負險不彬 作者：王彬
來(lái)源：負險不彬（ID：fuxianbubin)
一、私募基金概況
私募基金私募投資基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)私募基金），是指在中華人民共和國境內，以非公開(kāi)方式向投資者募集資金設立的投資基金。私募基金財產(chǎn)的投資包括買(mǎi)賣(mài)股票、股權、債券、期貨、期權、基金份額及投資合同約定的其他投資標的。在我國，私募基金行業(yè)從20世紀80年代萌芽并發(fā)展，2014年正式以法律主體身份納入監管視野（中國證券投資基金協(xié)會(huì )發(fā)布中基協(xié)發(fā)[2014]1號文《《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》），中基協(xié)成為中國私募基金行業(yè)的自律組織。2014年6月，中國證監會(huì )審議通過(guò)《私募投資基金監督管理暫行辦法》（證監會(huì )令第105號，下稱(chēng)“私募暫行辦法”），根據《私募暫行辦法》中對私募基金的定義和對其投資范圍的規定，私募基金包括通過(guò)非公開(kāi)募集方式設立的證券投資基金及以非公開(kāi)方式募集資金進(jìn)行股權投資（PE）、創(chuàng )業(yè)投資（VC）或其他投資活動(dòng)的實(shí)體。根據私募基金主要投資標的的不同，目前私募基金的類(lèi)型主要有私募證券投資基金、私募證券類(lèi)FOF基金、私募股權投資基金、私募股權投資類(lèi)FOF基金，創(chuàng )業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)FOF基金、其他私募投資基金，其他私募投資類(lèi)FOF基金以及私募資產(chǎn)配置型基金九種類(lèi)型?；诓煌?lèi)別私募基金管理人可發(fā)起設立/受托管理的私募基金類(lèi)型將私募基金管理人劃分為私募證券投資基金管理人（以非公開(kāi)方式募集設立并以證券投資為主營(yíng)業(yè)務(wù)）、私募股權及創(chuàng )業(yè)投資基金管理人（以早中期創(chuàng )業(yè)企業(yè)為主要投資對象）、其他私募投資基金管理人（投資投資除證券及其衍生品和股權以外的其他領(lǐng)域，以及紅酒藝術(shù)品等商品基金、其他類(lèi)基金）以及資產(chǎn)配置類(lèi)私募投資基金管理人（底層標的為各類(lèi)資產(chǎn)的私募基金，被允許變相突破專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求，開(kāi)展跨資產(chǎn)類(lèi)別配置的投資業(yè)務(wù)，底層標的可以是證券、股權、其他類(lèi)資產(chǎn)）四大類(lèi)。
根據漢坤律師事務(wù)所2020年3月出具的《中國私募基金監管與實(shí)務(wù)藍皮書(shū)》（第四版）中統計，截至2019年底，中基協(xié)存續登記私募基金管理人24471家，其中，私募股權及創(chuàng )投資投資基金管理人14882家，私募證券投資基金管理人8857家，其他私募投資基金管理人727家，私募資產(chǎn)配置類(lèi)管理人5家，存續備案私募基金81739支，其中私募股權投資基金28490支，創(chuàng )業(yè)投資基金7978支，私募證券投資基金41399支，其他私募股權投資基金3867支，私募資產(chǎn)配置類(lèi)基金5支。
二、私募基金監管體系
（一）監管及相關(guān)法律法規體系
（二）私募基金運營(yíng)系統
1、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合管理平臺
資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合管理平臺（AMBERS系統），是私募基金管理人登記、私募基金產(chǎn)品備案系統，私募基金登記備案全流程均可依據該系統實(shí)現在線(xiàn)辦理。私募基金管理機構可以通過(guò)該平臺提交私募基金管理人登記及私募基金產(chǎn)品備案申請、后續信息更新、申請加入協(xié)會(huì )會(huì )員等事宜。
網(wǎng)址為https://ambers.amac.org.cn
2、私募基金信息披露備份系統
私募基金管理人在線(xiàn)編制并備份私募基金定期報告及重大事項臨時(shí)報告系統，投資者也可通過(guò)私募基金管理人開(kāi)立賬號登錄查詢(xún)所購買(mǎi)私募基金的信息披露報告。
網(wǎng)址為https://pfid.amac.org.cn/pof/login.jsp
3、從業(yè)人員管理平臺
對私募基金從業(yè)人員的基本情況、資格取得、從業(yè)經(jīng)歷、誠信記錄、投資業(yè)績(jì)、后續培訓等信息實(shí)現全口徑管理。
網(wǎng)址為https://human.amac.org.cn/web/login.html
4、遠程培訓系統
中國基金業(yè)協(xié)會(huì )的遠程培訓課程體系平臺，緊跟行業(yè)發(fā)展，提供個(gè)性化、多元化的培訓服務(wù)，滿(mǎn)足行業(yè)機構及基金從業(yè)人員的培訓序曲，為維持基金從業(yè)資格，從業(yè)人員每年需要在該平臺完成不少于15個(gè)學(xué)時(shí)的課程學(xué)習。
網(wǎng)址為https://peixun.amac.org.cn/
5、多邊稅務(wù)數據服務(wù)平臺（CRS系統）
私募管理人每年5月31日前應完成當年申報，私募管理人應在盡調之后，發(fā)現如有非居民金融賬戶(hù)，則進(jìn)行非零申報；如果沒(méi)有非居民金融賬戶(hù)則進(jìn)行零申報。
網(wǎng)址為https://aeoi.chinatax.gov.cn/
（三）合規事項報送節點(diǎn)及要求
數據來(lái)源：積募
三、私募基金開(kāi)展的具體法律法規要求
（一）私募基金管理人相關(guān)規定
序 | 內容 |
一 | 以非公開(kāi)方式向合格投資者募集資金設立的投資基金，包括資產(chǎn)由基金管理人或普通合伙人管理的以投資為目的設立的公司或合伙企業(yè)。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》（中基協(xié)發(fā)[2014]1號） | |
二 | 私募基金管理人不予登記的情形包括違規募集、虛假陳述、兼營(yíng)沖突業(yè)務(wù)、列入嚴重違法失信企業(yè)名單、高管人員存在重大失信等。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《私募基金登記備案相關(guān)問(wèn)題解答（十四）》（2017年11月6日） | |
三 | 1、各證券公司明確各類(lèi)子公司的經(jīng)營(yíng)邊界，一類(lèi)業(yè)務(wù)原則上只能設立一個(gè)子公司經(jīng)營(yíng)，相關(guān)子公司應當專(zhuān)業(yè)運營(yíng)，不得兼營(yíng)。各證券公司及其從事私募基金業(yè)務(wù)的子公司，應當根據上述規范的要求進(jìn)行整改，每家證券公司設立的私募子公司原則上不超過(guò)一家； 2、經(jīng)證監會(huì )機構部函[2017]1791號文放松，在法規無(wú)障礙、風(fēng)險可控制、業(yè)務(wù)有需求、有助于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的前提下，證券公司可以設立兩家或兩家以上私募子公司。 |
上述規定參見(jiàn)中國證券業(yè)協(xié)會(huì )《證券公司私募投資基金子公司管理規范》（中證協(xié)發(fā)[2016]253號）；證監會(huì )《關(guān)于證券基金經(jīng)營(yíng)機構子公司規范整改有關(guān)工作意見(jiàn)的函》（證監會(huì )機構部函[2017]1791號） | |
