2020年1月1日，中國人民銀行決定于2020年1月6日下調金融機構存款準備金率。為支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，降低社會(huì )融資實(shí)際成本，中國人民銀行決定于2020年1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司）。中國人民銀行將繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，保持靈活適度，不搞大水漫灌，兼顧內外平衡，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì )融資規模增長(cháng)同經(jīng)濟發(fā)展相適應，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側結構性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

2020年1月8日，銀保監會(huì )就《融資租賃公司監督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》?！掇k法》共六章五十五條，包括總則、經(jīng)營(yíng)規定、監管指標、看管治理、司法責任及附則等，新增加了部分審慎監管指標內容。如融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；融資租賃公司的風(fēng)險資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍；融資租賃公司開(kāi)展的固定收益類(lèi)證券投資業(yè)務(wù)不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%；對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%；對單一集團的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；對一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%；對全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%等。

2020年1月13日，國務(wù)院新聞辦公室就銀行保險業(yè)運行、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和防范化解風(fēng)險情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。中國銀保監會(huì )副主席黃洪表示，2019年，中國銀保監會(huì )堅決抑制房地產(chǎn)金融化泡沫化。嚴厲查處銀行保險資金違規流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年將堅決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，持續遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。黃洪表示，銀保監會(huì )今年在防范化解金融風(fēng)險方面的重點(diǎn)工作有以下9個(gè)方面：

一是穩妥處置高風(fēng)險機構，壓實(shí)各方責任，全力做好協(xié)調、配合和政策指導。完善銀行保險機構恢復與處置機制。

二是繼續拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復燃。

三是加強資產(chǎn)質(zhì)量監管，持續加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類(lèi)準確性。

四是堅決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，持續遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。

五是對違法違規搭建的金融集團，在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

六是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )借貸專(zhuān)項整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機構退出和機構轉型工作。加大互聯(lián)網(wǎng)保險規范力度。

七是繼續努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結構調整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險。

八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場(chǎng)預期。

九是進(jìn)一步彌補監管短板，加大監管科技運用，加快建設監管大數據平臺，完善監管制度，強化監管隊伍，有效提升監管能力和水平。

2020年2月因受新冠肺炎疫情的影響，各地紛紛出臺樓市穩定政策。

2020年2 月 16 日，財政部部長(cháng)劉昆在《求是》雜志發(fā)表《積極的財政政策要大力提質(zhì)增效》一文稱(chēng)：堅持“房住不炒”的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，深入開(kāi)展中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、城鎮老舊小區改造等工作，推動(dòng)完善基本住房保障體系。

2020年2月17日，國家統計局城市司首席統計師孔鵬在解讀1月房?jì)r(jià)數據，并提出”1月份，各地堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，全面落實(shí)城市主體責任，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持總體平穩態(tài)勢”。

2020年2月17日晚間，針對日前央行將放松銀行房地產(chǎn)信貸考核的傳聞，央行有關(guān)負責人予以否認，并強調央行將繼續按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理調控機制，統籌做好房地產(chǎn)金融調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

2020年2 月 19日，央行公布 2019 年第四季度貨幣政策執行報告，繼續提出堅持“房住不炒”的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產(chǎn)金融長(cháng)效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

2020年2月21日人民銀行召開(kāi)2020年金融市場(chǎng)工作電視電話(huà)會(huì )議并指出，“2020年要保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性和穩定性，繼續‘因城施策’落實(shí)好房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行”。同日，北京銀保監局公布了一份對中信銀行的處罰信息公開(kāi)表，針對中信銀行19項涉及房地產(chǎn)的違規融資事項，責令其改正并給予合計2020萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2020年2月22日，央行副行長(cháng)劉國強在接受《金融時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，LPR下行基本上不影響個(gè)人房貸利率，房住不炒仍然是當前房地產(chǎn)調控政策的主導方向。

2020年3月3日，人民銀行、財政部、銀保監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )暨電視電話(huà)會(huì )，會(huì )議強調，金融部門(mén)要按照“穩預期、擴總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng )工具、抓落實(shí)”的工作思路，把金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作抓緊抓實(shí)抓細。穩健的貨幣政策更加注重靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，釋放LPR改革潛力。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位和“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”要求。

2020年3月7日，海南省對外宣布，自3月7日起，新出讓土地建設的商品住房，實(shí)行現房銷(xiāo)售制度。與此同時(shí)，全省限購政策進(jìn)一步加碼，本省戶(hù)籍和常住居民家庭禁止購買(mǎi)2套（不含）以上安居型商品住房和市場(chǎng)化商品住房。

2020年3月16日，國新辦舉行2020年1-2月份國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會(huì )，國家統計局國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛盛勇對房地產(chǎn)和投資問(wèn)題做出了回應，并強調房住不炒的政策定位沒(méi)有改變，這幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩，穩地價(jià)、穩預期、穩房?jì)r(jià)的局面已經(jīng)初步形成。具體到房地產(chǎn)的發(fā)展政策上，還是要按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，不把房地產(chǎn)作為短期刺激政策。

2020年3月17日，針對近期部分地方出現的房貸政策調整一事，銀保監會(huì )首席風(fēng)險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠企表示：目前房貸政策整體沒(méi)有變化，個(gè)別地方和銀行作出的首付比例和貸款利率的調整都在政策允許的范圍內。只要保持在總體房貸政策的范圍內，每個(gè)地方都可以按照“一城一策”的原則進(jìn)行調整。目前來(lái)看，地方和銀行的房貸政策調整都沒(méi)有突破總體政策要求。

2020年3月22日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，銀保監會(huì )副主席周亮于發(fā)布會(huì )上表示，銀保監會(huì )將堅決落實(shí)房住不炒的要求，促進(jìn)房地市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，同時(shí)配合地方政府穩妥處置地方隱性債務(wù)問(wèn)題。

