專(zhuān)注不良和法律顧問(wèn)律師團 作者：王利平
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關(guān)于民事調解書(shū)未約定遲延履行
加倍利息的處理
引 言
人民法院對各類(lèi)的民事案件十分重視和注重調解，各級法院和政府財政部門(mén)都投入大量人力財力。目前，全國各級法院都設立了專(zhuān)門(mén)的調解室或調解中心，并配備專(zhuān)門(mén)的調解人員。實(shí)踐中，在案件受理前，有一個(gè)程序叫“訴前聯(lián)調”，訴前聯(lián)調一般是一個(gè)月左右，年底一般是2、3個(gè)月。同時(shí)，法院在開(kāi)庭前，部分法官還會(huì )協(xié)助雙方進(jìn)行調解，看看能否調解成功，再決定是否開(kāi)庭。在開(kāi)通審理后最后陳述前，法官還會(huì )主持一下調解，這是法定程序。由此可見(jiàn)，人民法院對民事調解的重視。本文結合我們辦理過(guò)的案件和檢索的判例，分享一下關(guān)于民事調解書(shū)中沒(méi)有約定遲延履行加倍利息時(shí)，相應遲延履行期間的加倍履行在實(shí)踐中的處理問(wèn)題。
一、民事調解書(shū)沒(méi)有約定遲延利息利息的，也應當支付遲延履行利息
根據《民事訴訟法》第253條的規定：“被執行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應當加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應當支付遲延履行金”。同時(shí)，根據《最高人民法院關(guān)于執行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息使用法律若干問(wèn)題的解釋》（現行有效）第1條規定：“根據民事訴訟法第253條規定加倍計算之后的遲延履行期間的債務(wù)利息，包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息。遲延履行期間的一般債務(wù)利息，根據生效法律文書(shū)確定的方法計算；生效法律文書(shū)未確定給付該利息的，不予計算。加倍部分債務(wù)利息的計算方法為：加倍部分債務(wù)利息＝債務(wù)人尚未清償的生效法律文書(shū)確定的除一般債務(wù)利息之外的金錢(qián)債務(wù)×日萬(wàn)分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間?！?。根據相應規定，支付遲延履行期間的利息屬于法定義務(wù)，當事人沒(méi)有特別約定放棄的，則應當支付。根據民事訴訟法的相應規定，只要是未履行法律文書(shū)指定的期限履行給付金錢(qián)義務(wù)的，就應當加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。下面分享幾個(gè)案例，相應案例均支持了在民事調解書(shū)中沒(méi)有約定遲延履行期間的加倍利息的，法院在執行后均應當支持申請執行人的遲延利息期間加倍利息。
案例1：佳木斯市中級法院作出的（2020）黑8執復47號（申請執行人佳木斯鑫億達貿易有限公司）中，佳木斯中院認為，本案的爭議焦點(diǎn)為調解協(xié)議約定了違約金，是否仍應給付被執行人延遲履行期間加倍債務(wù)利息的問(wèn)題。遲延履行期間債務(wù)利息是法律賦予申請執行人因被執行人遲延履行而享有的法定權利，是一項保障性的執行措施，其最主要的特征是具有懲罰性。雖然調解書(shū)中約定了違約金，但約定違約金是雙方當事人對逾期履行的違約責任約定，遲延履行利息是法律賦予申請執行人因被執行人遲延履行而享有的法定權利，兩者可以同時(shí)適用。即使當事人對遲延履行造成的損失約定了違約金進(jìn)行彌補，也不能因此排除法律賦予申請執行人收取遲延履行期間債務(wù)利息的權利。
案例2：榆林市中級法院作出的（2020）陜8執異99號（申請執行人蘇國榮、被執行人內蒙古文明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責任公司）的執行裁定書(shū)中，榆林中院認為，調解協(xié)議中未約定加倍支付遲延履行利息的，在申請執行人申請強制執行執行后，被執行人應當支付遲延履行期間的加倍利息。未按期履行調解書(shū)中確定義務(wù)，除調解協(xié)議條款中確定的違約責任外，還應當加倍支付遲延履行期間的利息。同時(shí)，民事訴訟法253條之規定，是為了促進(jìn)義務(wù)方及時(shí)按照判決或者調解書(shū)來(lái)履行義務(wù)，實(shí)現法律定紛止爭的目的。