四 | 保險公司設立保險私募基金，可由保險資產(chǎn)管理機構的下屬機構擔任發(fā)起人，由其自身或其指定的保險資產(chǎn)管理機構或保險資產(chǎn)管理機構的其他下屬機構擔任基金管理人，設立的私募基金包括成長(cháng)基金、并購基金、新興戰略產(chǎn)業(yè)基金、夾層基金、不動(dòng)產(chǎn)基金、創(chuàng )業(yè)投資基金以及上述基金為主要投資對象的母基金。 |
上述規定參見(jiàn)保監會(huì )《關(guān)于設立保險私募基金有關(guān)事項的通知》（保監發(fā)[2015]89號文）；銀保監會(huì )《關(guān)于股權投資計劃和保險私募基金注冊有關(guān)事項的通知》（資金部函[2019]1號）；中基協(xié)《保險私募基金注冊規則（試行）》（中基協(xié)發(fā)[2019]28號） | |
五 | 金融資產(chǎn)投資公司業(yè)務(wù)涵蓋資金端和資產(chǎn)端兩個(gè)方面，資產(chǎn)端的業(yè)務(wù)開(kāi)展以債轉股業(yè)務(wù)為核心，融資端則包含了表內和表外兩種不同的方式。金融資產(chǎn)投資公司可以設立附屬機構，由其依據相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規定申請成為私募股權投資基金管理人，設立私募股權投資基金，依法依規面向合格投資者募集資金實(shí)施債轉股。 |
上述規定參見(jiàn)《金融資產(chǎn)投資公司管理辦法（試行）》 | |
六 | 上市公司因不能擔任合伙企業(yè)的普通合伙人，所以無(wú)法作為普通合伙人發(fā)起設立私募基金，但上市公司可以通過(guò)與第三方私募基金管理人合作，執行設立控股私募基金管理人或剝離內部投資團隊的方式設立基金，并由這些主體作為基金的發(fā)起方，擔任基金的普通合伙人或管理人 |
上述規定參見(jiàn)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》 |
（二）投資標的相關(guān)規定
序 | 內容 |
一 | 允許投資范圍：以非公開(kāi)方式向投資者募集資金設立的投資基金，私募基金財產(chǎn)的投資包括買(mǎi)賣(mài)股票、股權、債券、期貨、期權、基金份額及投資合同約定的其他投資標的。 |
上述規定參見(jiàn)證監會(huì )《私募投資基金監督管理暫行辦法》（證監會(huì )令第105號） | |
二 | 禁止投資范圍：一是底層標的為民間借貸、小額貸款、保理資產(chǎn)等屬于借貸性質(zhì)的資產(chǎn)或其收（受）益權。二是通過(guò)委托貸款、信托貸款等方式直接或間接從事借貸活動(dòng)的。三是通過(guò)特殊目的載體、投資類(lèi)企業(yè)等方式變相從事上述活動(dòng)的。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《私募投資基金備案須知》（2018年1月在ambers系統發(fā)布） |
（三）展業(yè)資質(zhì)相關(guān)規定
序 | 內容 |
一 | 證券期貨經(jīng)營(yíng)機構擬聘請第三方機構提供投資建議、擬聘請的第三方機構應為私募證券投資基金管理人的，應當已加入中基協(xié)成為普通會(huì )員或觀(guān)察會(huì )員 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《關(guān)于發(fā)布<證券期貨經(jīng)營(yíng)機構私募資產(chǎn)管理計劃備案管理規范地1-3號>的通知》 | |
二 | 私募基金管理機構（含私募股權投資及機構、私募證券投資機構及創(chuàng )業(yè)投資機構）申請做市業(yè)務(wù)的條件之一就是成為中基協(xié)普通會(huì )員 |
上述規定參見(jiàn)《私募機構全國股轉系統做市業(yè)務(wù)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)評審方案》（股轉系統公告[2016]59號） | |
三 | 對于享受特別鎖定期安排的創(chuàng )業(yè)投資基金，要求其基金管理人已在中基協(xié)登記、規范運作并成為中基協(xié)會(huì )員 |
上述規定參見(jiàn)證監會(huì )《發(fā)行監管問(wèn)答——關(guān)于首發(fā)企業(yè)中創(chuàng )業(yè)投資基金股東的鎖定期及安排》與《私募基金監管問(wèn)答——關(guān)于首發(fā)企業(yè)中創(chuàng )業(yè)投資基金股東的認定標準》 | |
四 | 擬申請私募資產(chǎn)配置基金管理人的機構，應當滿(mǎn)足受同一實(shí)際控制人控制的機構中至少有一家已經(jīng)成為中基協(xié)普通會(huì )員，或受同一實(shí)際控制人控制的機構中至少包括一家在中基協(xié)登記三年以上的私募基金管理人，該管理人最近三年私募基金管理規模不低于5億元，且已經(jīng)成為中基協(xié)觀(guān)察會(huì )員 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《私募基金登記備案相關(guān)問(wèn)題解答（十五）》 | |
五 | 銀行理財子公司可以選擇的擔任理財投資合作機構的私募基金管理人須為在中基協(xié)登記滿(mǎn)1年，無(wú)重大違法違規記錄的會(huì )員 |
上述規定參見(jiàn)銀保監會(huì )《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》（中國銀行保險監督管理委員會(huì )令2018年第7號） |
（四）合格投資者相關(guān)規定
序 | 內容 |
一 | 具備相應的風(fēng)險識別能能力和風(fēng)險承擔能力，投資于單支私募基金的金額不低于100萬(wàn)元且符合下列相關(guān)標準的單位和個(gè)人：一是凈資產(chǎn)不低于1000萬(wàn)元的單位；二是金融資產(chǎn)不低于300萬(wàn)元或最近三年個(gè)人年均收入不低于50萬(wàn)元的個(gè)人；三是社會(huì )保障基金、企業(yè)年金等養老基金、慈善基金等社會(huì )公益基金 |
上述規定參見(jiàn)證監會(huì )《私募投資基金監督管理暫行辦法》（證監會(huì )令第105號） | |
二 | 具體分類(lèi)為專(zhuān)業(yè)投資者（具體包括1、經(jīng)有關(guān)金融監管部門(mén)批準設立的金融機構，包括證券公司、期貨公司、基金管理公司及其子公司、商業(yè)銀行、保險公司、信托公司、財務(wù)公司等；經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì )備案或登記的證券公司子公司、期貨公司子公司、私募基金管理人；2、上述機構面向投資者發(fā)行的理財產(chǎn)品，包括但不限于證券公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品、基金管理公司及其子公司產(chǎn)品、期貨公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品、銀行理財產(chǎn)品、保險產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì )備案的私募基金；3、社會(huì )保障基金、企業(yè)年金等養老基金，慈善基金等社會(huì )公益基金、合格境外機構投資者QFII，人民幣合格境外機構投資者RQFII;4、同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的法人或組織：一是金融資產(chǎn)不低于500萬(wàn)元，或最近3年個(gè)人年均收入不低于50萬(wàn)元；二是具有兩年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯投資經(jīng)歷，或具有2年以上金融產(chǎn)品設計、投資、風(fēng)險管理及相關(guān)工作經(jīng)歷，或屬于上述金融機構的高級管理人員，獲得職業(yè)資格認證的從事金融相關(guān)業(yè)務(wù)的注冊會(huì )計師和律師）和普通投資者（除專(zhuān)業(yè)投資者之外的所有投資者）。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《基金募集機構投資者適當性管理實(shí)施指引（試行）》 | |