會(huì )上，銀保監會(huì )副主席周亮公開(kāi)透露，下一步將研究出臺針對金融資產(chǎn)管理公司（AMC）的改革措施。據金融資產(chǎn)管理公司人士消息，AMC控股公司的方案已經(jīng)成型，原本計劃在2020年兩會(huì )前后推進(jìn)，但受新冠疫情影響，兩會(huì )延期，導致相關(guān)工作或有推遲。這一改革思路大概率是在傳統四大國有AMC公司之上成立控股公司，級別可能為副部級單位，由此來(lái)完善相關(guān)金融國資的分級管理，并將財政部和四大AMC相對風(fēng)險隔離。目前AMC控股公司的相關(guān)領(lǐng)導班子還未最終確定。

2020年3月，據多家媒體報道，近日各地銀保監局向轄區信托公司傳達2020年信托監管要求，主要包括三點(diǎn)：

1. 繼續壓降信托通道業(yè)務(wù)，按照資管新規過(guò)渡期整改要求，制定年度“去通道、去嵌套”整改計劃；

2. 持續整治影子銀行亂象，要堅決清理非標資金池，持續壓縮具有影子銀行特征的信托融資業(yè)務(wù)，制定融資類(lèi)信托壓縮計劃；

3. 繼續大力加強房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)管控，原則上2020年各信托公司房地產(chǎn)信托資產(chǎn)余額不得高于2019年末存量規模。

另有消息表示，監管部門(mén)已對今年的壓降規模有初步計劃：2020年全行業(yè)壓降1萬(wàn)億具有影子銀行特征的融資類(lèi)信托業(yè)務(wù)。

2020年 3月20日，中基協(xié)會(huì )發(fā)布關(guān)于公布私募投資基金備案申請材料清單的通知，對于備案材料清單形式齊備的，將進(jìn)入正式備案辦理流程。協(xié)會(huì )將同步上線(xiàn)AMBERS系統前臺校驗，備案材料清單形式齊備的，將進(jìn)入正式備案辦理流程。如備案材料完備，且頁(yè)簽信息填報準確，予以備案通過(guò)。如材料不符合要求，將予退回。此前，2019年12月23日，中基協(xié)發(fā)布新版《私募投資基金備案須知（2019年12月23日版）》（下稱(chēng)“新版《備案須知》”）明確過(guò)渡期至2020年4月1日，即4月1日后按照新版《備案須知》進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品備案。

2020年3月31日，協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于<私募投資基金備案須知（2019年版）>配套AMBERS系統功能上線(xiàn)的通知》，要求對于成立日在2020年4月1日以后（含本日）的私募投資基金，嚴格按照《須知》要求，開(kāi)展私募投資基金備案及管理工作，持續合規運作，避免因違規擴募等情形影響私募基金管理人的正常展業(yè)。

2020年3月25日，《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）終于正式亮相，將于2020年5月1日起施行。作為資管新規（《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》）的配套政策，合格投資者、投資范圍、投資限制及信息披露與各類(lèi)金融機構資管產(chǎn)品總體一致；明確保險資管產(chǎn)品投資于非標準化債權類(lèi)資產(chǎn)的，單個(gè)合格投資者委托資金的金額不低于100萬(wàn)元人民幣等。1. 募集與代銷(xiāo)方面：主要面向保險機構等合格投資者非公開(kāi)發(fā)行，也可以向符合合格投資者要求的自然人非公開(kāi)發(fā)行，接受自行銷(xiāo)售以及代銷(xiāo)；2.非標投資：主要面向保險機構等合格投資者非公開(kāi)發(fā)行，也可以向符合合格投資者要求的自然人非公開(kāi)發(fā)行；3.投資范圍：可投范圍擴大至ABS、公募以及其他非標，未明確禁止投資信托計劃；4.發(fā)行程序：注冊或登記，將組合類(lèi)保險資管產(chǎn)品由首單核準改為登記。同時(shí)要求保險資管產(chǎn)品發(fā)行應當在銀保監會(huì )認可的機構履行注冊或者登記程序。

2020年4月9日，證監會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步明確區域性股權市場(chǎng)可轉債業(yè)務(wù)有關(guān)事項的函》（清整辦函〔2020〕30號）在市場(chǎng)上流傳。該文件提及“停止為房地產(chǎn)、類(lèi)金融、異地企業(yè)以及有限公司、城投公司、政府融資平臺等主體發(fā)行可轉債，現有存量確保到期兌付”；可轉債發(fā)行人要求為股份公司等。房企通過(guò)區域股交所作為通道放款的路徑受到一定程度的限制。

2020年4月9日，《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）正式公布?！兑庖?jiàn)》分類(lèi)提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據五個(gè)要素領(lǐng)域改革的方向，明確了完善要素市場(chǎng)化配置的具體舉措。土地要素方面，著(zhù)力增強土地管理靈活性。一是靈活產(chǎn)業(yè)用地方式，健全長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應體系，完善產(chǎn)業(yè)用地政策，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。二是靈活土地計劃指標管理，城鄉建設用地供應指標使用應更多由省級政府負責，探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。

2020年4月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議要求落實(shí)落細今年以來(lái)出臺的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)；部署采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；確定加大城鎮老舊小區改造力度，推動(dòng)惠民生擴內需；決定延續西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。會(huì )議指出，推進(jìn)城鎮老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區。各地要統籌負責，按照居民意愿，重點(diǎn)改造完善小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務(wù)水平。建立政府與居民、社會(huì )力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專(zhuān)項債給予傾斜，鼓勵社會(huì )資本參與改造運營(yíng)。

2020年4月14日，中基協(xié)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持私募基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的若干備案便利措施》推出四項私募基金備案便利措施，以促進(jìn)私募基金更好支持實(shí)體經(jīng)濟、推動(dòng)資本市場(chǎng)穩健發(fā)展：一是放寬基金適用《私募投資基金備案須知（2019版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案須知》）的時(shí)點(diǎn)。將4月1日以后提交備案的基金放寬到4月1日以后成立的基金才必須適用《備案須知》。二是考慮到受疫情影響各類(lèi)基金信息填報和披露均有不同程度延期，對私募股權及資產(chǎn)配置基金的2019年度財務(wù)報告不做強制審計要求。三是取消關(guān)聯(lián)交易底層估值證明、部分托管銀行說(shuō)明函等資料，對備案系統填報字段進(jìn)行系統提示和校驗，提高辦理效率。四是持續為抗“疫”基金、扶貧基金、紓困基金等提供綠色通道，打通投融資堵點(diǎn)。

