1. 內涵

國家發(fā)改委在4月份的例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，關(guān)于新型基礎設施的概念，初步研究認為，新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系。

目前來(lái)看，新型基礎設施主要包括3個(gè)方面內容：一是信息基礎設施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等；二是融合基礎設施，主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，支撐傳統基礎設施轉型升級，進(jìn)而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等；三是創(chuàng )新基礎設施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施等。

2. 特征

（1）技術(shù)新

信息基礎設施凸顯“技術(shù)新”。新基建領(lǐng)域中涵蓋了5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，依托這些信息技術(shù)演化而成的，具備社會(huì )公共性、效果長(cháng)期性、收益間接性的基礎設施即信息基礎設施。以5G網(wǎng)絡(luò )為例，其傳輸速率是4G的10-100倍，能夠以高速低時(shí)延傳輸更大規模數據，連接更大規模設備。作為數字經(jīng)濟的重要引擎，是發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

（2）平臺新

創(chuàng )新基礎設施強調“平臺新”。創(chuàng )新基礎設施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施等。當前我國核心領(lǐng)域的科技創(chuàng )新步入“深水區”，亟待發(fā)揮創(chuàng )新基礎設施的平臺作用，為激發(fā)全社會(huì )的科技創(chuàng )新動(dòng)能提供強大支撐。以重大科技基礎設施為例，由中科院自動(dòng)化所與生物物理所聯(lián)合建設的“腦認知功能圖譜與類(lèi)腦智能交叉研究平臺項目”日前在北京懷柔舉行開(kāi)工儀式。該平臺建成后將為腦科學(xué)與類(lèi)腦智能交叉領(lǐng)域提供覆蓋研究、技術(shù)、模擬、驗證等環(huán)節的一站式研究平臺，為推進(jìn)我國人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供長(cháng)遠支撐。

（3）應用新

融合基礎設施重在“應用新”。新基建著(zhù)力的新范疇和領(lǐng)域在歷次會(huì )議中已基本被明確，主要可歸為“高技術(shù)”和“補短板”兩類(lèi)，前者是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展要依靠的最重要引擎，大力發(fā)展高科技已成為全社會(huì )共識；后者與民生息息相關(guān)，是“百年目標”的題中之義。近年來(lái)，5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，且仍處于加速階段，將這些技術(shù)深度應用于傳統基礎設施轉型升級，進(jìn)而形成融合基礎設施，智慧城市、數字經(jīng)濟、教育、醫療等多點(diǎn)開(kāi)花，將資源向這些活力充沛的行業(yè)傾斜，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展也將迸發(fā)更強的生命力。

1. 穩投資、擴內需，應對疫情沖擊與經(jīng)濟下行壓力

在傳統基建帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用逐步減弱的情況下，新基建將在穩增長(cháng)、穩投資、穩就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。因為傳統基建提供的主要是基建項目自身的功能，其影響和作用看得見(jiàn)、可測量，但也是有限的。新基建不僅可以取得傳統基建固有的作用，更重要的是可以獲得比傳統基建更大的乘數效應。據預測，單是5G網(wǎng)絡(luò )，根據中國信息通信研究院的預測，到2025年的建設投資便將累計達到1.2萬(wàn)億元。盡管眼下新基建的投資規模遠小于傳統基建領(lǐng)域，但后勁十足。前不久，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，指出“加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度”?？梢灶A計，新基建將逐步帶動(dòng)數字經(jīng)濟的繁榮，不斷孕育新的建設需求，進(jìn)而撬動(dòng)更大規模投資。

2. 促進(jìn)經(jīng)濟數字化、智能化轉型升級，搶占第四次工業(yè)革命戰略制高點(diǎn)

當前，以人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)為標志的第四次工業(yè)革命方興未艾，世界正步入智能化時(shí)代，世界各國正在搶占技術(shù)高地、加快產(chǎn)業(yè)布局，積極迎接新一輪的全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以期在未來(lái)發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)。新基建是技術(shù)領(lǐng)域的基礎設施，核心是數字化和智能化。新基建的精準發(fā)力不僅成為應對經(jīng)濟下行的關(guān)鍵之舉，也將重塑我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動(dòng)能，又帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，利當前惠長(cháng)遠。比如，以信息基礎設施為代表的新型基礎設施提供的更多是網(wǎng)絡(luò )效應、平臺效應和賦能效應，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)將大量涌現。近年來(lái)不斷出現許多新職業(yè)，比如數據分析師、電子競技師、網(wǎng)商、網(wǎng)紅、網(wǎng)約車(chē)司機、外賣(mài)小哥、民宿房東等，大都得益于新基建效應的發(fā)揮。隨著(zhù)新基建的加速發(fā)展，或將帶來(lái)更多的業(yè)態(tài)創(chuàng )新，創(chuàng )造更多的新的就業(yè)崗位。