三 | 穿透審核要求。以合伙企業(yè)、契約等非法人形式，通過(guò)匯集多數投資者的資金直接或間接投資于私募基金的，除非為社會(huì )保障基金、企業(yè)年金等養老基金、慈善基金等社會(huì )公益基金，依法設立并在中基協(xié)備案的投資計劃，或是證監會(huì )規定的其他投資者，私募基金管理人或私募基金銷(xiāo)售機構都應當進(jìn)行穿透核查最終投資者是否為合格投資者，并合并計算投資者人數（合格投資者累計不得超過(guò)200人，同時(shí)單支私募基金的投資者人數累計不得超過(guò)《證券投資基金法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律規定的特定數量，《公司法》規定股份有限公司的股東人數為2-200人，有限責任公司的股東人數為1-50人，《合伙企業(yè)法》規定有限合伙人人數為2-50人） |
上述規定參見(jiàn)《證券投資基金法》；《私募投資基金監督管理暫行辦法》（證監會(huì )令第105號）；《中華人民共和國公司法》；《中華人民共和國合伙企業(yè)法》 | |
四 | 員工跟投機制。投資于所管理私募基金的私募基金管理人及其從業(yè)人員視為合格投資者，從而不再審核其是否滿(mǎn)足一般合格投資者的條件。對于跟投人員，要上傳其與該私募金管理人的勞動(dòng)合同和/或社保繳納證明。 |
上述規定參見(jiàn)《私募投資基金監督管理暫行辦法》（證監會(huì )令第105號） |
（五）產(chǎn)品設計相關(guān)規定
序 | 內容 |
一 | 1、投資非上市公司股權及其收/受益權產(chǎn)品的封閉式運作要求，并明確股權及其收/受益權的退出安排，未上市企業(yè)股權及其收/受益權的退出日不得晚于封閉式資產(chǎn)管理產(chǎn)品的到期日。 |
2、嵌套禁止。金融機構不得為其他金融機構的資產(chǎn)管理產(chǎn)品提供規避投資范圍、杠桿約束等監管要求的通道服務(wù)，資產(chǎn)管理產(chǎn)品（含私募基金）可以再投資一層資產(chǎn)管理產(chǎn)品，但所投資的資產(chǎn)管理產(chǎn)品不得再投資公募證券投資基金以外的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。 | |
3、產(chǎn)品分級限制。一是公募產(chǎn)品和開(kāi)放式私募產(chǎn)品不得進(jìn)行份額分級；二是分級私募產(chǎn)品應當根據所投資資產(chǎn)的風(fēng)險程度設定分級比例（優(yōu)先級份額/劣后級份額，中間級份額計入優(yōu)先級份額）。固定收益類(lèi)產(chǎn)品的分級比例不得超過(guò)3:1，權益類(lèi)產(chǎn)品的分級比例不得超過(guò)1:1，商品及金融衍生品類(lèi)產(chǎn)品、混合類(lèi)產(chǎn)品的分級比例不得超過(guò)2:1；三是發(fā)行分級資產(chǎn)管理產(chǎn)品的金融機構應當對該資產(chǎn)管理產(chǎn)品進(jìn)行自主管理，不得轉委托給劣后方，分級資產(chǎn)管理產(chǎn)品不得直接或間接對優(yōu)先級份額認購者提供保本保收益安排。該規定對結構化私募金的發(fā)行構成一定的限制。 | |
4、對私募產(chǎn)品的負債比例（總資產(chǎn)/凈資產(chǎn)）分別設定為140%（分級私募產(chǎn)品）和200%（未分級私募產(chǎn)品）的上限，同時(shí)禁止金融機構以資產(chǎn)管理產(chǎn)品份額質(zhì)押融資，放大杠桿。 | |
上述規定參見(jiàn)央行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )外匯局發(fā)布《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2018〕106號文） | |
二 | 建立層次把關(guān)、嚴控風(fēng)險的產(chǎn)品分級機制?；甬a(chǎn)品的風(fēng)險等級應當按照風(fēng)險由低到高排序，至少分為五個(gè)等級，基金管理人及基金銷(xiāo)售機構對基金產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險等級劃分時(shí)，需要對本管理人及相關(guān)銷(xiāo)售機構及產(chǎn)品的信息有明確的認識和評估，包括但不限于管理人及相關(guān)銷(xiāo)售機構的誠信狀況、經(jīng)營(yíng)管理能力、投資管理能力、內部控制情況、合法合規情況、產(chǎn)品的合法合規情況、發(fā)行方式、類(lèi)型及組織形式、托管情況、投資范圍、投資策略和投資限制概況、業(yè)績(jì)比較基準、收益和風(fēng)險的匹配情況、投資者承擔的主要費用和費率等。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《基金募集機構投資者適當性管理實(shí)施指引（試行）》 | |
三 | 符合條件的創(chuàng )業(yè)投資基金在接受金融機構資管產(chǎn)品及私募基金投資時(shí)，不視為銀發(fā)〔2018〕106號文中規定的一層資管產(chǎn)品，即不視為嵌套。 |
上述規定參見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步明確規范金融機構資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng )業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)事項的通知》（發(fā)改財金規[2019]1638號） | |
四 | 在發(fā)行人沒(méi)有或難以認定實(shí)際控制人的情況下，對于非發(fā)行人第一大股東但位列合計持股51%以上股東范圍，并且符合一定條件的創(chuàng )業(yè)投資基金股東給予鎖定期優(yōu)惠，即按照《中華人民共和國公司法》第141條規定，自發(fā)行人股票在證券交易所上市交易之日起一年內不得轉讓?zhuān)噍^于通常適用的36個(gè)月鎖定期大度縮減。 |
上述規定參見(jiàn)證監會(huì )《發(fā)行監管問(wèn)答——關(guān)于首發(fā)企業(yè)中創(chuàng )業(yè)投資基金股東的鎖定期安排》（2017年6月） | |
五 | 自2018年6月2日起，創(chuàng )業(yè)投資基金所投資企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤政策，即符合條件的創(chuàng )投基金，按照截至收購公開(kāi)發(fā)行申請材料受理日期投資期限為36個(gè)月以下，36-48個(gè)月和48個(gè)月以上三種情況，分別可以在90天、60天和30天內減持不超過(guò)公司股份總數的1%（集中競價(jià)交易方式）和2%（大宗交易方式）的股份。 |
上述規定參見(jiàn)證監會(huì )《上市公司創(chuàng )業(yè)投資基金股東減持股份的特別規定》（2018年3月） |
（六）資金募集相關(guān)規定
序 | 內容 |