2020年4月16日，深圳市住房和建設局以及深圳市規劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于應對新冠肺炎疫情促進(jìn)城市更新等相關(guān)工作的通知》（深建房產(chǎn)〔2020〕1號），明確了：一、延長(cháng)城市更新單元計劃有效期。二、延長(cháng)城市更新項目原有地價(jià)測算規定適用期限。三、緩解企業(yè)資金壓力?！霸试S各區可結合項目實(shí)際情況，要求實(shí)施主體申請人以金融機構保函的方式代替現金形式的保證金（監管資金）”。四、加快商品房供應?！敖衲陜?，高層建筑主體施工形象進(jìn)度達到總層數的二分之一、裝配式建筑完成基礎工程并達到標高±0.00標準的商品房項目，可以申請預售”。五、允許延期繳納土地出讓價(jià)款。整體而言，土地款繳交截至時(shí)間在2020年1月23日至2020年6月22日的項目（包括但不限于城市更新項目），用地單位未在約定或規定的期限繳交土地價(jià)款的，不做為違約行為，不繼受利息和滯納金，土地價(jià)款按原約定執行并可延期至2020年6月22日前繳交。六、促進(jìn)城市更新工作提速提效。

2020年4月20日，人民銀行深圳中支貨幣信貸處《關(guān)于房抵經(jīng)營(yíng)貸資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)情況的緊急自查通知》發(fā)布，要求深圳市各商業(yè)銀行就今年以來(lái)新發(fā)放的房抵經(jīng)營(yíng)貸（含借款人為企業(yè)或個(gè)人）情況立即開(kāi)展自查。該通知發(fā)出來(lái)后，各銀行表示已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)嚴查機制。

2020年4月22日，深圳相關(guān)部門(mén)組織針對近期房地產(chǎn)市場(chǎng)熱點(diǎn)輿情的通氣會(huì )。深圳官方負責人，對媒體反應的近期部分住宅小區二手房?jì)r(jià)格過(guò)高，漲幅過(guò)大及部分項目“捂盤(pán)惜售”、“惡意加價(jià)”等問(wèn)題進(jìn)行了回應，并重申了深圳將堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院調控決策部署，堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，嚴格執行限購、限價(jià)、限貸、限售、限戶(hù)型等五限調控措施。

2020年4月22日，深圳五部門(mén)“人民銀行深圳市中心支行、深圳市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳市住建局、深圳銀保監局、深圳市市場(chǎng)監管局”通報房抵貸買(mǎi)房調查情況。深圳市中小企業(yè)服務(wù)局回應：目前深圳市區兩級貸款貼息項目均未進(jìn)入資金發(fā)放階段，不存在網(wǎng)傳貸款貼息資金進(jìn)入房市的情形。深圳市住建局回應：一季度房?jì)r(jià)略有上升（一季度新房?jì)r(jià)格上漲1.0％，二手房上漲2.8％），今年將新開(kāi)工商品房上千萬(wàn)平米，并將采取五大措施確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，明確“堅持房住不炒，繼續嚴格執行房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策不松動(dòng)，嚴格落實(shí)限購、限價(jià)、限貸、限售、限戶(hù)型五限政策，嚴控嚴管炒樓現象?！鄙钲谑惺袌?chǎng)監管局：配合房地產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展整治行動(dòng)，嚴查虛假宣傳 。深圳銀保監局：要求轄內銀行提高政治站位，防止信貸資金違規流入房地產(chǎn)。人民銀行深圳市中心支行：未發(fā)現剛注冊企業(yè)即申請經(jīng)營(yíng)貸的情況。

2020年4月23日，人民銀行上?？偛空匍_(kāi)上海房地產(chǎn)信貸工作座談會(huì )。會(huì )議通報了新冠肺炎疫情以來(lái)上海房地產(chǎn)信貸運行情況，就近期房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)出現的新情況新問(wèn)題進(jìn)行研究討論，對下一階段上海房地產(chǎn)信貸工作進(jìn)行部署。會(huì )議強調，近年來(lái)，人民銀行上?？偛繄詻Q貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及人民銀行關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的相關(guān)部署要求，始終堅持“房住不炒”的定位，按照“一城一策、因城施策”的調控原則，會(huì )同相關(guān)管理部門(mén)圍繞“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”目標積極開(kāi)展工作，指導上海各商業(yè)銀行有效抑制信貸資金違規流入房地產(chǎn)，取得較好效果。會(huì )議要求，下一階段,各商業(yè)銀行要繼續不折不扣地貫徹執行好人民銀行信貸政策，重點(diǎn)做好以下工作：……二是堅持“房住不炒”定位，嚴禁以房產(chǎn)作為風(fēng)險抵押，通過(guò)個(gè)人消費貸款和經(jīng)營(yíng)性貸款等形式變相突破信貸政策要求，違規向購房者提供資金，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展……

2020年4月28日，深圳市住房和建設局局長(cháng)張學(xué)凡在深圳本地“民心橋”節目中回應了近期深圳樓市的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，并對之前市民反映部分樓盤(pán)存在“喝茶費”、“捂盤(pán)惜售”、“惡意加價(jià)”等問(wèn)題，首次公布了“捂盤(pán)惜售”相關(guān)的最新處罰結果，表示已暫停該項目開(kāi)發(fā)商在深所有項目網(wǎng)簽?！耙粋€(gè)樓盤(pán)分三次銷(xiāo)售，給老百姓釋放每次秒光的信號，對這種行為要堅決予以打擊”，表示目前已經(jīng)對該項目開(kāi)發(fā)商采取包括限制其所有在深項目網(wǎng)簽等限制政策，并將其捂盤(pán)惜售的違法違規材料移交給相關(guān)部門(mén)。

