破產(chǎn)程序是為全體債權人利益而進(jìn)行的概括執行程序，雖然破產(chǎn)法的規定過(guò)于簡(jiǎn)單粗糙，但很多問(wèn)題仍然是可以從人情、法理上去解決的。破產(chǎn)業(yè)務(wù)對管理人的綜合素質(zhì)要求是極其高的，想僅僅依據破產(chǎn)法的條文來(lái)解決所有實(shí)務(wù)問(wèn)題，目前是不可能的，這樣也很難做好破產(chǎn)業(yè)務(wù)。

債權人、債務(wù)人作為破產(chǎn)程序的重要參與主體，其知情權在破產(chǎn)法中體現的過(guò)于簡(jiǎn)單。實(shí)務(wù)中，有的法院或管理人不讓其他債權人復印債權申報材料，或者必須經(jīng)過(guò)批準才能復印，實(shí)讓人難以理解。

今天，筆者就談一下破產(chǎn)債權申報材料的復印問(wèn)題。

破產(chǎn)法57條第2款規定，債權表和債權申報材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱。很顯然，債務(wù)人、其他債權人肯定屬于利害關(guān)系人的范疇，問(wèn)題是如何理解查閱的含義。筆者認為，對于查閱一詞不能機械地從字面理解，復印應是查閱的應有之義。理由如下：

第一，這是債權人、債務(wù)人行使監督權的需要。債權審查雖然屬于管理人的職責，但債權人、債務(wù)人有權對管理人的工作進(jìn)行監督，對于管理人制作的債權表有權通過(guò)債權人會(huì )議的方式核查。核查的方式就是核實(shí)債權表的記載有無(wú)錯誤，如果對自己的債權或他人的債權有異議，法律還賦予了提起訴訟的權利。如何才能發(fā)現債權表的記載是否有錯誤呢？這就涉及到要查閱、復印債權申報材料，否則債權確認就完全成了管理人決定的事情了，即使有錯誤，他人也不得而知。而且很多時(shí)候，那么多的債權申報材料，異議者也很難現場(chǎng)核查出哪些債權存在問(wèn)題。

第二，這是落實(shí)債權人、債務(wù)人訴權的需要。法律既然賦予了債權人、債務(wù)人對異議債權提起訴訟的權利，自然要為其提供可操作的路徑。如果不允許復印債權申報材料，利害關(guān)系人如何才能核查出問(wèn)題債權，又如何向法院舉證異議債權的錯誤呢。

在分配過(guò)程中，債權人越多就會(huì )導致受償率越低，債權人之間會(huì )形成相互競爭關(guān)系，所以債權人也有利益動(dòng)因去核實(shí)他人債權的真實(shí)性。而債務(wù)人作為涉事企業(yè)，特別是在重整中，如果原出資人繼續參與重整的話(huà)，自然更關(guān)注自身債務(wù)問(wèn)題。債務(wù)人對自身債務(wù)往往比較了解，縮減掉的虛假債務(wù)越多，債權人的受償率越高，重整也就越容易獲得成功，出資人的投資成本也就越低。

第三，這是管理人落實(shí)信息披露義務(wù)的要求。盡管破產(chǎn)法沒(méi)有明確規定破產(chǎn)程序中管理人的信息披露義務(wù)，但適當的信息披露有助于保護債權人、債務(wù)人的知情權與參與權。破產(chǎn)程序本來(lái)就是為全體債權人的利益而進(jìn)行，如果債權人自身都無(wú)法復印相關(guān)材料，何談破產(chǎn)程序的公正與透明呢。

破產(chǎn)本身應該是一個(gè)公開(kāi)透明的程序，越透明越公開(kāi)越有助于破產(chǎn)程序的推進(jìn)，越能擠掉虛假債權的水分……這也是破產(chǎn)追求的公平價(jià)值所在。對相關(guān)資料進(jìn)行保密，債權人在信息不對稱(chēng)的情況下，難以做出理性的行為，結果就是破產(chǎn)程序完全成了管理人唱獨角戲，其中的道德風(fēng)險不言而喻。

禁止復印債權申報材料，不僅限制了債權人、債務(wù)人的異議權，而且有悖破產(chǎn)程序的公開(kāi)性透明性，還會(huì )導致本應該由管理人承擔的債權審查義務(wù)轉嫁至由異議人以訴訟的方式解決，增加了異議人的訴訟成本。另一方面，異議人也可能會(huì )因為不愿意承擔訴訟成本時(shí)間成本而放棄異議，間接放縱了虛假債權的存在。

缺少應有的透明度，不保護債權人的參與權，在受償率本已極低的情況下，要取得債權人的理解，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。但為了防止對個(gè)人信息的不當泄漏，可以對利害關(guān)系人復印材料的目的進(jìn)行一定的審查，對有權復印材料的人員范圍進(jìn)行一定的限制，如必須是為了核查他人債權而復印材料，必須是提交了書(shū)面異議的債權人或債務(wù)人才能復印材料等等。同時(shí)，為了便于工作的開(kāi)展，也可以采取由當事人拍照的方式取得相關(guān)材料。