一 | 1、非公開(kāi)募集要求：一是僅向合格投資者募集，二是合格投資者累計不超過(guò)200人，三是不得通過(guò)報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等公眾傳媒或講座、報告會(huì )、分析會(huì )和布告、傳單、短信、微信、博客和電子郵件等方式向不特定對象宣傳推介； 2、推介私募基金時(shí)禁止采用的兩類(lèi)媒介渠道：一是絕對禁止的媒介渠道，包括公開(kāi)出版資料、面向社會(huì )公眾的宣傳單/布告/手冊/信函/傳真；海報/戶(hù)外廣告；電視/電影/電臺及其他音像等公共傳播媒體；公共/門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連接誒廣告/博客等；法律、行政法規、證監會(huì )規定和中基協(xié)自律規則禁止的其他行為。二是部分禁止的媒介渠道（在設置一定程序以確保面向特定對象的情況下，仍可采用該媒介渠道。特定程序是指根據《募集管理辦法》第18條規定，募集機構在向投資者推介私募基金之前，募集機構應當采取問(wèn)卷調查等方式履行特定對象確定程序，對投資者風(fēng)險識別能力和風(fēng)險承擔能力進(jìn)行評估，投資者應當以書(shū)面行使承諾期符合合格投資者標準）。此類(lèi)渠道包括未設置特定對象確定程度的募集機構官方網(wǎng)站、微信朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)媒介；未設置特定對象確定程序的講座、報告會(huì )、分析會(huì )；未設置特定對象確定程序的電話(huà)、短信和電子郵件等通訊媒介。 |
上述規定參見(jiàn)《中華人民共和國證券投資基金法》；《私募投資基金募集行為管理辦法》 | |
二 | 私募基金募集主體：一是登記的私募基金管理人只能為其自行設立的私募基金募集；二是具有基金銷(xiāo)售業(yè)務(wù)資格且為基金業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員的機構代銷(xiāo)（基金銷(xiāo)售機構主要包括商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、保險機構、證券投資咨詢(xún)機構、獨立基金銷(xiāo)售機構以及證監會(huì )認定的其他機構） |
上述規定參見(jiàn)《私募投資基金募集行為管理辦法》 | |
三 | 1、募集行為禁止性規定：一是金融機構及其從業(yè)人員都不得協(xié)助未經(jīng)登記的機構開(kāi)展私募基金業(yè)務(wù)；二是各私募基金管理人不得有非公平交易、利益輸送、老鼠倉等損害客戶(hù)利益的行為；三是不得承諾保本保收益或以承諾預期收益率等方式向投資者按時(shí)保本保收益；四是不得不適當宣傳、銷(xiāo)售產(chǎn)品，誤導欺詐客戶(hù)，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂；五是不得開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)或利用資金池借新還舊；六是不得采用P2P或眾籌等方式對外募集資金。 |
上述規定參見(jiàn)《關(guān)于北京市開(kāi)展打擊以私募投資基金為名從事非法集資專(zhuān)項整治行動(dòng)的通告》 | |
四 | 2、禁止非法集資。私募基金在募資過(guò)程中不得進(jìn)行非法集資、一是應關(guān)注非法吸收公眾存款罪，集資詐騙罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、擅自發(fā)行股票/公司/企業(yè)債券罪等刑事犯罪；二是不得有如下非法集資特征，即未經(jīng)有關(guān)監管部門(mén)依法批準或借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金；通過(guò)媒體、推介會(huì )、傳單、手機短信等途徑向社會(huì )公開(kāi)宣傳；承諾在一定時(shí)期內以貨幣、實(shí)物、股權等方式還本付息或者給付回報；向社會(huì )公眾即不特定對象吸收資金。 |
上述規定參見(jiàn)最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》（2010年12月） |
（七）私募基金內控要求
序 | 內容 |
一 | 基金管理人及基金銷(xiāo)售機構內部管理，基金管理人及相關(guān)銷(xiāo)售機構應當制定并落實(shí)相關(guān)制度、體系，包括但不限于適當性?xún)炔抗芾碇贫?、風(fēng)控制度、投資者回訪(fǎng)制度、培訓考核制度機制、執業(yè)規范制度機制、監督問(wèn)責制度機制、投資者投訴處理體系和檔案管理制度，并不斷總結經(jīng)驗、持續優(yōu)化，完善適當性管理制度。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《基金募集機構投資者適當性管理實(shí)施指引（試行）》 | |
二 | 私募基金管理人為防范和化解風(fēng)險，保證各項業(yè)務(wù)的合法合規運作，對經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價(jià)和管理的制度安排、組織體系和控制措施。并將其貫穿私募基金的資金募集、投資研究、投資運作、運營(yíng)保障和信息披露等各個(gè)環(huán)節中。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《私募投資基金管理人內部控制指引》 | |
三 | 信息披露要求。管理人除應按時(shí)在A(yíng)MBERS系統上對管理人信息和已備案基金信息做定期更新外，還應就已備案的私募證券投資基金和私募股權（含創(chuàng )業(yè)）投資基金通過(guò)私募基金信息披露備份平臺（http://pfid.amac.org.cn）進(jìn)行信息披露備份，備份系統已于2016年10月10日和2017年1月13日分兩個(gè)階段上線(xiàn)。目前，該備份系統已實(shí)現私募證券投資基金的月報、季報、年報和重大事項臨時(shí)報告等私募基金信息披露報告等私募基金信息披露報告的備份功能以及私募股權（含創(chuàng )業(yè)）投資基金的半年報、年報和重大事項臨時(shí)報告的備份功能。針對私募證券投資基金，投資者可以登錄查詢(xún)相關(guān)備份信息，針對私募股權（含創(chuàng )業(yè)）投資基金，該系統僅用作中基協(xié)備份及私募基金管理人下載使用，不面向社會(huì )公眾和私募基金投資者公開(kāi)查詢(xún)。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)：《私募投資基金信息披露管理辦法》；《私募投資基金信息披露內容與格式指引1號》；《私募投資基金信息披露內容與格式指引2號——適用于私募股權（含創(chuàng )業(yè)）投資基金》；《推進(jìn)信息披露工作，積累私募行業(yè)信用——私募基金信息披露備份平臺全面上線(xiàn)運行》（2017年1月） | |
四 | 估值披露：一是要求私募基金管理人應履行與基金估值相關(guān)的披露義務(wù)，應當在半年度和年度報告中披露估值程序，估值技術(shù)及重大變化、假設、輸入值、對基金資產(chǎn)凈值及當期損益的影響等對基金估值有重大影響的信息；二是要求私募基金管理人參照《估值指引》中的估值原則和估值法按時(shí)對私募基金持有的非上市股權進(jìn)行估值，否則應當在相關(guān)的合同或協(xié)議中進(jìn)行約定并依據相關(guān)法律法規、會(huì )計準則和自律規則履行相應的信息披露義務(wù)；三是自2018年9月30日起，私募基金管理人未按時(shí)在備份系統信息披露報告累計兩次的，中基協(xié)將其列入異常機構名單，一旦被中基協(xié)列入異常機構，即使整改完畢，至少6個(gè)月后才能恢復正常機構公示狀態(tài)。 |
上述規定參見(jiàn)證監會(huì )《中國證監會(huì )關(guān)于證券投資基金估值業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》；中基協(xié)發(fā)布《私募投資基金非上市股權投資估值指引（試行）》、《關(guān)于加強私募基金信息披露自律管理相關(guān)事項的通知》 | |