對于房?jì)r(jià)上漲，政府已準備了很多經(jīng)濟手段，“比如在交易環(huán)節，對高價(jià)房采取少杠桿、高利率、高稅收等手段，與普通住房差別化；在持有環(huán)節，我們接下來(lái)也可以考慮房地產(chǎn)稅的問(wèn)題。這些都是在我們的考慮政策里，只不過(guò)是根據市場(chǎng)的情況，什么時(shí)候出的問(wèn)題?！北硎?，出臺《關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持房地產(chǎn)企業(yè)加快復工復產(chǎn)的若干措施》和《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)城市更新等相關(guān)工作的通知》政策的目的是為了在供給側加大供應，而目前的調控主要是從需求側，從2016年深圳出臺“深八條”以來(lái)，調控政策一直沒(méi)有放松，而且還在不斷打補丁。（北京3月7日，深圳疫情來(lái)襲之后的第一個(gè)線(xiàn)下開(kāi)盤(pán)項目“招商蛇口的灣璽項目”線(xiàn)下開(kāi)盤(pán)。該項目位于蛇口太子灣，備案名稱(chēng)為云璽大廈，首批推出的70套房源號稱(chēng)一次售罄，接著(zhù)又在3月13日、4月5日接連推出新房源，市場(chǎng)消息都指向售罄。深圳市房地產(chǎn)信息平臺顯示，太子灣云璽大廈（即：招太子灣灣璽）除了33套備案房源，其他192套房源全部顯示“分局鎖定”。根據官方對此狀態(tài)的解釋?zhuān)阜课萏幱谙拗茽顟B(tài)或開(kāi)發(fā)商存在違規行為，導致售房系統被管理局鎖定。）

2020年5月8日，中國銀保監會(huì )辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強典當行監督管理的通知》（銀保監辦發(fā)〔2020〕38號），明確堅決抵制“套路貸”、“砍頭息”、非法集資、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)……回歸典當本源。典當行應當回歸民品典當業(yè)務(wù)本源，逐步壓縮房地產(chǎn)典當業(yè)務(wù)比重，專(zhuān)注細分領(lǐng)域，提升鑒定評估能力，培育差異化、特色化競爭優(yōu)勢……嚴守行為底線(xiàn)。典當行不得有下列行為：集資、吸收存款或變相吸收存款；與其他典當行拆借或變相拆借資金；超過(guò)規定限額從商業(yè)銀行貸款；對外投資；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介機構、私募投資基金等機構或渠道融資；法律法規和地方金融監管部門(mén)禁止的其他行為。

2020年5月8日，中國銀保監會(huì )就《信托公司資金信托管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《辦法》）征求意見(jiàn)，其中，為加強對資金信托投資非標債權資產(chǎn)管理，《辦法》一是限制投資非標債權資產(chǎn)的比例。明確全部集合資金信托投資于非標債權資產(chǎn)的合計金額在任何時(shí)點(diǎn)均不得超過(guò)全部集合資金信托合計實(shí)收信托的50%；二是限制非標債權集中度。全部集合資金信托投資于同一融資人及其關(guān)聯(lián)方的非標債權資產(chǎn)的合計金額不得超過(guò)信托公司凈資產(chǎn)的30%；三是限制期限錯配。要求投資非標債權資產(chǎn)的資金信托必須為封閉式，且非標債權類(lèi)資產(chǎn)的終止日不得晚于資金信托到期日；四是限制非標債權資產(chǎn)類(lèi)型。除在經(jīng)國務(wù)院同意設立的交易市場(chǎng)交易的標準化債權類(lèi)資產(chǎn)之外的其他債權類(lèi)資產(chǎn)均為非標債權。明確資金信托不得投資商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)，不得投向限制性行業(yè)。

2020年5月11日，國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》指出，加快建立現代財稅制度。深化稅收制度改革，完善直接稅制度并逐步提高其比重。穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系，調整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權。

2020年5月13日，中國人民銀行日前發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展大額現金管理試點(diǎn)的通知》（銀發(fā)〔2020]〕105號）。通知指出，試點(diǎn)為期2年，先在河北省開(kāi)展，再推廣至浙江省、深圳市。目前設定河北省、浙江省和深圳市試點(diǎn)對公賬戶(hù)管理起點(diǎn)為50萬(wàn)元，對私賬戶(hù)管理起點(diǎn)分別為10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

大額現金管理內容主要有三方面：一是從現金流通的角度，建立健全大額現金服務(wù)與管理措施，以此來(lái)適時(shí)滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化現金流通環(huán)境和降低全社會(huì )管理成本。二是合理設立大額現金管理的金額起點(diǎn)，使絕大部分日常經(jīng)濟活動(dòng)單筆現金使用量在金額起點(diǎn)以下，最大限度減少對企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活的影響。三是分析、引導、規范管理并重，采取銀行存取、交易收付和收入申報以及現金出入境等環(huán)節相關(guān)措施，大力營(yíng)造減少不合理使用現金的社會(huì )氛圍，優(yōu)化現金服務(wù)，整合現有資源，不斷提升大額現金管理水平。

2020年5月14日，中國人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局正式發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》從促進(jìn)粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度；擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，深化內地與港澳金融合作；推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎設施互聯(lián)互通；進(jìn)一步提升粵港澳大灣區金融服務(wù)創(chuàng )新水平；切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險等4個(gè)方面30條意見(jiàn)。

2020年5月21日-5月22日全國政協(xié)第十三屆三次會(huì )議和第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議相繼召開(kāi)，5月22日上午國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告中指出“我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素”。

住房政策方面：“加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)……健全市場(chǎng)化投融資機制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。深入推進(jìn)新型城鎮化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。賦予省級政府建設用地更大自主權。促進(jìn)人才流動(dòng)，培育技術(shù)和數據市場(chǎng)，激活各類(lèi)要素潛能”。

區域發(fā)展方面：“加快落實(shí)區域發(fā)展戰略。繼續推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。促進(jìn)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟。實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )秩序全面恢復”。

