破產(chǎn)法律評論 作者：徐元永
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（二）（債權人或債務(wù)人）對他人債權的異議
當債權人或債務(wù)人對他人債權有異議時(shí)，起訴期限應如何確定呢？筆者認為，對他人債權提起的異議訴訟與對自身債權提起的異議訴訟有一定的區別。如果說(shuō)對自身債權提起的異議訴訟可以不限定起訴期限的話(huà)（在破產(chǎn)清算程序中，債權人最遲需于破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前提起訴訟，但這并不妨礙其此后也可以提起債權確認之訴，只不過(guò)無(wú)法分配破產(chǎn)財產(chǎn)的不利后果需由其自身承受），但對他人債權提起的異議訴訟必須受到時(shí)間限制，原因如下：
第一，起訴期限過(guò)長(cháng)會(huì )導致破產(chǎn)程序遲延，影響其他債權人的利益。如果對該起訴期限不做限制，很可能出現異議人遲遲不對他人債權提起訴訟，導致管理人無(wú)法統計無(wú)異議債權，法院也無(wú)法裁定確認無(wú)異議債權名單。債權不能及時(shí)確認，各債權人的表決權就無(wú)法確定（臨時(shí)確定表決權除外），破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案、重整計劃草案等重要內容就無(wú)法進(jìn)行表決，嚴重降低了破產(chǎn)程序的效率。
第二，起訴期限過(guò)長(cháng)會(huì )損害他人的受償權。對自身債權的異議直接影響的是自身利益，何時(shí)提起訴訟是其對自身權利的處分，但對他人債權提起訴訟，則直接阻斷了他人正常行使破產(chǎn)程序中的相關(guān)權利，如表決權、分配權等。更為嚴重的是，在破產(chǎn)清算程序中，可能會(huì )導致他人最終無(wú)法實(shí)際分得財產(chǎn)。因此，不能因為債權人或債務(wù)人自己的原因沒(méi)及時(shí)提起訴訟，而將該不利后果由其他債權人承受。
在債權人會(huì )議核查完畢債權后，管理人就應當統計無(wú)異議債權并報人民法院裁定確認，并根據破產(chǎn)程序的進(jìn)度，召開(kāi)債權人會(huì )議對破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案、重整計劃草案、和解協(xié)議草案等進(jìn)行表決，待相關(guān)方案通過(guò)后予以執行。如果異議人不及時(shí)起訴，就使得他人債權長(cháng)期處于不確定的狀態(tài)，很可能在此期間會(huì )通過(guò)財產(chǎn)分配方案、重整計劃草案、和解協(xié)議草案，當他人已依據這些有效的方案實(shí)際分配到財產(chǎn)后，異議人再提起訴訟，就明顯存在拖延破產(chǎn)程序、損害他人權益的故意，而且實(shí)踐中也難以再追回已分配完畢的財產(chǎn)。更要緊的是，根據破產(chǎn)法第119條的規定，如果該異議訴訟未能于破產(chǎn)終結后2年內結束，將導致他人無(wú)法分配到財產(chǎn)，這對其他債權人顯然是不公平的。
從理論上講，異議人可以在破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案、重整計劃草案、和解協(xié)議草案提交債權人會(huì )議表決前隨時(shí)對他人債權提起訴訟，因為此時(shí)尚存在糾正錯誤債權的必要性與緊迫性。但另一方面，對自身權利的行使不能以損害他人利益為代價(jià)，特別是破產(chǎn)清算程序中，在異議人早已明知他人債權可能存在錯誤的情況下，不及時(shí)行使相關(guān)權利的，法律沒(méi)有必要對其予以特別保護，否則就會(huì )損害他人依法及時(shí)參與分配的權利。
因此，筆者認為，可以為異議人預留15天或1個(gè)月的起訴期限，一是異議人有必要的準備時(shí)間提起訴訟；二是便于管理人及時(shí)統計無(wú)異議債權，推進(jìn)破產(chǎn)進(jìn)程，提高破產(chǎn)效率；三是能夠盡早確定各債權人的債權，為將來(lái)表決破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案、重整計劃草案等奠定基礎。當然，還存在另一種可能性，異議人于此期限后才發(fā)現他人債權可能存在錯誤的證據或線(xiàn)索的，如何處理？本著(zhù)有錯必糾的原則，如果是事后才發(fā)現新證據的，應當保障異議人的權利。但因為此時(shí)法院很可能已經(jīng)裁定確認了他人的債權，這就涉及到另外一個(gè)需要探討的問(wèn)題——法院裁定確認的債權有錯誤該如何處理。
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