3. 促進(jìn)區域經(jīng)濟結構優(yōu)化

從我國當前經(jīng)濟發(fā)展階段和區域差異來(lái)看，新基建具有蘊含技術(shù)與知識含量高、產(chǎn)品附加值高、強大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和滲透能力等特點(diǎn)，直接帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的全面提升，有力促進(jìn)區域經(jīng)濟結構優(yōu)化。與傳統基建相比，新基建對經(jīng)濟效率提升更顯著(zhù)，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，在我國擁有較大發(fā)展空間。但新基建不能千城一面，要和當地實(shí)踐開(kāi)展緊密結合。這要求政產(chǎn)學(xué)研用各方跳出單純的“基建思想”或“工業(yè)思想”，經(jīng)過(guò)與區域需求相結合、量體裁衣，完成協(xié)同開(kāi)展。

4. 滿(mǎn)足人民對美好生活的向往

一方面，新基建將帶動(dòng)消費升級。當前，新基建的應用不僅催生新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生新的創(chuàng )業(yè)、就業(yè)機會(huì )，還打造了一批新的龍頭企業(yè)，拓展新的消費熱點(diǎn)。疫情期間，學(xué)生通過(guò)線(xiàn)上數字化空間學(xué)習，做到了停課不停學(xué)；企業(yè)員工通過(guò)云平臺在線(xiàn)辦公、網(wǎng)上培訓和協(xié)同研發(fā)，做到了疫情防控和工作生產(chǎn)兩不誤。另一方面，新基建為改善和保障民生發(fā)揮支撐作用。當前，教育、醫療等基本民生資源分布不均衡與消費升級、消費多樣化趨勢并存，新基建依靠5G、大數據、人工智能等技術(shù)基礎，拓展了優(yōu)質(zhì)醫療、教育的服務(wù)半徑，提高覆蓋面，讓更多人受益。此外，借助新型基礎設施建設，能夠更好地改善社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)，為人們提供更加便利、快捷的生活工作環(huán)境?？梢哉f(shuō)，新基建創(chuàng )造了新生活，滿(mǎn)足了人民對美好生活的向往。

1. 5G：萬(wàn)物互聯(lián)，賦能未來(lái)

5G產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度高、涉及領(lǐng)域廣、對上下游行業(yè)具有明顯的帶動(dòng)效應。上游主要包括無(wú)線(xiàn)設備和傳輸設備，中游主要是運營(yíng)商，下游包括終端設備及一些應用廠(chǎng)商。截至2020年6月6日，我國開(kāi)啟5G商用已滿(mǎn)一年，R16標準有望今年全部落地。全國各級政府積極響應，密集出臺行動(dòng)計劃、實(shí)施方案、指導意見(jiàn)等政策文件，截至2020年2月底，全國各省市區共出臺5G政策文件累計200余份?；仡?G網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)程，預計運營(yíng)商在2020-2023年將處于資本支出擴張期。運營(yíng)商約40%的資本支出用于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設，5G基站的建設將拉動(dòng)運營(yíng)商擴大資本支出。根據中國信息通信研究院數據，從產(chǎn)出規?？?，2030年5G帶動(dòng)的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出將分別達到6.3萬(wàn)億和10.6萬(wàn)億元。

2. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：制造業(yè)轉型升級的重要渠道

按照工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)邏輯，其主要架構可分成網(wǎng)絡(luò )、平臺和安全部分。網(wǎng)絡(luò )即通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現工業(yè)數據的采集、流通，平臺即對獲得的數據進(jìn)行處理，以實(shí)現諸如運營(yíng)管理優(yōu)化等功能，該層包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用場(chǎng)景；安全即構建涵蓋工業(yè)全系統的安全防護體系，保障工業(yè)智能化的實(shí)現。根據工信部發(fā)布的數據顯示，2018年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規模達到5318億元左右。前瞻測算2019年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規模突破6000億元，達到了6110億元，未來(lái)五年（2020-2025）年均復合增長(cháng)率約為13%。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)政策逐漸落地，市場(chǎng)空間將有望加速，預計2025年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規模將突破1.2萬(wàn)億元。

3. 物聯(lián)網(wǎng)：5G讓萬(wàn)物互聯(lián)成為現實(shí)

物聯(lián)網(wǎng)是通過(guò)各種有線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )與互聯(lián)網(wǎng)融合，實(shí)現人與物、物與物信息交互和無(wú)縫對接，廣泛應用于網(wǎng)絡(luò )的融合中。伴隨著(zhù)5G建設的不斷推進(jìn)，萬(wàn)物互聯(lián)將逐漸成為現實(shí)。根據中國通信工業(yè)協(xié)會(huì )物聯(lián)網(wǎng)分會(huì )數據顯示，2013-2018年我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高速增長(cháng)，從2013年4896.5億元增加至2018年的13300億元，復合增長(cháng)率達到21.12%。截至2019年底，我國已建成物聯(lián)網(wǎng)基站70萬(wàn)個(gè)，實(shí)現全國主要城市鄉鎮區域全覆蓋，全網(wǎng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數超10億。

4. 衛星互聯(lián)網(wǎng)：有望進(jìn)入加速落地期

當前，我國已形成較為完整的衛星產(chǎn)業(yè)鏈，主要由衛星制造、衛星發(fā)射、運營(yíng)服務(wù)和地面設備制造等四個(gè)環(huán)節組成。根據2019年美國衛星產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )（SIA）發(fā)布的《衛星產(chǎn)業(yè)狀況報告》，2018年全球衛星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總收入為2774億美元，占全球航天產(chǎn)業(yè)規模的77%，同比增長(cháng)3%。國內市場(chǎng)空間方面，據測算，衛星互聯(lián)網(wǎng)客戶(hù)數量將達到傳統電信運營(yíng)商的3-4%。2019年，我國三大電信運營(yíng)商營(yíng)業(yè)收入總和為1.41萬(wàn)億人民幣，據此估算，未來(lái)我國國內衛星互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)空間有望達到420-560億元。