2020年5月26日，《中國人民銀行銀保監會(huì )發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財政部市場(chǎng)監管總局證監會(huì )外匯局關(guān)于進(jìn)一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕120號）強調“……按照金融供給側結構性改革要求，把經(jīng)營(yíng)重心和信貸資源從偏好房地產(chǎn)、地方政府融資平臺，轉移到中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，實(shí)現信貸資源增量?jì)?yōu)化、存量重組。支持符合條件的中小企業(yè)在主板、科創(chuàng )板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市融資，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，設立精選層，建立轉板上市制度，允許在精選層掛牌一年并符合相關(guān)條件的企業(yè)直接轉板上市”。引導私募股權投資和創(chuàng )業(yè)投資投早投小。修訂《私募投資基金監督管理暫行辦法》（中國證券監督管理委員會(huì )令第105號），強化對創(chuàng )業(yè)投資基金的差異化監管和自律。制定《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)標準》，引導和鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資專(zhuān)注投資中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造企業(yè)。鼓勵資管產(chǎn)品加大對創(chuàng )業(yè)投資的支持力度，并逐步提高股權投資類(lèi)資管產(chǎn)品比例，完善銀行、保險等金融機構與創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)機制，加強創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)與金融機構的市場(chǎng)化合作。推動(dòng)完善保險資金投資創(chuàng )業(yè)投資基金政策。推進(jìn)區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)。選擇具備條件的區域性股權市場(chǎng)開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)修改區域性股權市場(chǎng)交易制度、融資產(chǎn)品、公司治理有關(guān)政策規定。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和地方政府加大政策扶持力度，將區域性股權市場(chǎng)作為地方中小微企業(yè)扶持政策措施綜合運用平臺。加強與征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、地方信用平臺等對接，鼓勵商業(yè)銀行、證券公司、私募股權投資機構等參與，推動(dòng)商業(yè)銀行提供相關(guān)金融服務(wù)。

2020年5月26日，銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人表示：今年防范化解金融風(fēng)險的工作重點(diǎn)包括：一是穩妥處置高風(fēng)險機構，壓實(shí)各方責任，全力做好協(xié)調、配合和政策指導；二是大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復燃；三是持續加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類(lèi)準確性；四是堅決落實(shí)“房住不炒”要求，持續遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化；五是對違法違規搭建的金融集團，在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組；六是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )借貸專(zhuān)項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險規范力度；七是繼續努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結構調整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險；八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險，穩定市場(chǎng)預期；九是進(jìn)一步彌補監管短板，加大監管科技運用，加快建設監管大數據平臺，有效提升監管能力和水平。

2020年5月29日，十三屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )。會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國民法典》，共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則?！睹穹ǖ洹穼⒂?021年1月1日起施行，現行婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則同時(shí)廢止。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》。到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

2020年6月4日，銀保監會(huì )官網(wǎng)發(fā)布《中國銀保監會(huì )新聞發(fā)言人答記者問(wèn)》，銀保監會(huì )強調“將繼續大力推進(jìn)已出臺政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開(kāi)放的廣度和深度。支持外資積極參與中國金融市場(chǎng)，鼓勵中外資金融機構在產(chǎn)品、股權、管理和人才培養等方面加大合作……”?！俺种院阏斡白鱼y行。建立全覆蓋的統計監測體系，重點(diǎn)加強高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)監測分析，做好風(fēng)險緩釋。突出規范交叉金融產(chǎn)品，要做到公募產(chǎn)品與私募產(chǎn)品邊界清晰、表內業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)風(fēng)險隔離、委托業(yè)務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)分賬經(jīng)營(yíng)、儲蓄產(chǎn)品與投資產(chǎn)品涇渭分明，推動(dòng)建設更加規范、有序、透明的金融市場(chǎng)體系、金融機構體系和金融產(chǎn)品體系”?！巴苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險市場(chǎng)出清。持續整治網(wǎng)絡(luò )借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，堅決取締非法從事金融活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)機構，不斷加大互聯(lián)網(wǎng)保險的規范力度”。

2020年6月9日，銀保監會(huì )網(wǎng)站公布了《融資租賃公司監督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》共六章五十五條，主要包括總則、經(jīng)營(yíng)規則、監管指標、監督管理、法律責任及附則等。主要內容：一是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規則。明確融資租賃公司的業(yè)務(wù)范圍、租賃物范圍以及禁止從事的業(yè)務(wù)或活動(dòng)。完善融資租賃公司的公司治理、內部控制、風(fēng)險管理、關(guān)聯(lián)交易等制度，同時(shí)明確融資租賃物購置、登記、取回、價(jià)值管理等其他業(yè)務(wù)規則。二是加強監管指標約束。新設了部分審慎監管指標內容。包括融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類(lèi)證券投資業(yè)務(wù)比例、業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度等，推動(dòng)融資租賃公司專(zhuān)注主業(yè)，提升風(fēng)險防控能力。三是厘清監管職責分工。融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%。融資租賃公司的風(fēng)險資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍。融資租賃公司開(kāi)展的固定收益類(lèi)證券投資業(yè)務(wù)，不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%。此外，該《辦法》對客戶(hù)集中度亦提出了監管要求。該文件的出臺，意味著(zhù)大量空殼公司將面臨市場(chǎng)清退。

2020年6月18日，第十二屆陸家嘴論壇（2020）開(kāi)幕，中國銀保監會(huì )郭樹(shù)清主席在“第十二屆陸家嘴論壇（2020）”發(fā)表視頻演講中表示，中國十分珍惜常規狀態(tài)的貨幣財政政策，不會(huì )搞大水漫灌，更不會(huì )搞赤字貨幣化和負利率。中國人民銀行行長(cháng)易綱發(fā)言指出，今年以來(lái)，金融部門(mén)向企業(yè)讓利主要包括三塊：一是通過(guò)降低利率讓利；二是通過(guò)直達貨幣政策工具推動(dòng)讓利；三是銀行減少收費讓利。

