國人大代表合作，在“兩會(huì )”前進(jìn)行調研、溝通、論證等工作，分別向大會(huì )提交了三個(gè)《關(guān)于制定行政程序法》的議案，有三個(gè)代表團共計90名全國人大代表簽名，被大會(huì )列為正式議案，交法律委員會(huì )審議。
在執行立法方面，律師尤其是從事執行業(yè)務(wù)的律師也應當積極參與，在民事強制執行法調研起草、執行司法解釋起草及修改等方面積極建言獻策，特別是就律師執業(yè)活動(dòng)中發(fā)現的涉及執行法律法規制定或實(shí)施中的問(wèn)題，向立法機關(guān)反映律師意見(jiàn)，并提出解決建議和方案。
律師協(xié)會(huì )可根據《律師協(xié)會(huì )參與立法工作規則》之規定，積極組織執行專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和執行專(zhuān)業(yè)律師，根據立法機關(guān)相關(guān)要求，對執行法律法規草案進(jìn)行研究，提出立法意見(jiàn)和建議。
執行案件面臨著(zhù)案件數量龐大與法制不太健全的矛盾，除了法院等司法部門(mén)之外，執行律師是唯一擁有專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗的一個(gè)群體。
作為一個(gè)法律人，律師積極參與攻克“執行難”的知識、實(shí)踐創(chuàng )新，一方面可以為法制進(jìn)步做出貢獻，另一方面有助于建立自身品牌，提升自身和團隊在業(yè)界的影響力，從而達到更好的辦案成績(jì)。
注：文章為作者獨立觀(guān)點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
題圖來(lái)自 Pexels，基于 CC0 協(xié)議
本文由“澤執”投稿資產(chǎn)界，并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權歸原作者所有，未經(jīng)授權，請勿轉載，謝謝！