5. 人工智能：開(kāi)啟全面拓展新時(shí)代

目前，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善并細化，整體呈現產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的特點(diǎn)，主要分為上游基礎層、中游技術(shù)層、下游應用層。2017年國務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規劃》中對我國人工智能發(fā)展提出“三步走”戰略目標，計劃到2025年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)4000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)5萬(wàn)億元；到2030年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)10萬(wàn)億元。人工智能與傳統產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展描繪智能經(jīng)濟時(shí)代的全新產(chǎn)業(yè)版圖，牽引多個(gè)新產(chǎn)業(yè)爆發(fā)潛力，未來(lái)十年內發(fā)展空間巨大。

6. 云計算：數據爆發(fā)時(shí)代的基礎設施

云計算產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涉及領(lǐng)域眾多，主要由上游云計算基礎設施提供商、中游云供應商、下游云計算延伸產(chǎn)業(yè)及增值服務(wù)構成。根據IDC預計，2018-2022年我國公有云市場(chǎng)復合增長(cháng)率達39.91%，在2022年市場(chǎng)規模將達到275.31億美元。2018年中國私有云市場(chǎng)規模達到524.60億元，同比增長(cháng)22.91%，預計2018-2021年中國私有云市場(chǎng)復合增長(cháng)率為22.13%，到2021年市場(chǎng)規模將達到955.70億元。當前，云計算已成為全球政府、企業(yè)和科研院所關(guān)注的焦點(diǎn)。我國政府近年來(lái)出臺的多條政策法規，給予云計算產(chǎn)業(yè)高度重視和大力支持，助推云計算行業(yè)高速發(fā)展。

7. 區塊鏈：政策助推，行業(yè)應用加速落地

目前區塊鏈在國外落地比較成熟的應用主要是數字貨幣，國內則主要集中在金融、貿易、醫療、供應鏈管理、慈善、公共管理等行業(yè)。據IDC發(fā)布的《全球半年度區塊鏈支出指南》顯示，2018年中國區塊鏈市場(chǎng)規模約為1.5億美元，2019年中國區塊鏈市場(chǎng)規模約為3億美元，同比增長(cháng)100%?，F階段國內區塊鏈總體市場(chǎng)規模較小，諸多區塊鏈項目尚處于開(kāi)拓階段。但同時(shí)，在國家政策的積極鼓勵下，諸多企業(yè)認識到區塊鏈的發(fā)展潛力和市場(chǎng)前景，將不斷加大在此領(lǐng)域內的投入，受此影響，我國區塊鏈市場(chǎng)未來(lái)將迎來(lái)快速增長(cháng)，預計2020年中國區塊鏈市場(chǎng)規模將達到6億美元。到2022年末，市場(chǎng)規模預計達到14.2億美元，2017–2022年的年均復合增長(cháng)率為76.3%。

8. 數據中心與智能計算中心：信息時(shí)代的基石

數據中心產(chǎn)業(yè)鏈主要由上游基礎設施、中游IDC專(zhuān)業(yè)服務(wù)及相關(guān)解決方案（云服務(wù)商為主）和下游最終用戶(hù)構成?，F階段，相對于美國而言，我國數據中心行業(yè)尚處于早期發(fā)展階段，行業(yè)仍存有較大供需缺口。隨著(zhù)5G商業(yè)化進(jìn)程加速，流量將快速增長(cháng)，產(chǎn)生大量數據中心建設需求。智能計算中心是數據中心技術(shù)的主要升級方向，將通過(guò)硬件設備和軟件設備的升級實(shí)現強大的算力，進(jìn)而驅動(dòng)AI模型的數據進(jìn)行深度加工。據IDC發(fā)布的《2018-2019年中國IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，2018年，我國數據中心業(yè)務(wù)市場(chǎng)總規模達1228億元，同比增長(cháng)29.8%；2019年，我國數據中心市場(chǎng)規模達到約1560.8億元，同比增長(cháng)27.1%，增速遠高于世界11%的平均水平。預計2020-2022年，數據中心市場(chǎng)規模年均同比增速在30%左右，到2022年，數據中心市場(chǎng)規模將超過(guò)3000億元。

1. 智能交通基礎設施：安全出行，效率提升

2017年以來(lái)，關(guān)于智慧交通、車(chē)聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)政策密集出臺，行業(yè)標準體系加快建設，發(fā)展路線(xiàn)逐步明晰。據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數據，2020-2024年我國智慧交通年均復合增速將在13%左右，到2024年，行業(yè)市場(chǎng)規模將超過(guò)1.5萬(wàn)億元。智慧交通的實(shí)現，需要基于無(wú)限通信、傳感器探測等技術(shù)，實(shí)現人、車(chē)、路、環(huán)境等要素之間的協(xié)同互聯(lián)。其中，V2X[1]通過(guò)搭載先進(jìn)的車(chē)載傳感器、控制器、執行器等裝置，并融合現代通信與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，實(shí)現車(chē)與X（人、車(chē)、路、后臺等）智能信息的交換共享，是智慧交通得以實(shí)現的基礎。據中國聯(lián)通預測，預計2020年，全球V2X市場(chǎng)將突破6500億元，中國V2X用戶(hù)將超過(guò)6000萬(wàn)，滲透率超過(guò)20%，市場(chǎng)規模超過(guò)2000億。