2020年6月18日，坊間盛傳“監管要求暫停融資類(lèi)信托”。多家信托公司日前收到來(lái)自銀保監會(huì )信托部的窗口指導，明確各家公司壓縮主動(dòng)管理類(lèi)融資信托的具體規模：“監管部門(mén)按照各家信托公司主動(dòng)管理類(lèi)融資信托所占據行業(yè)總量比例，下達具體指令。以各公司2019年底的主動(dòng)管理類(lèi)融資信托規模為基礎，各自壓降比例在20%左右，每一家都有具體壓降數值”。另外，監管部門(mén)此番同步下達各家信托公司需要壓降的金融同業(yè)通道規模數據以及風(fēng)險處置規模數據?！澳瓿跏潜O管部門(mén)讓信托公司上報壓縮計劃和目標，此次是直接下達指令，是絕對值，而且是由銀保監會(huì )信托部統一下達至各個(gè)公司?！北O管部門(mén)窗口指導要求，各家信托公司2020年需要壓降35%左右的金融同業(yè)通道規模，同樣以各公司2019年底的規模數據為基礎，每一家有具體壓降數值。

2020年6月23日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于發(fā)布第32號令和第33號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行?！锻馍掏顿Y準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》同時(shí)廢止。其中全國外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿試驗區外商投資準入負面清單由37條減至30條。金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制；基礎設施領(lǐng)域，取消50萬(wàn)人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的規定等。在全國開(kāi)放措施基礎上，自貿試驗區繼續先行先試。醫藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定。教育領(lǐng)域，允許外商獨資設立學(xué)制類(lèi)職業(yè)教育機構。

2020年6月24日，銀保監會(huì )下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)保險業(yè)市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作的通知》（銀保監發(fā)〔2020〕27號）各銀行保險機構要對照2020年市場(chǎng)亂象整治工作要點(diǎn)，持續深入開(kāi)展股權與公司治理、宏觀(guān)政策執行、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違法違規問(wèn)題排查。

第一，2020年銀行間市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作要點(diǎn)：……“房住不炒”政策。表內外資金直接或變相用于土地出讓金或土地儲備融資；未嚴格審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，違規向“四證”不全的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目提供融資；個(gè)人綜合消費貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房；流動(dòng)性貸款、并購貸款、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等資金被挪用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；代銷(xiāo)違反房地產(chǎn)融資政策及規定的信托產(chǎn)品等資管產(chǎn)品……

第二，2020年非銀行機構市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作要點(diǎn):

1. 保險機構：宏觀(guān)政策執行層面，通過(guò)股權投資、不動(dòng)產(chǎn)投資等方式違規向不符合政策要求的房地產(chǎn)公司、房地產(chǎn)項目提供融資……

2. 信托機構：宏觀(guān)政策執行層面，未嚴格執行房地產(chǎn)信托貸款監管政策，向不滿(mǎn)足“四三二”要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目提供貸款；直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)提供土地儲備貸款或流動(dòng)資金貸款；以向開(kāi)發(fā)商上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)方或施工方發(fā)放貸款等名義將資金實(shí)際用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，規避房地產(chǎn)信托貸款相關(guān)監管要求；對委托方信托目的合法合規性審核不嚴，為各類(lèi)資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)提供便利；人為調整房地產(chǎn)業(yè)務(wù)分類(lèi)、規避合規要求或規模管控要求；違法違規向地方政府融資平臺提供融資；違規要求或接受地方政府及其所屬部門(mén)提供各種形式的擔保等……此外，對于信托公司檢查還強調了以各類(lèi)“明股實(shí)債”、收（受）益權或其他“偽創(chuàng )新”規避監管規定；通過(guò)信托受益權流轉等方式規避監管要求；違規直接或變相新增“多層嵌套”業(yè)務(wù)；變相突破創(chuàng )新業(yè)務(wù)資格要求開(kāi)展創(chuàng )新業(yè)務(wù)；其他通過(guò)“偽創(chuàng )新”進(jìn)行監管套利或隱匿風(fēng)險的行為等。

3. 金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司等：宏觀(guān)政策執行層面，違規開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；違規向地方政府及融資平臺提供融資等。

2020年6月，銀保監下發(fā)了《關(guān)于信托公司風(fēng)險資產(chǎn)處置相關(guān)工作的通知》，《通知》重點(diǎn)是要求信托公司加大表內外風(fēng)險資產(chǎn)的處置和化解工作，其次對壓降信托通道業(yè)務(wù)提出了明確的要求，再次為要求信托公司壓降違法違規嚴重、投向不合規的融資類(lèi)信托業(yè)務(wù)。銀保監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人表示，《通知》體現了銀保監會(huì )黨委鞏固亂象治理成果的決心。堅持“去通道”目標不變，繼續壓縮信托通道業(yè)務(wù)，逐步壓縮違法違規的融資類(lèi)信托業(yè)務(wù)，鞏固信托業(yè)亂象治理成果，引導信托公司加快業(yè)務(wù)模式變革。

另外，該負責人表示，監管政策不會(huì )一刀切停止信托公司開(kāi)展融資類(lèi)信托業(yè)務(wù)，而是逐步壓縮違規融資類(lèi)業(yè)務(wù)規模，促使其優(yōu)化業(yè)務(wù)結構，直至信托公司能夠依靠本源業(yè)務(wù)支撐其經(jīng)營(yíng)發(fā)展。未來(lái)融資類(lèi)信托業(yè)務(wù)將更多由管理規范、風(fēng)險控制能力強、資本實(shí)力強的信托公司開(kāi)展，保證受托履職到位，業(yè)務(wù)風(fēng)險可控，真正實(shí)現“賣(mài)者盡責、買(mǎi)者自負”。

在該負責人看來(lái)，廣義的融資類(lèi)信托既包括通道類(lèi)融資信托業(yè)務(wù)，也包括信托公司主動(dòng)管理的融資信托業(yè)務(wù)，需要重點(diǎn)壓降的一是各類(lèi)金融機構借助信托通道開(kāi)展監管套利、規避政策限制的融資類(lèi)業(yè)務(wù)；二是信托公司偏離受托人定位，將自身作為“信用中介”，風(fēng)險實(shí)質(zhì)由信托公司承擔，違法違規開(kāi)展的融資類(lèi)業(yè)務(wù)。