案例3：綿陽(yáng)市中級法院作出的（2019）川7執復185號（申請執行人綿陽(yáng)通達商貿有限公司）的執行裁定中，綿陽(yáng)中院認為，根據《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）該規定第19條（注：修正后是第15條）規定的“調解書(shū)確定的民事責任”一詞應當僅僅理解為在調解協(xié)議達成以后，在非即時(shí)清結背景下，債務(wù)人未按調解協(xié)議約定的期間（亦即民事調解書(shū)指定的期間）履行債務(wù)所進(jìn)一步產(chǎn)生的民事責任。如果對民事調解書(shū)不支持遲延履行期間加倍利息的，將出現被執行人可以?xún)H以執行依據為民事調解書(shū)為由，惡意違背其調解承諾而不受《民事訴訟》第253條關(guān)于加倍支付遲延履行期間債務(wù)利息這一失信制裁的情形，明顯違反法律規定的公平和誠信原則。
案例4：廣東省高級法院做出的（2017）粵執復45號執行裁定書(shū)，廣東省高院認為，根據《民事訴訟法》第253條的規定，被執行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應當加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。該條規定為法律對義務(wù)人不履行法定義務(wù)的懲罰性條款，不以申請執行人的申請為必要條件。
二、民事調解書(shū)沒(méi)有約定支付遲延加倍利息的，不應當支付遲延履行期間的加倍利息
在現實(shí)中，還有很多法院對于民事調解書(shū)沒(méi)有約定遲延履行利息的，執行法院不支持申請執行人要求被執行人遲延履行期間的加倍利息。主要的法律依據是《最高法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第15條（注：修正前是第19條）規定：“調解書(shū)確定的擔保條款條件或者承擔民事責任的條件成就時(shí)，當事人申請執行的，人民法院應當依法執行。不履行調解協(xié)議的當事人按照前款規定承擔了調解書(shū)確定的民事責任后，對方當事人又要求其承擔民事訴訟法第253條規定的遲延履行責任的，人民法院不予支持?！?。下面我們分享部分案例。
案例1：桂林市中級法院作出的（2020）桂03執復66號（執行申請人荔浦縣中盛小額貸款股份有限公司）中，桂林中院認為，本案執行依據即執行法院（2018）桂0331民初2252號民事調解書(shū)確定范德忠、羅運英、范藝馨按月利率2%清償借款利息至借款還清之日止；范德忠、羅運英、范藝馨未能按期履行義務(wù)，復議申請人中盛公司有權就尚未償還的借款本息向法院申請強制執行。在本案強制執行過(guò)程中，被執行人范德忠、羅運英、范藝馨已經(jīng)履行了執行依據確定的債務(wù)清償責任，即清償借款本金及按月利率２%支付借款利息。本院根據《最高法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第19條（注：修正后是第15條）規定，不支持申請執行人要求被執行人承擔民事訴訟法第253條規定的遲延履行責任。
案例2：沈陽(yáng)市中級法院作出的（2020）遼1執異355號（申請執行人牛國增、被執行人沈陽(yáng)市清龍食品糧油有限公司）中，沈陽(yáng)中院認為，關(guān)于本案執行標的是否應包含遲延履行金的問(wèn)題？本案中，申請執行人在申請執行立案時(shí)，未要求給付遲延履行金，應當視為其以默示行為放棄了對遲延履行金的執行請求，不得再行反悔。本院執行部門(mén)通知中確定執行標的數額為本金1050萬(wàn)元并無(wú)不當。
案例3：最高法院作出的（2019）最高法執復45號（申請執行人桂林彰泰實(shí)業(yè)集團有限公司）中，最高法院認為，根據該案查明的事實(shí)，長(cháng)城資管廣西分公司與麗誠東公司在（2017）桂民初21號民事調解書(shū)中約定：“2017年7月12日起至還清之日止的利息，以本金36740萬(wàn)元為基數，按年利率17.9%計算，限于2017年7月31日前一次性付清。如逾期不能還清，則應繼續按年利率17.9%計付尚欠本金的利息，直至全部本金還清?！遍L(cháng)城資管廣西分公司與麗誠東公司經(jīng)協(xié)商，自愿確定了17.9%的年利率，如逾期不能還清，則繼續按年利率17.9%計付尚欠本金的利息，直至全部本金還清。