五 | 資金托管。契約型私募基金應當由依法設立并取得基金托管資格的托管人托管，基金合同約定設置能夠切實(shí)履行安全保管基金財產(chǎn)職責的基金份額持有人大會(huì )日常機構或基金受托人委員會(huì )的托管人托管，私募基金通過(guò)公司、合伙企業(yè)等特殊目的載體間接投資底層資產(chǎn)的，應當由依法設立并取得基金托管資格的托管人托管，托管人應當持續監督私募基金與特殊目的載體的資金流，事前掌握資金劃轉路徑，時(shí)候獲取并保管資金劃轉及投資憑證。管理人應當及時(shí)將投資憑證交付托管人。 |
（八）周邊中介服務(wù)相關(guān)規定
序 | 內容 |
一 | 1、明確基金管理人委托私募基金服務(wù)機構提供份額登記、估值核算、信息技術(shù)系統、基金募集和投資顧問(wèn)五類(lèi)服務(wù)業(yè)務(wù)的共同原則性要求，并重點(diǎn)規定份額登記、估值核算、信息技術(shù)系統三類(lèi)服務(wù)業(yè)務(wù)的資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)規范 2、明確擬從事服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)機構應當向中基協(xié)申請登記，在私募基金服務(wù)業(yè)務(wù)登記系統中按要求填報信息和文件，并提交由中國律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》（中基協(xié)發(fā)[2017]4號） | |
二 | 律師對私募基金進(jìn)行盡調必須核查的內容包括但不限于實(shí)繳資本、治理結構、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、內控制度和風(fēng)險管理機制，申請機構及高管誠信記錄及涉訴情況等。 |
上述規定參見(jiàn)中基協(xié)《私募投資基金服務(wù)機構登記法律意見(jiàn)書(shū)指引》 |
四、私募基金組織形式
（一）公司型私募基金
公司制私募基金典型如如中非發(fā)展基金，中國-比利時(shí)直接他股權投資基金，中古政企合作投資基金、黃山市安元現代服務(wù)業(yè)投資基金。其基本架構如下：
內容 | |
內部決策 | 投資者出資成為公司股東，公司需依法設立董事會(huì )（執行董事）、股東大會(huì )（股東會(huì )）以及監事會(huì )（監事），通過(guò)公司章程對公司內部組織結構設立、監管權限、利益分配劃分作出規定。公司型基金的最高權力機構是股東大會(huì )(股東會(huì )），在公司型基金中投資者權利較大，可以通過(guò)參與董事會(huì )直接參與基金的運營(yíng)決策，或者在股東大會(huì )（股東會(huì )）層面對交由決策的重大事項或重大投資進(jìn)行決策。由公司內部的基金管理運營(yíng)團隊進(jìn)行投資管理時(shí)，通常是在董事會(huì )之下設投資決策委員會(huì )，其成員一般由董事會(huì )委派；聘請外部管理機構進(jìn)行投資運營(yíng)管理時(shí)，董事會(huì )決定外部管理機構的選擇并起監督職能，監督投資的合法、合規、風(fēng)險控制和收益實(shí)現。在新的全球性“董事與經(jīng)理分權”框架下，具體的項目投資決策等經(jīng)營(yíng)層面的決策也可通過(guò)公司章程約定，由經(jīng)理班子或者第三方管理機構行使，只有涉及保護投資者權益的重大決策才必須由董事會(huì )之類(lèi)的機構作出。 |
收益分配 | 分配時(shí)為“先稅后分”，即按年度繳納公司所得稅之后，按照公司章程中關(guān)于利潤分配的條款進(jìn)行分配，收益分配的時(shí)間安排靈活性相對較低；同時(shí)，公司型基金的稅后利潤分配，如嚴格按照《公司法》，需在虧損彌補（如適用）和提取公積金（如適用）之后，分配順序的靈活性也相較低。 |
稅負 | 一是增值稅。在股權投資業(yè)務(wù)中，項目股息、分紅收入屬于股息紅利所得，不屬于增值稅征稅范圍；項目退出收人如果是通過(guò)并購或回購等非上市股權轉讓方式退出的，也不屬于增值稅征稅范圍；若項目上市后通過(guò)二級市場(chǎng)退出，則需按稅務(wù)機關(guān)的要求，計繳增值稅。 |
（二）有限合伙型私募基金
有限合伙制企業(yè)如紅杉、鼎暉、弘毅等基金，其基本組織架構如下圖所示：
內容 | |
內部決策 | 基金的投資者以有限合伙人的身份存在，匯集股權投資所需的大部分資金，以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔責任，對外不可以代表合伙企業(yè)，僅在法律和監管約定的適當范圍內參與的合伙企業(yè)事務(wù)可不被視為執行合伙事務(wù)。普通合伙人對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔無(wú)限連帶責任，合伙企業(yè)投資與資產(chǎn)處置的最終決策權應由普通合伙人作出。合伙人會(huì )議是指由全體合伙人組成的、合伙企業(yè)合伙人的議事程序。在實(shí)務(wù)中，合伙協(xié)議中會(huì )對合伙人會(huì )議的召開(kāi)條件、程序、職能或權力以及表決方式進(jìn)行明確，合伙人會(huì )議并不對合伙企業(yè)的投資業(yè)務(wù)進(jìn)行決策和管理。 |
收益分配 | 分配為“先分后稅”，即合伙企業(yè)的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得”由合伙人按照國家有關(guān)稅收規定分別繳納所得稅，在基金層面不繳納所得稅。在實(shí)務(wù)中，合伙型基金的收益分配原則、時(shí)點(diǎn)和順序可在更大自由度內進(jìn)行適應性安排。 |
稅負 | 一是增值稅。合伙企業(yè)層面的項目股息、分紅收入屬于股息紅利所得，不屬于增值稅征稅范圍；項目退出收人如果是通過(guò)并購或回購等非上市股權轉讓方式退出的，也不屬于增值稅征稅范圍；若項目上市后通過(guò)二級市場(chǎng)退出，則需按稅務(wù)監管機關(guān)的要求計繳增值稅。 普通合伙人或基金管理人作為收取管理費及業(yè)績(jì)報酬的主體時(shí)，需按照適用稅率計繳增值稅和相關(guān)附加稅費。 二是所得稅。根據《合伙企業(yè)法》等相關(guān)規定，合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得采取“先分后稅”的原則。合伙企業(yè)合伙人是自然人的，繳納個(gè)人所得稅；合伙人是法人和其他組織的，繳納企業(yè)所得稅。合伙型基金的投資者作為有限合伙人，收人主要為兩類(lèi)：股息紅利和股權轉讓所得。如果有限合伙人為自然人，兩類(lèi)收入均按照投資者個(gè)人的“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”，適用5%~35%的超額累進(jìn)稅率，計繳個(gè)人所得稅；如果有限合伙人為公司，兩類(lèi)收人均作為企業(yè)所得稅應稅收人，計繳企業(yè)所得稅。在實(shí)務(wù)中，有限合伙型基金通常根據稅法的相關(guān)規定，由基金代扣代繳自然人投資者的個(gè)人所得稅。合伙型基金的普通合伙人通常情況下為公司法人，如果普通合伙人同時(shí)擔任基金管理人，其收人大致包括兩類(lèi)：按投資額分得股息紅利和股權轉讓所得、基金的管理費和業(yè)績(jì)報酬，按照現行稅務(wù)機關(guān)的規定，均應作為企業(yè)所得稅應稅收入，計繳企業(yè)所得稅。如果普通合伙人本身為有限合伙企業(yè)，則同樣按照“先分后稅”的原則，在合伙制普通合伙人層面不繳納企業(yè)所得稅，需再往下一層由每一位合伙人作為納稅義務(wù)人。 |
（三）契約型私募基金
契約型私募基金如渤海產(chǎn)品投資基金以及大多數私募基金，其基本組織架構如下圖所示：
內容 | |