2020年6月24日，為深入了解重點(diǎn)區域基礎設施REITs試點(diǎn)工作進(jìn)展和試點(diǎn)項目準備情況，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，國家發(fā)改委投資司陸續召開(kāi)了長(cháng)三角、京津冀，以及粵港澳大灣區和海南、廣西、湖南、重慶等重點(diǎn)地區視頻會(huì )議。發(fā)改部門(mén)要找準職責定位，把握好試點(diǎn)項目的依法合規性；靚女先嫁，選擇優(yōu)質(zhì)項目參加試點(diǎn)；重視基礎設施項目的公益屬性，促進(jìn)項目持續健康運營(yíng)；不斷增強服務(wù)意識，積極協(xié)助企業(yè)辦理有關(guān)手續。

2020年6月28日，中國人民銀行對外公布，為規范標準化票據融資機制，更好地服務(wù)中小企業(yè)融資和供應鏈金融發(fā)展，人民銀行制定了《標準化票據管理辦法》，并將于7月28日起實(shí)施。該辦法明確了標準化票據的定義、參與機構、基礎資產(chǎn)、信息披露、投資者保護、管理框架等，旨在規范標準化票據業(yè)務(wù)發(fā)展。標準化票據以票據作為基礎資產(chǎn)，聯(lián)通票據市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，有利于發(fā)揮債券市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)投資和定價(jià)能力，增強票據融資功能和交易規范性。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議中指出“深化農村宅基地制度改革，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權、保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損這三條底線(xiàn)，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好農民權益”。

2020年7月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕23號），明確工作目標為“2020年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)；到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)”。此外，還明確了簡(jiǎn)歷改造資金政府與居民、社會(huì )力量合理共擔機制，推動(dòng)居民出資參與，加大中央資金補助，支持地方發(fā)行專(zhuān)項債、運營(yíng)主體發(fā)債等方式籌措資金。

2020年7月15日，深圳市住房和建設局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》指出，為遏制投機炒房，加強房地產(chǎn)金融監管，嚴厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為，深圳即日執行新調控政策。其中，調整商品住房限購年限，深戶(hù)居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶(hù)滿(mǎn)3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明，方可購買(mǎi)商品住房。對戶(hù)籍居民家庭限購2套住房，對戶(hù)籍成年單身人士、非戶(hù)籍居民家庭限購1套住房，非戶(hù)籍居民家庭連續繳納5年及以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明方可購買(mǎi)商品住房的限購政策，仍然繼續嚴格執行2016年深府辦〔2016〕28號文相關(guān)規定……完善差別化住房信貸措施，購房人家庭名下在本市無(wú)房但有商業(yè)性或公積金住房貸款記錄的，購買(mǎi)普通住房的貸款首付款比例不低于50%；在本市擁有1套住房的，購買(mǎi)普通住房的貸款首付款比例不低于70%。將個(gè)人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。

2020年7月16日，銀保監會(huì )信托部副主任唐煒表示，對于兜底函監管態(tài)度是非常明確的，這是非常嚴重的違規行為，違背信托公司作為受托人履職的基本要求。去年最高人民法院就明確提出，以任何形式的保底、剛兌條款是無(wú)效的，不受法律保護。未來(lái)，銀保監會(huì )將繼續加強兩方面工作：一是加大打擊違規提供兜底函的行為，一旦查實(shí)信托公司有類(lèi)似違規行為，一定嚴懲不貸，同時(shí)，金融機構投資信托產(chǎn)品時(shí)，如果接受兜底函也違背審慎經(jīng)營(yíng)原則，也應該給予懲處；二是繼續加大投資者教育，無(wú)論是機構投資者還是個(gè)人投資者，希望都深化對信托法人關(guān)系以及信托產(chǎn)品特征的認識。信托財產(chǎn)是具有獨立性的，信托受益人在受托人履職盡職的情況下，是以信托財產(chǎn)為限來(lái)獲得信托收益的，所以擔保、兜底、剛兌承諾都是不受法律保護的，無(wú)效的。

2020年7月17日，廣東省住房和城鄉建設廳等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房的指導意見(jiàn)》。2018年，廣東省選取了廣州、深圳、珠海、佛山、茂名等5座城市試點(diǎn)共有產(chǎn)權住房。截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權住房6.1萬(wàn)套，供應共有產(chǎn)權住房3.4萬(wàn)套。目前不少城市都在嘗試通過(guò)推廣共有產(chǎn)權住房，從而解決中低收入群體住房問(wèn)題。早在2014年，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安等6座城市被確定為共有產(chǎn)權住房試點(diǎn)城市。共有產(chǎn)權住房針對剛需加大供給，購房者與政府共有產(chǎn)權，大大降低了中低收入群體購房的資金壓力，滿(mǎn)足了不少中低收入家庭的購房需求，并從政策設置上剔除了投資屬性，符合‘房住不炒’的要求。

2020年7月17日，深圳市住建局就市民關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題作出明確解答，進(jìn)一步明確購房資格要求，其中斷繳及少兒醫保等將不具購房資格，并將追溯3年內離婚記錄，本次細則出臺，修補了近日新政的潛在漏洞。

2020年7月20日，最高人民法院、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2020〕25號）?！兑庖?jiàn)》以助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設高標準市場(chǎng)體系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從市場(chǎng)主體、產(chǎn)權保護、公平交易、市場(chǎng)秩序、民生保障、服務(wù)開(kāi)放、高效解紛等七個(gè)方面，提出了三十一條貫徹意見(jiàn)。

在房地產(chǎn)方面明確：依法促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，依法妥善審理涉房地產(chǎn)相關(guān)糾紛案件，引導房產(chǎn)交易回歸居住屬性。落實(shí)中央加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度要求，堅持租購同權，依法保護房屋承租人的優(yōu)先承租權。準確把握民法典關(guān)于居住權的立法目的與成立條件，依法妥善審理涉居住權案件，充分發(fā)揮居住權扶弱、施惠的社會(huì )保障功能，保護弱勢群體的居住權益。積極運用司法手段支持政府嚴控房?jì)r(jià)，防范炒地炒房投機行為，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

