澤執 作者：白寅虎
來(lái)源：澤執（ID：gh_80ea40d6023d）
一個(gè)“老賴(lài)”，諸多債權人
2017年，我們接到一個(gè)很特殊的案子。有四位當事人先后找到我們，希望我們代理他們對債務(wù)人的執行案件。有意思的是，他們的被執行人竟然是同一家公司?。?！
很顯然，這家使我們的四個(gè)當事人對其都無(wú)可奈何的江蘇T公司是個(gè)資深“老賴(lài)”。
經(jīng)過(guò)調查我們發(fā)現，江蘇T公司對外欠債數億元。2014年即被列入了“最高人民法院失信被執行人名單”。據統計，其失信記錄已經(jīng)達到一百五十余家。
被列失信之后，該公司依然通過(guò)隱匿財產(chǎn)、隱藏行蹤等慣用方式來(lái)規避執行。2017年，該公司被其住所地法院列入“擬破產(chǎn)名單”，處于破產(chǎn)邊緣。
在得知江蘇T公司經(jīng)營(yíng)狀態(tài)每況愈下，履行能力日漸衰弱的境況之后，其債權人開(kāi)始著(zhù)急，紛紛尋找律師來(lái)實(shí)現債權，于是就出現了文章開(kāi)始的那一幕。
案情出現轉機
在對江蘇T公司的財產(chǎn)和債權債務(wù)做了全方位的調查檢索之后，我們發(fā)現了突破此案的一個(gè)重大線(xiàn)索，即江蘇T公司對蘇州X公司有高達3600余萬(wàn)元的債權，該債權當時(shí)處于一審已經(jīng)判決，二審尚未判決的狀態(tài)，并且我們的四個(gè)當事人對江蘇T公司的債權總額加起來(lái)并未超過(guò)3600萬(wàn)元。
如果能夠執行成功，我們的四個(gè)當事人即可獲得完全清償。況且此線(xiàn)索也幾乎是唯一一根能幫助我們的當事人實(shí)現債權的“救命稻草”了，因此我們必須要抓住這跟稻草。
我們分別向四個(gè)債權人所在地A、B、C、D法院申請凍結對蘇州X公司債權。四家法院先后向蘇州X公司發(fā)出了凍結債權的裁定書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)，但這個(gè)過(guò)程卻出現了一個(gè)小插曲……
由于蘇州X公司的工商注冊地和實(shí)際辦公地不一致，且工商注冊地既無(wú)具體門(mén)牌號碼，也無(wú)人員值班留守，導致A法院、B法院于2017年底先向其實(shí)際辦公地進(jìn)行了送達。2018年1月24日發(fā)現了工商注冊地可送達時(shí)，又再次進(jìn)行了送達。而正是A法院和B法院的兩次送達導致了此案再陷僵局。
案情再陷僵局
當二審判決確認了江蘇T公司對蘇州X公司有3600萬(wàn)元的債權后，四家法院分別通知蘇州X公司向各申請執行人直接履行債務(wù)時(shí)，蘇州X公司卻辯稱(chēng)：其他法院（E法院、F法院、J法院、Q法院）已優(yōu)先于A(yíng)、B、C、D四家法院對該債權進(jìn)行了凍結；A法院、B法院凍結文書(shū)的生效時(shí)間應以第二次送達時(shí)間（2018年1月24日）為準。故蘇州X公司只能按照凍結債權的先后順序優(yōu)先向“其他法院”履行到期債務(wù)。
這時(shí)我們發(fā)現，若A法院、B法院凍結到期債權的送達時(shí)間以第二次送達為準，那么“其他法院”凍結該債權的總額已經(jīng)超過(guò)了到期債權（3600余萬(wàn)元），那么我們代理的案件將無(wú)法獲得全部清償。但我們并沒(méi)有放棄，而是冷靜下來(lái)重新梳理此案，希望能找到突破口。
我們認為，此案之所以沒(méi)能順利進(jìn)行，最關(guān)鍵的因素在于“狼多肉少”，即江蘇T公司對蘇州X公司的3600余萬(wàn)債權不足以全部清償其對該案中諸多債權人的債務(wù)。由此引發(fā)出一系列關(guān)于裁定書(shū)送達時(shí)間順位、各法院凍結債權的先后順位的爭議以及在這一系列的爭議下，哪些法院能夠優(yōu)先劃扣凍結債權的問(wèn)題。
案情進(jìn)行至此，蘇州X公司也變得無(wú)所適從，不知道到底該向哪家法院優(yōu)先履行債務(wù)，此案徹底陷入了僵局。
