不良資產(chǎn)下午茶 來(lái)源：武漢杜亮律師
海南會(huì )議紀要第四條理解與解讀——優(yōu)先購買(mǎi)權
四、關(guān)于地方政府等的優(yōu)先購買(mǎi)權
會(huì )議認為，為了防止在通過(guò)債權轉讓方式處置不良債權過(guò)程中發(fā)生國有資產(chǎn)流失，相關(guān)地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門(mén)或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團公司可以對不良債權行使優(yōu)先購買(mǎi)權。
金融資產(chǎn)管理公司向非國有金融機構法人轉讓不良債權的處置方案、交易條件以及處置程序、方式確定后，單筆（單戶(hù)）轉讓不良債權的，金融資產(chǎn)管理公司應當通知國有企業(yè)債務(wù)人注冊登記地的優(yōu)先購買(mǎi)權人。以整體“資產(chǎn)包”的形式轉讓不良債權的，如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬同一轄區，應當通知該轄區的優(yōu)先購買(mǎi)權人；如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬不同轄區，應當通知主要債務(wù)人共同的上級行政區域的優(yōu)先購買(mǎi)權人。
按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，上述優(yōu)先購買(mǎi)權人在同等條件下享有優(yōu)先購買(mǎi)權。優(yōu)先購買(mǎi)權人收到通知后明確表示不予購買(mǎi)或者在收到通知之日起三十日內未就是否行使優(yōu)先購買(mǎi)權做出書(shū)面答復，或者未在公告確定的拍賣(mài)、招標日之前做出書(shū)面答復或者未按拍賣(mài)公告、招標公告的規定時(shí)間和條件參加競拍、競標的，視為放棄優(yōu)先購買(mǎi)權。
金融資產(chǎn)管理公司在《紀要》發(fā)布之前已經(jīng)完成不良債權轉讓?zhuān)鲜鰞?yōu)先購買(mǎi)權人主張行使優(yōu)先購買(mǎi)權的，人民法院不予支持，債務(wù)人主張優(yōu)先購買(mǎi)不良債權的，人民法院不予支持。
一、涉及國有資產(chǎn)的不良債權優(yōu)先購買(mǎi)權
不良債權優(yōu)先購買(mǎi)權，系指相關(guān)地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門(mén)或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團公司可以對涉及相關(guān)國有資產(chǎn)的不良債權，在相同的條件下有優(yōu)先購買(mǎi)的選擇權。
二、優(yōu)先購買(mǎi)權的行使權利主體
會(huì )議紀要認為，由相關(guān)地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門(mén)或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團公司可以具體行使，一般都是由當地國資背景的金融資產(chǎn)管理公司或國資管理平臺公司負責具體行使優(yōu)先購買(mǎi)權。
三、優(yōu)先購買(mǎi)權行使的具體方式
1、非“資產(chǎn)包”形式轉讓不良債權的，金融資產(chǎn)管理應當通知國有企業(yè)債務(wù)人注冊登記地的優(yōu)先購買(mǎi)權人。
2、“資產(chǎn)包”形式轉讓不良債權的，如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬同一轄區，應當通知該轄區的優(yōu)先購買(mǎi)權人；如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬不同轄區，應當通知主要債務(wù)人共同的上級行政區域的優(yōu)先購買(mǎi)權人。
實(shí)務(wù)中，一般都是由省一級的地方國資AMC作為權利人行使不良債權優(yōu)先購買(mǎi)權。
3、具體的行權方式
一般都是金融資產(chǎn)管理公司，按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，通知優(yōu)先購買(mǎi)權人在同等條件下享有優(yōu)先購買(mǎi)權。
優(yōu)先購買(mǎi)權人收到通知后明確表示不予購買(mǎi)或者在一定時(shí)限內不予答復視為放棄優(yōu)先購買(mǎi)權。
一般通知都是采取書(shū)面通知，即快遞、文件、電子郵件等方式通知。針對公告確定的拍賣(mài)、招標，未來(lái)拍賣(mài)日、招標日之前做出書(shū)面答復或者未按拍賣(mài)公告、招標公告的規定時(shí)間和條件參加競拍、競標的，視為放棄優(yōu)先購買(mǎi)權。
四、未向優(yōu)先購買(mǎi)權人行使優(yōu)先購買(mǎi)權的法律后果
由于涉及國有資產(chǎn)的不良債權在轉讓時(shí)，具有優(yōu)先購買(mǎi)權的權利主體，享有法定的優(yōu)先權，金融資產(chǎn)管理公司在進(jìn)行轉讓時(shí)，應當強制性向具有優(yōu)先權的主體，行使優(yōu)先購買(mǎi)權，否則，金融資產(chǎn)管理公司與其他方簽訂的不良債權轉讓合同，將因違反強制性規定，而面臨無(wú)效風(fēng)險。
五、優(yōu)先購買(mǎi)權可能存在的權利沖突問(wèn)題
由于可能存在多個(gè)主體，都存在優(yōu)先購買(mǎi)權，彼此之間存在權利沖突問(wèn)題，如何解決？
當然，在現實(shí)中，尚沒(méi)有遇到。但一般我們都是要求主張享有優(yōu)先購買(mǎi)權方，自己確認其享有合法有效的優(yōu)先權。同時(shí)，對于可能出現兩個(gè)以上主體共同主張優(yōu)先權時(shí)，建議由共同的上級機構或當地人民政府，予以進(jìn)行確認。
注：文章為作者獨立觀(guān)點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
題圖來(lái)自 Pexels，基于 CC0 協(xié)議
本文由“不良資產(chǎn)下午茶”投稿資產(chǎn)界，并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權歸原作者所有，未經(jīng)授權，請勿轉載，謝謝！