2. 智慧能源基礎設施：助力能源行業(yè)轉型升級

智慧能源基礎設施建設主要是對上游能源生產(chǎn)、中游能源交易與傳輸以及下游能源消費三個(gè)環(huán)節的能源基礎設施進(jìn)行轉型升級。中商產(chǎn)業(yè)研究院數據顯示，智慧電廠(chǎng)方面，市場(chǎng)空間相對傳統的電廠(chǎng)信息化提升近一個(gè)數量級，目前全國30萬(wàn)千瓦以上的機組有3000多個(gè)，一個(gè)機組的智慧電廠(chǎng)相關(guān)投入預計在1000-2000萬(wàn)左右，僅考慮這部分機組對應的市場(chǎng)空間可達300-600億元。智慧電網(wǎng)方面，2019-2020年是國家電網(wǎng)戰略轉型關(guān)鍵期，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設為首要任務(wù)，國網(wǎng)公司信息化投資迎來(lái)快速提升，興業(yè)證券、中泰證券等機構預計2020年國網(wǎng)信息化建設市場(chǎng)空間可達250億元。未來(lái)電網(wǎng)投資會(huì )出現結構性變化，智能化、信息化投資占比會(huì )大幅上升。

1. 重大科技基礎設施推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級

國家重大科技基礎設施是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎。通常來(lái)講，每一代科技基礎設施的技術(shù)工藝指標都會(huì )高于上一代同類(lèi)設施，有些為了保持一段時(shí)間的領(lǐng)先地位，設計指標時(shí)還會(huì )融入超前性理念，這就要求發(fā)展更高的技術(shù)和工藝。而新指標往往需要參與建設的企業(yè)通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng )新來(lái)實(shí)現。技術(shù)工藝的突破將會(huì )帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節的創(chuàng )新，最終升級下一代工業(yè)制造標準。這種圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)又圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，倡導產(chǎn)業(yè)鏈內在、自生性的模式將極大推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。

2. 科教基礎設施提升國家創(chuàng )新體系支撐能力

科教基礎設施指各類(lèi)科研機構和大學(xué)，是知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、知識傳播和知識運用的基礎平臺。此次將創(chuàng )新基礎設施并入新基建范疇，有利于推動(dòng)傳統科研機構與企業(yè)研發(fā)機構形成功能上的互補以及良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng )新格局，這對我國建設一流大學(xué)、國家實(shí)驗室，培養和吸引高層次人才，支撐綜合性國家科學(xué)中心、科技創(chuàng )新中心有著(zhù)不可替代的作用。

3. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施的溢出效應帶動(dòng)區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

作為知識溢出、技術(shù)溢出的源頭，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)提供便利條件，其所在地將依托科學(xué)發(fā)現和技術(shù)發(fā)明聚集來(lái)自世界各地人才，能夠有利推動(dòng)地方經(jīng)濟、社會(huì )和科技事業(yè)快速發(fā)展。此外，這種溢出效應也會(huì )推動(dòng)區域創(chuàng )新中心的形成。以法國格勒諾布爾為例，由于擁有歐洲同步輻射光源、強磁場(chǎng)實(shí)驗室等大科學(xué)裝置，受其影響，格勒諾布爾在信息、能源、生物技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的研發(fā)水平均走在國際產(chǎn)業(yè)界的先進(jìn)行列，這些企業(yè)不僅依托相關(guān)設施開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，而且優(yōu)先將技術(shù)成果轉化到所在地，格勒諾布爾因此被譽(yù)為“歐洲硅谷”。

1. 各地紛紛推出新基建重大項目投資計劃

今年以來(lái)，在政策引導下，各地新基建項目集中公布并陸續開(kāi)工，新基建投資加速啟動(dòng)。據《人民日報海外版》6月初報道，目前已有20多個(gè)省份公布了規模達數萬(wàn)億元的新基建建設計劃。如，江蘇制定了加快推進(jìn)數字新基建擴大信息消費和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò )的政策意見(jiàn)；福建公布2020年度數字經(jīng)濟重點(diǎn)項目，其中數字新基建項目52個(gè)，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動(dòng)方案，首批重大項目3年投資2700億元；總投資8864億元的537個(gè)浙江省重大項目集中開(kāi)工，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工程項目占比六成。國家統計局數據顯示，2020年1-4月，計算機及辦公設備制造業(yè)投資增長(cháng)15.4%，科技成果轉化服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)28.0%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)12.5%。新基建相關(guān)領(lǐng)域在疫情沖擊下逆勢而上，其帶來(lái)的數字化生產(chǎn)力正迅速轉化為經(jīng)濟復蘇的驅動(dòng)力。