到期債權受償的履行順位應如何確定？
本案中，由于其他法院參與凍結了江蘇T公司對蘇州X公司的債權，使得凍結債權總額高達5500萬(wàn)元，遠遠超出了蘇州X公司應負擔的3600萬(wàn)元的債權數額。
蘇州X公司收到多家法院的履行到期債務(wù)通知后，使得本案執行陷入了混亂狀況。造成混亂的核心問(wèn)題有三個(gè)：
問(wèn)題一： A法院是否為首封法院？即該院第一次向蘇州X公司辦公地點(diǎn)送達凍結債權的裁定和協(xié)執是否有效？
相關(guān)法律如下：
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規定》第1條規定：人民法院查封、扣押、凍結被執行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財產(chǎn)權，應當作出裁定，并送達被執行人和申請執行人。
采取查封、扣押、凍結措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，人民法院應當制作協(xié)助執行通知書(shū)，連同裁定書(shū)副本一并送達協(xié)助執行人。查封、扣押、凍結裁定書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)送達時(shí)發(fā)生法律效力。
《民訴法解釋》第3條規定: 公民的住所地是指公民的戶(hù)籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。
可見(jiàn)，A法院2019年年底第一次向蘇州X公司的辦公地點(diǎn)送達裁定和協(xié)執時(shí)，該凍結即產(chǎn)生法律效力，且我們有證據證明蘇州X公司的相關(guān)負責人在第二天便已知曉?xún)鼋Y文書(shū)的內容。
A法院在后續向其送達履行到期債務(wù)通知時(shí)，向蘇州X公司予以釋明：A法院早在2017年年底的第一次送達即為有效送達，A法院為首封法院，蘇州X公司應優(yōu)先向A法院履行到期債務(wù)。
裁判案例：上海市松江區人民法院（2018）滬0117執異53號
問(wèn)題二：蘇州X公司面對法院到期債權的執行，如何選擇主動(dòng)履行或救濟途徑？
相關(guān)法律：
《民訴法解釋》第501條規定：人民法院執行被執行人對他人的到期債權，可以作出凍結債權的裁定，并通知該他人向申請執行人履行。該他人對到期債權有異議，申請執行人請求對異議部分強制執行的，人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權有異議的，人民法院應當按照民事訴訟法第二百二十七條規定處理。 對生效法律文書(shū)確定的到期債權，該他人予以否認的，人民法院不予支持。
《最高人民法院關(guān)于人民法院執行工作若干問(wèn)題的規定（試行）》第65條規定：第三人在履行通知指定的期限內沒(méi)有提出異議，而又不履行的，執行法院有權裁定對其強制執行。此裁定同時(shí)送達第三人和被執行人。
《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問(wèn)題的規定》第7條規定：當事人、利害關(guān)系人認為執行過(guò)程中或者執行保全、先予執行裁定過(guò)程中的下列行為違法提出異議的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條規定進(jìn)行審查……
由此可見(jiàn)，蘇州X公司可以按照凍結的先后順序，選擇優(yōu)先向在先凍結法院主動(dòng)履行債務(wù)，直至其負擔的到期債務(wù)數額屆滿(mǎn)為止。
本案中，蘇州X公司并未選擇主動(dòng)履行到期債務(wù)，而是以“因部分法院對我司應配合清償支付的先后順序發(fā)生爭議，影響我司對債權的支付清償”為由，分別向各執行法院發(fā)函，要求協(xié)調。正是由于蘇州X公司未主動(dòng)履行，引起了后續各執行法院對蘇州X公司進(jìn)行強制執行，爭相扣劃蘇州X公司銀行存款的局面，從而導致蘇州X公司超過(guò)其承擔的債務(wù)范圍，被迫提起執行異議和復議，進(jìn)而陷入不必要訴累。