根據《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第10條（注：修正后是第8條）的規定：“人民法院對于調解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議應當承擔民事責任的，應予準許?！?，以及第19條（注：修正后是第15條）的相應規定。同時(shí)，從長(cháng)城資管廣西分公司與彰泰公司簽訂的《債權轉讓協(xié)議》、附件一和附件一中所列利息的計算表以及長(cháng)城資管廣西分公司的債權轉讓公告來(lái)看，長(cháng)城資管廣西分公司也并未向麗誠東公司主張遲延履行期間的加倍利息。因此，彰泰公司受讓債權后，向麗誠東公司主張遲延履行期間的加倍利息缺乏法律依據，違反當事人的意思自治原則，本院不予支持。
案例4：深圳市中級法院作出的（2019）粵3執異1075號（申請執行人李映元、被執行人深圳市保利天同投資有限公司）執行裁定書(shū)中，深圳中院認為，廣東省高級人民法院（2017）粵民初95號民事調解書(shū)為本案執行依據，計算本案執行金額應以該民事調解書(shū)為依據。一、最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》第19條（修正后為第15條）規定：“調解書(shū)確定的擔保條款條件或者承擔民事責任的條件成就時(shí)，當事人申請執行的，人民法院應當依法執行。不履行調解協(xié)議的當事人按照前款規定承擔了調解書(shū)確定的民事責任后，對方當事人又要求其承擔民事訴訟法規定的遲延履行責任的，人民法院不予支持”。本案執行依據廣東省高級人民法院（2017）粵民初95號民事調解書(shū)已明確被執行人違約后應承擔的相應責任，申請執行人主張被執行人承擔違約責任的，不可再主張被執行人按照《民事訴訟法》第253條之規定承擔責任。故對主張被執行人應支付遲延履行期間的債務(wù)利息的主張，本院不予支持。
案例5：鄭州市金水區法院作出的（2020）豫105執異149號（申請執行人河南東遠網(wǎng)絡(luò )科技有限公司）中，金水區法院認為，《最高法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第19條（修正后是第15條）第一款規定：“調解書(shū)確定的擔保條款條件或者承擔民事責任的條件成就時(shí)，當事人申請執行的，人民法院應當依法執行?！?；同條第二款規定：“不履行調解協(xié)議的當事人按照前款規定承擔了調解書(shū)確定的民事責任后，對方當事人又要求其承擔民事訴訟法規定的遲延履行責任的，人民法院不予支持?！?。該條所稱(chēng)“調解書(shū)確定的民事責任”應理解為在調解協(xié)議達成后，在非即時(shí)清結背景下，債務(wù)人未按調解協(xié)議約定的期間履行債務(wù)所進(jìn)一步產(chǎn)生的民事責任?；谏鲜隼斫?，鑒于本案91號調解書(shū)及其所確認的調解協(xié)議，已經(jīng)對被執行人安通公司在調解協(xié)議達成后如果未按協(xié)議約定期間清償債務(wù)應當承擔進(jìn)一步的民事責任作出約定（安通公司有任一期未履行付款義務(wù)，東遠公司有權要求安通公司支付剩余貨款及違約金，違約金為全部貨款848000元的30﹪），且該調解書(shū)所約定的貨款及違約金均已執行完畢，故本案應適用《最高法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第19條（修正后是第15條）第二款的規定，進(jìn)而因此免除被執行人安通公司依據《民事訴訟法》第253條的規定本應承擔的加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息的責任。依法裁定：中止對異議人河南安通科技發(fā)展有限公司針對本院作出的（2015）金民二初字第91號民事調解書(shū)的遲延履行利息的執行。
案例6：最高法院作出的（2019）最高法執監196號（申請執行人集力魯威集團有限公司）中，最高法認為，遲延履行利息義務(wù)系基于被執行人未按照執行依據確定的期限履行金錢(qián)給付義務(wù)而發(fā)生的法定義務(wù)，應當嚴格依照法律、司法解釋規定的方式計算。然而，依據《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第10條（修正后為第8條）和第19條（修正后是第15條）規定。山東高院認為需要審查作為本案執行依據的民事調解書(shū)中是否有民事責任的約定，從而來(lái)認定被執行人是否還需要承擔民事訴訟法規定的遲延履行責任，這一審理思路本院予以認可?，F申請執行人建國房地產(chǎn)公司申請強制執行，要求被執行人按照調解書(shū)第二項的約定承擔逾期付款利息后，根據《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第19條（修正后為第15條）的規定，不能再同時(shí)要求被執行人按照民事訴訟法第253條的規定承擔遲延履行期間的加倍部分債務(wù)利息。