國金證券統計數據顯示，專(zhuān)項債資金用途行業(yè)分布中，屬于新基建范疇的“軌道交通”和“園區建設”中的科技產(chǎn)業(yè)園項目，兩項投資規模為1180億，占總規模的12％；PPP項目行業(yè)分布中，新基建相關(guān)的軌道交通和科技行業(yè)合計規模1.3萬(wàn)億，總體占比7％，其中軌道交通為1.2萬(wàn)億，科技類(lèi)新基建為833億?？傮w來(lái)看，新基建占全部基建的比重大概在7％-12％。如果按基建投資增速10％左右預算，我國2020年基建投資規模將達15萬(wàn)億左右，預計2020年新基建投資規?；虺?萬(wàn)億。

2. “十四五”期間信息基礎設施、融合基礎設施累計投資規模有望超過(guò)23萬(wàn)億元

賽迪預計，到2025年，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達10萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)投資累積或超17萬(wàn)億元。民生銀行研究院根據國家發(fā)改委界定的新基建范圍進(jìn)行測算，保守估計2025年信息基礎設施（5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心）、融合基礎設施（智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施）投資規模將達到6.5-8.5萬(wàn)億元，“十四五”期間累計投資規模超過(guò)23萬(wàn)億元（鑒于創(chuàng )新基礎設施可獲取的信息資料不足，且與其他兩類(lèi)基礎設施有部分交集，故未進(jìn)行測算）。

新基建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)多屬于科技型企業(yè)，近年來(lái)，科技企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，產(chǎn)生了多樣化的融資需求，給商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)挑戰和機遇?？萍计髽I(yè)多為輕資產(chǎn)行業(yè)，并不符合商業(yè)銀行傳統的客戶(hù)選擇標準。然而，支持科技企業(yè)發(fā)展，不僅是支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的外部要求，更是商業(yè)銀行提升自身經(jīng)營(yíng)管理能力、優(yōu)化資產(chǎn)配置結構、實(shí)現業(yè)務(wù)轉型升級的內生要求。近年來(lái)，各主要商業(yè)銀行均針對科技企業(yè)發(fā)展特征，發(fā)布系統解決方案，通過(guò)綜合化服務(wù)模式支持科技企業(yè)發(fā)展。

隨著(zhù)近期政策加大對新基建產(chǎn)業(yè)支持力度，新基建發(fā)展投資熱度持續走高，成為后疫情時(shí)期拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要抓手。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著(zhù)大量的金融需求，面對新基建產(chǎn)業(yè)較高的成長(cháng)性和較大的發(fā)展潛力，主要商業(yè)銀行紛紛表示將加大對新基建行業(yè)的金融支持力度。

1. 加快以管理（企業(yè)家）要素為引領(lǐng)的要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)各類(lèi)要素在新基建新產(chǎn)業(yè)的高效配置

一是高度重視管理（企業(yè)家）要素市場(chǎng)化。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權、人身安全、創(chuàng )新權益、自主經(jīng)營(yíng)權，改善民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)環(huán)境；加強職業(yè)經(jīng)理人培養，支持民營(yíng)企業(yè)現代化轉型；加快國企分類(lèi)改革進(jìn)度，為競爭領(lǐng)域國有企業(yè)“松綁”；增加國有企業(yè)家考核彈性，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的制度文化和社會(huì )氛圍。

二是倡導綠色生態(tài)發(fā)展下的土地資源高效利用。建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)；充分運用市場(chǎng)機制盤(pán)活存量土地和低效用地；深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革；完善土地利用計劃管理，加強土地供應利用統計監測。

三是提升勞動(dòng)力素質(zhì)，構建與產(chǎn)業(yè)升級相匹配的人才梯隊。通過(guò)創(chuàng )新戶(hù)籍制度、社保制度、醫療教育等配套公共服務(wù)保障，創(chuàng )造勞動(dòng)力自由流轉的公平就業(yè)環(huán)境；促進(jìn)東中西區域勞動(dòng)力優(yōu)化配給、市場(chǎng)化流動(dòng)；健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系；加快建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓制度；建立落后地區人才市場(chǎng)化補充機制。

四是完善資本要素市場(chǎng)建設。推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通，加強評級機構統一準入管理；完善新股發(fā)行、退市、分紅、投資者保護等股票市場(chǎng)制度建設；增加有效金融服務(wù)供給，完善退出機制；循序漸進(jìn)推進(jìn)金融開(kāi)放。

五是加快技術(shù)要素市場(chǎng)化改革提升創(chuàng )新驅動(dòng)力。建立以市場(chǎng)為導向的技術(shù)要素價(jià)格形成機制；加強技術(shù)要素市場(chǎng)建設；創(chuàng )新組織模式、加強校企合作、推進(jìn)技術(shù)入股，提升科技成果創(chuàng )新、引進(jìn)和轉化效率；深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

六是有序開(kāi)放數據共享，注重標準化與安全性。推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享，促進(jìn)自上而下的全社會(huì )數據資源有效流動(dòng)，助力數字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式培育生成；促進(jìn)人工智能、可穿戴設備、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數據采集標準化，助力新基建及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)迭代創(chuàng )新；注重數據要素的安全環(huán)境建設。