內部決策 | 基金合同當事人遵循平等自愿、誠實(shí)信用、公平原則訂立基金合同，以契約方式訂明當事人的權利和義務(wù)。在契約框架下，投資者通常作為“委托人”，把財產(chǎn)“委托”給基金管理人管理后，由基金管理人全權負責經(jīng)營(yíng)和運作，通常不設置類(lèi)似合伙型基金常見(jiàn)的投資咨詢(xún)委員會(huì )或顧問(wèn)委員會(huì )，即使有設置，投資者也往往不參與其人員構成，契約型基金的決策權歸屬基金管理人。 |
收益分配 | 收益分配安排均可通過(guò)契約約定，但在實(shí)務(wù)中相關(guān)約定同樣需參照現行行業(yè)監管和業(yè)務(wù)指引的要求。 |
稅負 | 《證券投資基金法》第八條規定，基金財產(chǎn)投資的相關(guān)稅收，由基金份額持有人承擔，基金管理人或者其他扣繳義務(wù)人按照國家有關(guān)稅收征收的規定代扣代繳，但進(jìn)行股權投資業(yè)務(wù)的契約型股權投資基金的稅收政策有待進(jìn)一步明確?！缎磐蟹ā芳跋嚓P(guān)部門(mén)規章中并沒(méi)有涉及信托產(chǎn)品的稅收處理問(wèn)題，稅務(wù)機構目前也尚未出臺關(guān)于信托稅收的統一規定。實(shí)務(wù)中，信托計劃、資管計劃以及契約型基金通常均不作為課稅主體，也無(wú)代扣代繳個(gè)稅的法定義務(wù)，由投資者自行繳納相應稅收。由于相關(guān)稅收政策可能最終明確，并與現行的實(shí)際操作產(chǎn)生影響，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )要求私募基金管理人需通過(guò)私募投資基金風(fēng)險揭示書(shū)等，對契約型基金的稅收風(fēng)險進(jìn)行提示。 |
五、私募基金架構模式
（一）平行基金
平行基金又稱(chēng)“Parallelfunds”架構，是由基金管理人作為普通合伙人發(fā)起設立兩個(gè)及以上的合伙企業(yè)，以分別接納不同類(lèi)別的投資人，共同開(kāi)展對外投資，不同合伙企業(yè)之間，互為平行基金。
平行基金的特點(diǎn)是通過(guò)組建不同實(shí)體接納更多的投資人或實(shí)現投資人以及投資人所對應的底層資產(chǎn)的隔離。該模式主要用于如下幾種情形：一是私募基金投資人中存在穿透后存在外資、三類(lèi)股東等特殊資金來(lái)源，且該等資金性質(zhì)可能導致投資人不能對特定項目進(jìn)行投資，或投資后可能對被投資企業(yè)的運營(yíng)造成不利影響的情形。通過(guò)設立平行基金，對于不受上述資金背景限制的項目，可由各平行基金進(jìn)行共同投資，對于受限的項目，則可由不含有特殊資金背景的主體單獨進(jìn)行投資；二是基于各種因素需要在不同的地區分設私募基金實(shí)體的情形，在不同設立地點(diǎn)組建私募基金實(shí)體實(shí)行相同的投資策略、由相同的管理人進(jìn)行統一投資。平行基金不便之處在于：一是私募基金實(shí)體增多必然導致工商設立、賬戶(hù)開(kāi)立及基金備案運營(yíng)成本提高，募集過(guò)程中，增加與投資人的溝通成本；二是需要注意不同平行基金投資進(jìn)度的把控，以及投資機會(huì )在不同平行基金間的合理分配，必要時(shí)可能需簽署共同投資協(xié)議以進(jìn)行明確。三是不同實(shí)體均參與投資，將會(huì )導致投資主體增多，或需下設特殊投資載體進(jìn)行投資，交易結構復雜；四是由不同基金對應的底層標的可能不同，相應投資人最終取得回報也有差異。
（二）母子基金
母子基金采用“Feeder-Master”架構，是指由基金管理人專(zhuān)門(mén)發(fā)起設立一直上層私募基金（又稱(chēng)“聯(lián)接投資載體”），并作為有限合伙人，投資于下層的另一私募基金，然后通過(guò)下層私募基金進(jìn)行對外投資的結構，其中上層作為有限合伙人的基金常稱(chēng)為聯(lián)接基金，即Feeder funds，下層實(shí)際開(kāi)展對外投資的基金承做主基金，即Master funds。
該模式的主要特點(diǎn)在于通過(guò)結構的搭建，滿(mǎn)足了部分投資人的監管要求，或簡(jiǎn)化了管理人在下層基金的管理負擔，目前該架構的應用場(chǎng)景常見(jiàn)于私募基金的潛在投資人中存在兩個(gè)及以上的對基金注冊地有明確要求的投資人；私募基金中存在較多自然人投資者的情形，就前者而言，通過(guò)在不同地區分別設立基金，并最終作為有限合伙人投資于下層私募基金，一方面滿(mǎn)足了落戶(hù)要求，另一方面私募基金也可以統一開(kāi)展對外投資，就后者而言，通過(guò)對自然人投資者進(jìn)行收集，一方面可以對其進(jìn)行統一管理，在條款和出資進(jìn)度上給予不同的安排，另一方面可以滿(mǎn)足部分歸集人自然人投資人，投資者人數的穿透核查與合并計算等監管要求。但是這一模式將會(huì )天然存在一層嵌套，《資管新規》明確要求，資產(chǎn)管理產(chǎn)品可以再投資一層資產(chǎn)管理產(chǎn)品，但所投資的資產(chǎn)管理產(chǎn)品不得再投資公募證券投資基金以外的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。如果嚴格適用該規定，母子基金將會(huì )受限于兩層嵌套的要求。
（三）傘型基金
傘型基金架構是在上述平行基金和母子基金架構上的一種更為復雜的結構安排，系指基金管理人發(fā)起設立一支母基金，同時(shí)通過(guò)在母基金下設多個(gè)不同的基金開(kāi)展對外投資，子基金層面可以接納主基金以外的投資者，各子基金也可以對應不同的投資標的。
該種結構主要適用于出資意向明確，且金額較大的投資人，通過(guò)為該等投資人設置上層基金，可以鎖定其認繳出資，同時(shí)通過(guò)在下層設立不同的子基金，進(jìn)行相對獨立的后續募集并開(kāi)展投資，但是由于該等結構較為復雜，對于管理人的管理能力以及協(xié)議中權益約定有較高要求。
（四）QFLP基金
《合伙企業(yè)法》和《外商投資合伙企業(yè)管理辦法》共同為外國投資者在中國境內參與設立企業(yè)提供了制度依據。然而由于中國對外商投資和外匯的嚴格管控，在上海于2011年初開(kāi)啟合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner，簡(jiǎn)稱(chēng)QFLP）試點(diǎn)項目以來(lái)，外國PE/VC機構難以真正利用有限合伙企業(yè)這一組織形式來(lái)參與人民幣PE/VC基金的設立。QFLP試點(diǎn)項目為境外PE/VC機構打開(kāi)了以有限合伙企業(yè)形成在中國境內參與設立人民幣PE/VC基金的大門(mén)。深圳市金融辦、市經(jīng)貿信息委、市場(chǎng)和質(zhì)量監管委及前海管理局聯(lián)合于2017年9月22日發(fā)布的《深圳市外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)辦法》（深金規[2017]1號），在此之前的“外資管外資”模式（即外商投資股權投資管理企業(yè)管理外商投資股權投資基金）基礎上，允許外資管內資和內資管外資的新QFLP模式。2018年3月27日，福建省平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )辦公室發(fā)布《開(kāi)展外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法（試行）》（嵐綜管辦[2018]50號），在境外投資者自有資產(chǎn)規模及管理資產(chǎn)規模、股權投資企業(yè)認繳出資額方面，對港澳臺投資者相對于非港澳臺境外投資者提出了更加優(yōu)惠的條件。QFLP基金通常采取三種基本架構安排：