三、我們的觀(guān)點(diǎn)
結合我們的實(shí)踐和研究，我們認為，在民事調解書(shū)中沒(méi)有約定遲延履行期間加倍支付利息的情況下，是否應當依據《民事訴訟法》第253條的規定支付遲延履行期間的加倍利息，需要根據民事調解書(shū)中是否有約定未履行民事調解書(shū)后的其他民事責任以及被執行人是否履行了相應民事責任等的情況確定。
1、在民事調解書(shū)中沒(méi)有約定遲延履行期間的加倍利息，但是約定了未履行民事調解書(shū)其他民事責任。被執行人未按照民事調解書(shū)履行相應義務(wù)，申請執行人申請強制執行后，被執行人履行了調解書(shū)中約定的民事責任的，則不應當再向申請執行人加倍支付遲延履行期間的利息。主要的依據是《最高法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第15條（注：修正前是第19條）規定：“調解書(shū)確定的擔保條款條件或者承擔民事責任的條件成就時(shí)，當事人申請執行的，人民法院應當依法執行。不履行調解協(xié)議的當事人按照前款規定承擔了調解書(shū)確定的民事責任后，對方當事人又要求其承擔民事訴訟法第253條規定的遲延履行責任的，人民法院不予支持?！?。
2、在民事調解書(shū)中沒(méi)有約定需要遲延履行期間的加倍利息，同時(shí)，也沒(méi)有約定未履行民事調解書(shū)需要承擔民事責任。被執行人未按照民事調解書(shū)履行相應義務(wù)，申請強制執行后，被執行人應當在向申請執行人加倍支付遲延履行期間的利息。
實(shí)踐中，我們也遇到過(guò)很多調解書(shū)沒(méi)有約定遲延履行利息的情況。我們曾經(jīng)辦理過(guò)終結本次執行程序的案件，由于申請執行人在調解時(shí)有其他方面的考慮，其在民事調解書(shū)中僅僅約定被告在X年X月X日之前向原告約定支付本金100萬(wàn)元，對于逾期利息和遲延履行期間的加倍利息都沒(méi)有約定，在申請強制執行時(shí)也沒(méi)有申請要求支付遲延履行期間的加倍利息。因此，執行法官在執行裁定中認為申請執行人的執行的金額為100萬(wàn)和執行費，這就會(huì )導致申請執行人的重大損失，我們需要在恢復執行時(shí)申請追加遲延期間的加倍利息。
對于民事調解書(shū)既沒(méi)有約定遲延履行期間需要加倍支付利息，又沒(méi)有約定其他法律責任的，如果以民事調解書(shū)沒(méi)有約定為由不支持被執行人按照民事訴訟法第253條規定支付遲延履行期間的加倍利息的，則違反公平原則，放任被執行人不履行民事調解書(shū)的義務(wù)，嚴重損害法律權威和申請執行人的合法權益。再者，根據《民事訴訟法》第253條的規定：“被執行人未按判決書(shū)、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應當加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執行人未按照判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應當支付遲延履行金?！?。根據該規定，民事調解書(shū)屬于法律文書(shū)，法律沒(méi)有要求相應的遲延履行期間的加倍履行必須要寫(xiě)入相應的法律文書(shū)中，因此無(wú)論民事調解書(shū)中是否有約定被執行人逾期履行義務(wù)應當支付遲延履行加倍利息，都應當支付，除非有法律、司法解釋的明確規定，比如《最高法院關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》（2020年12月修正）第15條規定的明確排除遲延履行期間的加倍利息的情況。
根據我們的實(shí)踐和研究，建議在民事調解書(shū)中最好對遲延履行期間的加倍利息和逾期履行民事調解書(shū)的違約責任同時(shí)約定，同時(shí)，請注意在對違約責任約定時(shí)一定要明確（比如：逾期以本金XX元為基數按照年利率XX%支付利息；逾期一天支付XX元；逾期一日賠償XX元等等明確的約定），否則執行法官在執行中會(huì )以執行依據不明確而無(wú)法執行，需要另行起訴解決。
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