2. 引入政府市場(chǎng)關(guān)系“四分法”，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在新基建發(fā)展中的作用

一是運用“四分法”，界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系。對商業(yè)化價(jià)值低但又非常有必要的、涉及公共信息的、市場(chǎng)整合難度比較大的創(chuàng )新基礎設施，政府應積極主導或牽頭。除5G基站、公共大數據中心等項目外的信息基礎設施和融合基礎設施領(lǐng)域，應充分交由市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。通過(guò)制定行業(yè)規則、設施標準、產(chǎn)業(yè)規劃布局等，推進(jìn)市場(chǎng)有序運行。在資金來(lái)源方面，規范并推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）融資模式，引進(jìn)私人資本提高效率，拓寬融資來(lái)源。

二是全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單。對于清單之外的所有行業(yè)、領(lǐng)域，都要給予各市場(chǎng)主體公平參與的機會(huì )。同時(shí)，要合理確定投資資格，不得設置超過(guò)基礎設施項目實(shí)際需要的注冊資本金、資產(chǎn)規模、銀行存款證明或融資意向函等條件，不得設置與項目投融資、建設、運營(yíng)無(wú)關(guān)的準入條件。

三是支持民營(yíng)企業(yè)積極參與新基建。一方面，應加快制定民營(yíng)企業(yè)參與新基建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準入的具體路徑和辦法；另一方面，遵循“市場(chǎng)主導、政府引導”原則，鼓勵廣大中小企業(yè)特別是創(chuàng )新型科技型企業(yè)通過(guò)技術(shù)入股、項目混改等方式主動(dòng)參與其中。與此同時(shí)，主動(dòng)消除民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本參與新基建的顧慮。建立誠信機制，明確投資回報預期、違約責任等，制定風(fēng)險防范措施，厘清特許經(jīng)營(yíng)和PPP的關(guān)系、界限。

1. 制定新基建發(fā)展指導意見(jiàn)與“十四五”專(zhuān)項規劃

2020年政府工作報告首提新基建，明確指出重點(diǎn)支持“兩新一重”建設。新基建將起到承上啟下的作用，既助力“十三五”規劃順利收官，又與“十四五”規劃發(fā)展目標相契合，將成為“十四五”期間的重要發(fā)展方向。因此，中央與各地方的“十四五”規劃中，應專(zhuān)題研究新基建的一攬子推進(jìn)計劃，構建人力、財力、組織、激勵保障的長(cháng)效機制，夯實(shí)未來(lái)數字經(jīng)濟發(fā)展的“新基礎”。從產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的趨勢出發(fā)，前瞻布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎設施，持續推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級，構建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的數字基礎設施體系。

2. 堅持因地制宜、循序漸進(jìn)發(fā)展

在規劃和布局新基建時(shí)，既要注重5G場(chǎng)景下的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)大數據等通用技術(shù)和底層設施投入，又要側重投向疾病預防控制、在線(xiàn)醫療等“補短板”方面。建議有條件的大中城市加大智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)的建設力度；廣大農村地區加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、科學(xué)種植、農產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域的應用，促進(jìn)農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，各地方可根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，有重點(diǎn)、有先后地進(jìn)行安排。比如，5G的垂直領(lǐng)域深度應用發(fā)展仍需一定時(shí)間，充電樁所涉及的新能源汽車(chē)行業(yè)當前還存在發(fā)展瓶頸。

3. 與新型城鎮化、城市群都市圈建設協(xié)同推進(jìn)

城市群、都市圈建設是新型城鎮化的重要內容，也是新基建落地的重要空間載體。新基建與新型城鎮化息息相關(guān)。發(fā)展新基建要把準新型城鎮化脈搏，以新型城鎮化為物理空間上的引領(lǐng)布局，實(shí)現新基建與新型城鎮化同步并向發(fā)展。一是以新型城鎮化為體系性支撐，讓新基建為新型城鎮化賦能。當前我國區域發(fā)展總體上顯示出“群帶”空間格局，由大城市及其周邊地區形成的都市圈正在逐漸成為城市群、經(jīng)濟帶上的重要支點(diǎn)。發(fā)展新基建要重視軌道交通的發(fā)展和引領(lǐng)作用，提升城市群的經(jīng)濟輻射能力以及治理水平，助力打造智慧城市、現代農業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)；二是要重視新技術(shù)的牽引作用，推動(dòng)行業(yè)轉型升級。在當前新型基建熱的大背景下，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施則更多作為以科技進(jìn)步和創(chuàng )新為基礎的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，需加快信息技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和綠色能源技術(shù)的融合應用，特別是在智慧交通、充電等動(dòng)力裝置和輪軌等新材料領(lǐng)域，更好地服務(wù)于細分市場(chǎng)和功能定位要求。

1. 科學(xué)論證，提高資金投放的精準度

各地在加大新基建投資力度的同時(shí)，應充分了解不同類(lèi)型新基建的內涵和聯(lián)系。加強理論探索和調研論證，注重結合當地的實(shí)際發(fā)展水平，發(fā)揮各種基礎設施建設的協(xié)同作用。確保資金真正用于既促消費惠民生又調結構增后勁的重點(diǎn)項目，同時(shí)也要防止造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。尤其要避免企業(yè)一哄而上投資加工制造環(huán)節，忽視產(chǎn)業(yè)鏈體系構建與關(guān)鍵零部件自主化生產(chǎn)能力培育，導致產(chǎn)業(yè)朝低端化發(fā)展。