QFLP基金雖然有優(yōu)勢，但仍存在一些制度安排層面的問(wèn)題，面臨一些有別于純內資人民幣基金的特殊限制，其中一個(gè)重要的問(wèn)題就是QFLP基金在對外投資時(shí)是否使用外商投資產(chǎn)業(yè)準入政策的問(wèn)題。尤其是合資模式和純外資模式架構安排的QFLP基金在中國現行法律框架下被視為境外投資者（參見(jiàn)《商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（商資函[2011]72號）規定），所以其在投資過(guò)程中應該和離岸基金采用相同的外商投資程序；對于準內資模式，是否被視為境外投資者進(jìn)而在對外投資時(shí)適用外商投資產(chǎn)業(yè)準入政策限制存在一定的爭議，目前尚未定論。目前《深圳新QFLP辦法》第16條規定，外商投資股權投資企業(yè)應當以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》為導向，直接投資于事業(yè)，不允許以母基金模式設立外商投資股權投資管理企業(yè)。同時(shí)作為QFLP試點(diǎn)政策在廣州落地實(shí)施的原則性指引，《廣州QFLP指引》明確就外商投資股權投資類(lèi)企業(yè)（包括外商投資股權（創(chuàng )業(yè)）投資管理企業(yè)、外商投資（股權）投資企業(yè)）不設最低注冊資本或認繳出資額限制，在首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限等方面均無(wú)限制。然而，因《廣州QFLP指引》僅僅只是原則性指引，除明確外商股權投資類(lèi)企業(yè)出資方案不設特別限制外，在試點(diǎn)企業(yè)申請程序、管理企業(yè)投資人或高管資質(zhì)、是否適用外資管內資、試點(diǎn)企業(yè)能否通過(guò)專(zhuān)項基金投資于實(shí)業(yè)等仍有待于金融工作部門(mén)進(jìn)一步答疑。
六、國內私募基金主要類(lèi)型
根據漢坤律師事務(wù)所2020年3月出具的《中國私募基金監管與實(shí)務(wù)藍皮書(shū)》（第四版）顯示，目前國內主要私募基金類(lèi)型包括私募FOF基金、資產(chǎn)配置型基金、二級私募股權基金（S基金）、紓困基金、常青基金和占股基金等。
（一）私募FOF基金
私募基金中的基金（PrivateEquity Fund of Funds PE-FOF）（私募FOF基金）也叫私募母基金，是一類(lèi)特殊的組合投資基金類(lèi)型。不同于一般私募基金直接以股票、債券、股權等作為主要投資對象，私募FOF基金主要以其他私募基金（子基金）作為投資對象，通過(guò)子公司間接投資于股票、債券、股權等。但同時(shí)私募FOF基金也可自行進(jìn)行直接投資。
中國現行法律法規對于私募FOF基金并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)定義，沒(méi)有對其設立、管理和運營(yíng)制定專(zhuān)門(mén)的法規，但針對政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金相繼頒布的一系列規章對作為私募FOF基金重要類(lèi)型之一的政府引導基金的運作和管理進(jìn)行了一定程度上的規制，如《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》、《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記指引（試行）》、《關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資引導基金規范設立與運作的指導意見(jiàn)》等，中基協(xié)所發(fā)布的《有關(guān)私募投資基金“基金類(lèi)型”和“產(chǎn)品類(lèi)型”說(shuō)明》則依據投資標的的不同將私募FOF基金分為私募證券類(lèi)FOF基金（私募證券類(lèi)FOF基金主要投向證券類(lèi)私募基金、信托計劃、券商資管、基金專(zhuān)戶(hù)等資產(chǎn)管理計劃的私募基金）；創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)FOF基金（創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)FOF基金主要投向私募基金、信托計劃、券商資管、基金專(zhuān)戶(hù)等資產(chǎn)管理計劃的私募基金）；私募股權投資類(lèi)FOF基金（私募股權投資類(lèi)FOF基金主要投向股權類(lèi)私募基金，信托計劃、券商資管、基金專(zhuān)戶(hù)等資產(chǎn)管理計劃的私募基金）；其他私募投資類(lèi)FOF基金（其他私募投資類(lèi)FOF基金主要投向其他類(lèi)私募基金、信托計劃、券商資管、基金專(zhuān)戶(hù)等資產(chǎn)管理計劃的私募基金）并分別進(jìn)行了定義，但《類(lèi)型說(shuō)明》僅為中基協(xié)AMBERS系統的填報參考條件之一，并不屬于法規范疇。目前中國境內的私募FOF基金主要分為政府引導基金和市場(chǎng)化FOF基金兩類(lèi)，其中政府引導基金占大多數。
（二）資產(chǎn)配置型基金
2018年8月29日，中基協(xié)發(fā)布了《問(wèn)答十五》，明確自2018年9月10日起新的申請機構或已登記的私募基金管理人，可以向中基協(xié)申請成為“私募資產(chǎn)配置基金”。私募資產(chǎn)配置基金應當主要采用基金中基金的投資方式進(jìn)行證券、股權等跨類(lèi)別資產(chǎn)配置投資，80%以上的已經(jīng)投資于已備案的私募基金、公募基金或其他依法設立的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。
（三）二級私募股權基金（S基金）
私募基金份額二級交易市場(chǎng)，是以合伙企業(yè)份額等私募投資基金份額為標的進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、轉讓和流通的市場(chǎng)，是私募股權二級市場(chǎng)的組成部分。私募股權二級市場(chǎng)（PE二級市場(chǎng)）的組成部分，私募股權二級交易（PE二級交易）可分為兩種類(lèi)型，即針對私募基金所持有的直投項目投資組合的交易和針對私募基金份額的交易。其中二級私募股權基金（secondary fund 簡(jiǎn)稱(chēng)S基金）作為專(zhuān)業(yè)的PE二級市場(chǎng)投資者，在PE二級交易中非?；钴S。
二級私募股權基金主要存在于PE二級市場(chǎng)，該市場(chǎng)主要有三方，一是目標基金（即財產(chǎn)份額被買(mǎi)賣(mài)、轉讓或流通的私募基金）；二是轉讓方（即持有目標基金財產(chǎn)份額并擬將其全部或部分財產(chǎn)份額出售，轉讓的主體）；三是受讓方（即擬購買(mǎi)、受讓目標基金財產(chǎn)份額的主體）。S基金通常是PE二級市場(chǎng)的受讓方。不同于一般交易，PE二級市場(chǎng)的交易雖然也是在轉讓方與受讓方之間進(jìn)行，但通常都需要目標基金的管理人甚至目標基金其他現有投資者的同意，因此，目標基金、轉讓方及受讓方為PE二級市場(chǎng)的共同參與者，需要相互協(xié)調一致，方能達成交易。
S基金的主要投資策略是從轉讓方手中購買(mǎi)私募基金份額，和傳統基金與投資組合公司進(jìn)行交易不同，S基金的主要交易對象主要為擁有私募基金份額的投資者。一般而言，投資于轉讓的私募基金份額可能出于以下考慮：一是該等目標基金已經(jīng)存在一段時(shí)間，因此剩余存續期限較短，受讓方能更快的獲取投資回報，也能在相對較短的時(shí)間內退出，提高資金的利用率；二是在選擇投資于私募基金份額轉讓之前，買(mǎi)方可以通過(guò)觀(guān)察該等私募基金的已投項目，判斷該等私募基金的投資質(zhì)量，相較于在私募基金初始募集時(shí)參與投資，對預期收益的判斷更為準確；三是私募基金的原投資者往往是處于資金周轉的需求而不得不轉讓其持有的私募基金份額，此時(shí)受讓方就獲得了較強的溢價(jià)能力，有可能以較低的價(jià)格受讓該等私募基金份額，從而給受讓方帶來(lái)了更高的收益空間；此外，S基金可以選擇投資不同產(chǎn)業(yè)，不同年份的私募基金份額，分散化投資，從而達到多領(lǐng)域配置資產(chǎn)，降低潛在風(fēng)險，具備一定的抗周期能力。