問(wèn)題三：首封法院未受償，排位在后的法院能否直接扣劃蘇州X公司的銀行存款？
相關(guān)法律：
《最高人民法院關(guān)于人民法院執行工作若干問(wèn)題的規定（試行）》第88條規定：多份生效法律文書(shū)確定金錢(qián)給付內容的多個(gè)債權人分別對同一被執行人申請執行，各債權人對執行標的物均無(wú)擔保物權的，按照執行法院采取執行措施的先后順序受償。
《民訴法解釋》第516條規定：當事人不同意移送破產(chǎn)或者被執行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的，執行法院就執行變價(jià)所得財產(chǎn)，在扣除執行費用及清償優(yōu)先受償的債權后，對于普通債權，按照財產(chǎn)保全和執行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的先后順序清償。
由此可見(jiàn)，關(guān)于多個(gè)債權應如何確定分配順序的問(wèn)題，應按照各個(gè)普通債權采取執行措施的先后順序依次受償。
根據該規定，一種觀(guān)點(diǎn)認為：只有在先凍結法院得到實(shí)際受償后，其他在后凍結法院才能采取實(shí)際強制執行措施。
我們認為，以本案B法院為例，上述法律規定僅針對的是輪候查封、凍結的財產(chǎn)，而B(niǎo)法院凍結的650萬(wàn)元到期債權并非輪候，所以不適用該款規定。
另一種觀(guān)點(diǎn)認為：只要在應該承擔的到期債務(wù)數額內，相關(guān)凍結法院均可采取對次債務(wù)人的執行措施。
我們認為第二種觀(guān)點(diǎn)更符合該案的實(shí)際情況。
《民事訴訟法》第103條第二款規定：財產(chǎn)已被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。
《最高院關(guān)于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規定》第28條規定：對已被人民法院查封、扣押、凍結的財產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結。查封、扣押、凍結解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結即自動(dòng)生效。
對銀行存款的輪候凍結具有雙重屬性，即輪候和加凍的功能，也就是說(shuō)當輪候凍結時(shí)賬戶(hù)余額高于第一順序凍結標的時(shí)，對高出的部分第二順序的法院可以加凍，不足凍結標的的部分適用輪候凍結的功能。
本案中，在先凍結的A法院，其查封、凍結金額僅12757527元，超過(guò)該部分金額的債權尚有2300余萬(wàn)元，故B法院凍結的650萬(wàn)元到期債權，并非輪候凍結12757527元，而是凍結3600萬(wàn)剩余債權中的650萬(wàn)元。B法院有權裁定扣劃次債務(wù)人的銀行存款，凍結在后法院的扣劃行為并不影響在先法院的繼續執行。
通過(guò)上述分析，我們應該認識到，到期債權的執行目前還欠缺專(zhuān)門(mén)的司法解釋予以規范。各地法院在實(shí)際執行過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生不同做法，尤其是筆者遇到的這個(gè)案件，多家法院對履行順位產(chǎn)生爭議，競相扣劃次債務(wù)人存款的情況出現，使得債權執行陷入混亂局面。
結合上述法律法規及案例，筆者認為，在實(shí)施債權的執行過(guò)程中，作為專(zhuān)業(yè)律師，不僅要向執行法院提供財產(chǎn)線(xiàn)索，而且還要向執行法院提供執行思路，尤其是本案中涉及到的執行順位問(wèn)題，應主動(dòng)提出法律意見(jiàn)和可行性解決方案。
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