2. 做好底層技術(shù)與終端需求的有效銜接

新基建最大的特點(diǎn)在于底層技術(shù)創(chuàng )新所帶來(lái)的巨大應用。在推進(jìn)新基建的過(guò)程中，必須要將底層技術(shù)的創(chuàng )新與終端的廣泛應用相結合。一是要通過(guò)投資刺激需求，加快建設以新一代網(wǎng)絡(luò )基礎設施為主的“新網(wǎng)絡(luò )”、以創(chuàng )新基礎設施為主的“新設施”、以融合基礎設施為主的“新平臺”和以智能化終端基礎設施為主的“新終端”；二是要通過(guò)傳統產(chǎn)業(yè)轉型、傳統基礎設施的改造升級，特別是要通過(guò)供給側結構性改革釋放出對新基建的需求；三是基于產(chǎn)業(yè)鏈視角來(lái)建立規范和標準，進(jìn)一步將生產(chǎn)過(guò)程與金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈應用生態(tài)。此外，在重點(diǎn)區域和行業(yè)布局上，要以需求為導向，率先推進(jìn)新基建試點(diǎn)示范應用，確保新基建投資效益的發(fā)揮。

3. 冷靜客觀(guān)看待新基建對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用

從2012年中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，作為拉動(dòng)經(jīng)濟三駕馬車(chē)之一的社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速便進(jìn)入了下降通道；而基本建設投資更是在2018年地方政府去杠桿的背景下遭遇了斷崖式下跌，從原來(lái)20%左右的水平跌落到3.8%。以新基建中份量最重的5G通訊網(wǎng)絡(luò )建設投資為例：2020年計劃投資額為2000億元，在百萬(wàn)億量級的GDP規模中占比千分之二。因此，從規模視角分析，新基建由于規模較小對經(jīng)濟整體的拉動(dòng)作用將是有限的。此外，新基建就業(yè)上容載更多的是具有一定科技文化水平的年輕人，短期內難以緩解受疫情影響導致的農民工就業(yè)難等問(wèn)題。

1. 加強基礎研究與技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng )新能力

一是加大重要技術(shù)的攻關(guān)力度。加強國家自主創(chuàng )新示范區建設，強化政策、資金、機構、人才、設施等聚集效應，提升集中創(chuàng )新能力；鼓勵企業(yè)加強核心零部件、先進(jìn)工藝、關(guān)鍵材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的基礎研究；支持行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物與高校、科研院所開(kāi)展國際合作、協(xié)同創(chuàng )新，爭取在人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域取得創(chuàng )造性突破；對一些風(fēng)險大、投入高的研發(fā)項目，政府部門(mén)給予適當的資源支持，牽頭組建專(zhuān)家委員會(huì )，協(xié)助項目推進(jìn)。

二是引領(lǐng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新投身新基建業(yè)領(lǐng)域。降低創(chuàng )業(yè)準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)手續，搭建創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺；鼓勵引導具有良好專(zhuān)業(yè)儲備和一定風(fēng)險承受能力的大型企業(yè)、高校、企事業(yè)單位員工和海外人才創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)家二次創(chuàng )業(yè)；完善政策解讀咨詢(xún)、投融資支持、教育培訓、專(zhuān)利申請與使用等配套服務(wù)。

三是促進(jìn)科技成果的有效轉化。建立公益性的科技成果轉化服務(wù)平臺，支持設立科技成果轉化專(zhuān)營(yíng)機構；保障科技成果擁有單位、個(gè)人的自主權益，加大獎勵、稅收等方面的政策優(yōu)惠力度；完善知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設，鼓勵科技成果持有方將其對價(jià)轉化為企業(yè)股權或債權；加強應用引領(lǐng)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范、推進(jìn)示范基地和園區建設等方式，引導形成一批可復制、可推廣的最佳實(shí)踐案例。

2. 努力搶占國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的核心位置

一是以新基建為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級。以5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息基礎設施本質(zhì)上是制造能力和IT能力集成、融合和創(chuàng )新后的產(chǎn)物，其創(chuàng )新過(guò)程的實(shí)質(zhì)是以數據科學(xué)重構生產(chǎn)制造機理。在實(shí)際工作中，應建立更加完善的市場(chǎng)化機制，強化對新基建項目的投入產(chǎn)出研究、總體規劃、績(jì)效考核；圍繞新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，建議國內制造企業(yè)加速“觸網(wǎng)”，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)，實(shí)現制造企業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)的融合。

二是拓展國際合作的廣度深度。充分挖掘、跟進(jìn)“一帶一路”倡議下的合作機遇，推進(jìn)新型基礎設施聯(lián)通，為沿線(xiàn)國家提供技術(shù)和設備支持；鼓勵國內企業(yè)與沿線(xiàn)國家開(kāi)展PPP項目合作，通過(guò)共建園區、互促企業(yè)入駐、人才合作培養、市場(chǎng)互惠開(kāi)放等方式，促進(jìn)新基建與“一帶一路”建設的對接。