（四）紓困基金
2018年10月19日，證監會(huì )明確鼓勵地方政府管理的各類(lèi)基金，合格私募股權投資基金、券商資管產(chǎn)品分別或聯(lián)合組織新的基金參與紓解上市公司股票質(zhì)押平倉困境，鼓勵私募股權基金通過(guò)參與上市公司的非公開(kāi)發(fā)行、協(xié)議轉讓、大宗交易等方式，購買(mǎi)已上市公司的股票，參與上市公司并購重組，進(jìn)而實(shí)現紓解上市公司股票質(zhì)押平倉困境的目標。2018年10月21日，中基協(xié)發(fā)布了《關(guān)于對參與上市公司并購重組紓解股權質(zhì)押?jiǎn)?wèn)題的私募基金提供備案“綠色通道”相關(guān)安排的通知》，支持私募基金管理人和證券期貨經(jīng)營(yíng)機構（含證券公司私募基金子公司）募集設立的私募基金和資產(chǎn)管理計劃參與市場(chǎng)化、法治化并購重組，紓解當前上市公司股權質(zhì)押?jiǎn)?wèn)題，對符合條件的私募基金和資產(chǎn)管理計劃特別提供產(chǎn)品備案及重大事項變更的“綠色通道”服務(wù)。
紓困基金在架構設計上與一般私募基金（尤其是政府引導基金或政府引導基金的子基金）相似，通常由具有國資背景的企業(yè)作為普通合伙人發(fā)起（國資合作方），并引入券商私募子公司、各省屬企業(yè)、銀行、保險機構及其他社會(huì )資本共同參與。紓困基金的投資標的通常是已經(jīng)或即將發(fā)生明顯的流動(dòng)性困難且流動(dòng)性困難將對上市公司的運作造成實(shí)質(zhì)影響，并且該上市公司具有市場(chǎng)前景和發(fā)展潛力。就紓困基金投資方式而言，中基協(xié)就“私募股權投資基金參與上市公司并購重組”相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)指出，私募股權投資基金可以通過(guò)開(kāi)立證券賬戶(hù)參與非公開(kāi)發(fā)行，協(xié)議轉讓?zhuān)笞诮灰椎确绞?，購買(mǎi)已上市公司股票，參與上市公司并購重組，針對私募股權類(lèi)紓困基金而言，其主要投資方式包括：協(xié)議轉讓?zhuān)瓷鲜泄竟蓶|讓渡其所持有的部分/全部上市公司股權，紓困基金通過(guò)受讓該部分股份成為上市公司的新股東）；定向增發(fā)（紓困基金認購上市公司通過(guò)非公開(kāi)方式發(fā)行的股票）；大宗交易（單筆交易數量/交易金額達到規定的最低標準，由紓困基金與轉讓方經(jīng)過(guò)協(xié)商一致并經(jīng)上交所/深交所確定成交）。
（五）常青基金
常青基金（EvergreenFund）系除固定期限的私募股權投資基金的運作模式之外另一種尋求優(yōu)質(zhì)項目的長(cháng)期持有并兼顧投資流動(dòng)性的私募股權投資基金的運作模式。目前市場(chǎng)上實(shí)際采用常青基金模式運作的基金相較于典型私募基金仍屬于少數，但其良好的資金流動(dòng)性及對被投資企業(yè)的長(cháng)期穩定投資等特點(diǎn)確實(shí)為不少需要長(cháng)期研究、測試、開(kāi)發(fā)、投入的領(lǐng)域所需要，如軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)、生命科學(xué)研究、學(xué)校等。
常青基金與典型私募基金同為私募股權投資基金可選擇的運作模式，但基于常青基金的運作需求，其在基金設置的諸多細節方面存在特殊性。主要集中在如下幾個(gè)方面：一是投資的穩定性，常青基金對投資者的資金可能有超長(cháng)期的占用，從而在投資者對管理人的信任度以及對該常青基金的價(jià)值理念認可度方面有著(zhù)很高的契合度要求。常青基金的投資者需要有承受資金長(cháng)期鎖定、無(wú)流動(dòng)性的能力，還要有足夠的盈利能力或資金獲取能力以支持對常青基金的投資。從當前的市場(chǎng)情況看，常青基金的投資者大多來(lái)自于全球頂尖大學(xué)的捐贈基金，主權財富基金，養老基金、海外家族基金或家族企業(yè)集團等。二是無(wú)固定存續期限，常青基金通常會(huì )設置20年以上的存續期限且其延期可由管理人自行決定，亦或不設置固定期限。由于運作不受限期終止的限制，常青基金原則上不作投資和退出期劃分，不設特定期限內強制非現金分配的機制，因此投資端一般沒(méi)有短期退出的壓力。三是循環(huán)投資與不定期分配。循環(huán)投資是常青基金的核心機制之一，因此常青基金的循環(huán)投資通常不設金額或期限等方面的限制，回收資金原則上均可用于循環(huán)投資，分配與否取決于管理人的判斷。四是開(kāi)放式運作或半封閉運作與投資者的選擇權，盡管常青基金的投資者極具接受被長(cháng)期鎖定的能力，但是也需要適當開(kāi)放給予投資者用腳投票的機會(huì )，部分常青基金采取定期開(kāi)放運作模式。但這類(lèi)金投資者在退出時(shí)如果基金沒(méi)有足夠多的現金支付，需要采取延期支付形式。更多的常青基金則按照一定的周期對常青基金的投資表現進(jìn)行評價(jià)，給予投資者相應選擇繼續持有或退出的權利。市場(chǎng)上的常青基金以境外常青基金為主，如Sutter Hill Ventures、General Atlantic Partners、Oak Tree Capital等，中國背景管理團隊的常青基金也多為境外基金，如今日資本、成為資本、高瓴資本發(fā)起和管理的常青基金。
（六）占股基金
自2000年，高盛、路博邁、黑石等知名全球私募管理機構開(kāi)始設立以占股其他GP為策略的基金（GP Stake Fund）并投資全球范圍內的優(yōu)質(zhì)私募股權基金管理機構，一種全新的另類(lèi)投資的模式應運而生。在這種模式下，占股基金的投資方與被投資方以各自深厚且互補的業(yè)內資源強強聯(lián)合，實(shí)現雙贏(yíng)。早期大多數投資占股交易都集中在對沖基金領(lǐng)域，但由于對沖基金的資產(chǎn)管理規模波動(dòng)較大，在經(jīng)濟下行時(shí)會(huì )面臨較大的贖回壓力，導致占股基金的投資面臨較大的風(fēng)險，為了降低這種風(fēng)險，許多占股基金逐步將投資標的轉移至流動(dòng)性更低的私募股權投資基金管理機構。占股基金最基本的投資結構如下圖：
投資人直接收購優(yōu)質(zhì)管理機構的份額，包括多數股權（majority stake）收購和少數股權（minority stake）投資兩種情形。多數股權收購一般是指收購管理機構50%以上份額或導致管理機構實(shí)際控制權變更的情況，通常為戰略投資人所采用的收購方式，不常見(jiàn)于財務(wù)投資者。少數股權投資一般是指收購管理機構不超過(guò)50%的股權，且不會(huì )導致管理機構實(shí)際控制權變更的情況，包括占股基金在內的大多數財務(wù)投資者通常選擇收購管理機構的少數股權，且不主動(dòng)參與管理機構的內部管理及對基金的投資運作。
在投資目標上，占股基金的投資標的原則上以機構化（institutionalized）的私募基金管理人為主，即已擁有成熟的管理團隊和健全的內部管理機制，而非過(guò)度依賴(lài)于特定關(guān)鍵人士（Key person）的私募基金管理人，以避免特定關(guān)鍵人士的離職等個(gè)人因素影響被投資私募基金管理人的正常運營(yíng)；收益分配上，管理機構的收益由管理費收入、投資收益和績(jì)效收益組成，而若想同時(shí)獲得集中來(lái)源的收益；退出方式上，對于一般的私募股權投資基金而言，通過(guò)被投資企業(yè)上市、份額轉讓和回購是最為常見(jiàn)的退出方式，但是私募基金管理機構不同于一般投資項目的特殊性，目前占股基金的退出渠道還是不夠順暢。
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原標題： 私募投資基金行業(yè)·概覽篇