1. 繼續發(fā)揮好專(zhuān)項債在基建領(lǐng)域中的穩投資作用

一是防止專(zhuān)項債用于市場(chǎng)化的新基建項目，增加財政負擔。作為地方債的一種，專(zhuān)項債的本質(zhì)是政府財政預算內資金，投向的應當是政府負有直接提供義務(wù)的基礎設施。因此，必須堅持專(zhuān)項債項目收益、融資平衡的原則，通過(guò)鎖定具體專(zhuān)項債的風(fēng)險來(lái)控制整體風(fēng)險，即新基建專(zhuān)項債投向有一定收益的公益性項目，建議融合基礎設施可以成為專(zhuān)項債支持的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，而信息基礎設施可以主要由市場(chǎng)機構參與。

二是關(guān)注新基建專(zhuān)項債項目收益能否覆蓋融資。新基建具有鮮明的技術(shù)更迭快、市場(chǎng)競爭激烈的特征，要實(shí)現項目的財務(wù)平衡并非易事，尤其對通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債等方式建設的項目。因此要加強成本收益評估，擇優(yōu)支持，確保投資風(fēng)險和成本可控。

三是完善配套制度建設。進(jìn)一步提高專(zhuān)項債發(fā)行久期，防范期限不匹配帶來(lái)的償債壓力；按照信用債的標準加強并完善信息披露制度；讓公益性項目和非公益性項目捆綁，以新基建項目促進(jìn)商業(yè)項目回報率的改善，確保還款來(lái)源。

2. 加快推進(jìn)PPP模式在新基建領(lǐng)域的應用

一是積極開(kāi)展PPP項目推介，全面打通、拓寬民間投資、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新基建領(lǐng)域的渠道，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入新基建的附加條件，進(jìn)一步明確民間資本的回報機制，激發(fā)民間投資熱情，進(jìn)而促進(jìn)各方之間有效合作。

二是要充分利用新基建的高技術(shù)特征，創(chuàng )新商業(yè)模式，實(shí)現項目商業(yè)、財務(wù)、財政可行。同時(shí)，嚴把質(zhì)量關(guān)，進(jìn)行充分的前期論證，設計完善的交易結構，政企雙方建立風(fēng)險合理、權責清晰、盈利模式可持續的合作共贏(yíng)關(guān)系。

三是建立良好的誠信機制。新基建PPP項目周期長(cháng)，時(shí)間可能跨多屆政府，因此要加強全生命周期管理，提升管理效能。尤其是地方政府應建立良好的誠信機制，避免在實(shí)際運作層面出現明股實(shí)債、政府兜底等現象從而增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。

3. 鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)模式，完善金融基礎設施

一是基于基礎設施建設周期長(cháng)、投資回報期長(cháng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮信托、保險等長(cháng)期資金的作用。信托機構可設立專(zhuān)門(mén)的新基建投資信托計劃或者投資基金，從單一項目入手，提供長(cháng)期債權資金；還可牽頭和保險等長(cháng)期資金合作，參與投資新基建項目，以解決基金資金期限和項目建設運營(yíng)期限不匹配的問(wèn)題。

二是用好開(kāi)發(fā)性、政策性金融工具。鼓勵和引導開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構通過(guò)多種渠道和方式支持新基建，例如發(fā)行新基建專(zhuān)項債券，設立新基建專(zhuān)項貸款，提供股權投資工具或項目配套資本金等；央行發(fā)放更多低利率的中長(cháng)期再貸款。

三是健全直接融資體系。發(fā)展新基建，民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢不可或缺。應充分發(fā)揮科創(chuàng )板作用，積極推動(dòng)在新基建領(lǐng)域比較成熟的企業(yè)上市，充分利用資本市場(chǎng)的各類(lèi)投資者，特別是機構投資者的股權投資資金，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng )新企業(yè)。

四是鼓勵商業(yè)銀行以“投資+融資”的眼光看待新基建行業(yè)機遇，大力發(fā)展供應鏈金融，拓展知識產(chǎn)權、應收賬款等適合新基建企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的新型抵質(zhì)押方式；探索收益權質(zhì)押融資，發(fā)展能效融資、綠色債券、綠色基金，支持工業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

五是創(chuàng )新運用基礎設施信托投資基金（REITs）。新型基礎設施投資應重點(diǎn)運用權益性融資工具，實(shí)現真正的多層次市場(chǎng)化投融資體制。目前基礎設施REITs已經(jīng)開(kāi)放試點(diǎn)，可以成為新基建投資鏈條關(guān)鍵一環(huán)，助力形成循環(huán)可持續的投融資生態(tài)體系。建議根據基礎設施REITs“公眾擁有、公眾使用、公眾受益”的特性，在資產(chǎn)轉讓、資產(chǎn)運營(yíng)等環(huán)節給予針對性的稅收配套政策支持。

六是完善金融基礎設施建設。加快社會(huì )信用體系建設，拓展信用信息的采集與應用領(lǐng)域，增強信用的激勵與約束作用；拓展應收賬款、動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押登記平臺接入主體，增強信息登記的強制性、全面性和準確性，為企業(yè)提供融資便利。