在土地改革層面，要嚴格執行農村第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策；保護農戶(hù)土地承包權和流轉土地經(jīng)營(yíng)權的權利；充分保障成員參與經(jīng)營(yíng)決策和收益分配的權利；支持行政機關(guān)依法打擊各種違法占用耕地行為。

在金融方面，要大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限，堅決否定高利轉貸行為；研究制定針對網(wǎng)絡(luò )借貸、場(chǎng)外配資等金融現象的司法應對措施。

2020年7月20日，中國銀保監會(huì )召開(kāi)2020年年中工作座談會(huì )暨紀檢監察工作（電視電話(huà)）會(huì )議，總結上半年工作，研究分析當前形勢，安排下半年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì )議要求，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。提早謀劃應對銀行業(yè)不良資產(chǎn)大幅增長(cháng)，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，嚴格資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)，做實(shí)利潤、提足撥備、補充資本，增強風(fēng)險抵御能力。堅決防止影子銀行死灰復燃、房地產(chǎn)貸款亂象回潮和盲目擴張粗放經(jīng)營(yíng)卷土重來(lái)。確保如期完成網(wǎng)貸風(fēng)險專(zhuān)項整治，實(shí)現風(fēng)險出清。依法依規處置不法金融集團和重大風(fēng)險事件，進(jìn)一步提高監管工作透明度，發(fā)揮社會(huì )公眾監督作用，豐富審慎監管強制措施，加大懲治力度，提升處罰效率。進(jìn)一步強化底線(xiàn)思維，立足國內做好自己的事情，爭取戰略主動(dòng)，做好長(cháng)期應對外部環(huán)境變化的充分準備。

2020年7月20日，《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例（征求意見(jiàn)稿）》日前公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確（1）破解“釘子戶(hù)”難題，當已簽訂搬遷安置協(xié)議的合法產(chǎn)權比例不低于95%且符合房屋征收相關(guān)規定的，市、區政府可以對未簽約部分房屋實(shí)施個(gè)別征收；（2）舊住宅區滿(mǎn)20年方可申報更新；（3）原地產(chǎn)權置換補償的按照套內面積不少于1:1的比例；（4）開(kāi)發(fā)商不得擅自進(jìn)駐舊住宅區征集舊改意愿。

2020年7月23日，深圳證監局發(fā)布《深圳私募基金監管情況通報2020年第1期（總第1期）》，在該文件中集中通報私募基金銷(xiāo)售環(huán)節存在的公開(kāi)宣傳推介、向不特定對象募資和誤導欺騙社會(huì )公眾等三大方面典型問(wèn)題。明確各私募機構應堅守私募姓“私”底線(xiàn)，確?；痄N(xiāo)售這一源頭環(huán)節依法合規。此前在2020年6月10日，深圳證監局首次公布轄區131家重大違法違規私募機構名單。其中，13家私募機構涉嫌存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪行為，已依法被移交公安機關(guān)查處。

2020年7月23日凌晨，南京市住房保障和房產(chǎn)局等7部門(mén)聯(lián)合出臺樓市新政，涵蓋土地出讓、優(yōu)先購房、完善限購等九項具體措施，包括收緊土地市場(chǎng)調控，土地出讓執行“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”； 加大住宅用地供應，特別是中低價(jià)位、中小套型住宅用地供應；商品住宅向戶(hù)籍無(wú)房家庭傾斜比例不低于30%；完善限購：離婚2年內購買(mǎi)商品住房，擁有住房套數按離異前家庭總套數計算；規范“萬(wàn)人搖”項目，開(kāi)發(fā)商需制定針對性銷(xiāo)售方案，現場(chǎng)公示的選房結果需與南京網(wǎng)上房地產(chǎn)公示同步；規范裝修行為，保證裝修標準與價(jià)格相符等。此外，有分析表示，此次新政帶來(lái)的信號意義非常強，這意味著(zhù)在中央“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”的長(cháng)期調控目標下，上半年市場(chǎng)有過(guò)熱征兆的城市將陸續出臺強力打壓的政策。

2020年7月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在北京主持召開(kāi)房地產(chǎn)工作座談會(huì )（724房地產(chǎn)座談會(huì )）。會(huì )議在分析當前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，部署下一階段房地產(chǎn)重點(diǎn)工作。要堅持從全局出發(fā)，進(jìn)一步提高認識、統一思想，牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，因城施策、一城一策，從各地實(shí)際出發(fā)，采取差異化調控措施，及時(shí)科學(xué)精準調控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展……時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調控這根弦，堅定不移推進(jìn)落實(shí)好長(cháng)效機制……要實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩住存量、嚴控增量，防止資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)……要做好住房保障工作，因地制宜推進(jìn)城鎮老舊小區和棚戶(hù)區改造，著(zhù)力解決城市新市民和年輕人住房問(wèn)題。此外，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽(yáng)、成都、寧波、長(cháng)沙等10個(gè)城市人民政府和住房城鄉建設部、人民銀行、自然資源部負責同志作了發(fā)言。

2020年7月29日，深圳市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》的通知（下稱(chēng)“細則”）。此次出臺的細則，對購房者關(guān)心的在途房產(chǎn)交易、落戶(hù)時(shí)間認定、離異人士購房套數計算、推行房屋抵押合同網(wǎng)簽等購房者關(guān)注的幾大問(wèn)題進(jìn)行了詳細的解釋和補充。在途房產(chǎn)交易方面， 7月15日之前交易的，不受新政影響，以合同錄入時(shí)間、定金、轉賬POS單、資金監管相關(guān)憑證為準等。落戶(hù)時(shí)間認定方面， 7月15日前已申請落戶(hù)、并正進(jìn)行房產(chǎn)交易的，不受新政需交社保3年的影響；落戶(hù)未滿(mǎn)3年，但購房之日前連續繳納5年及以上個(gè)人社保，可購買(mǎi)一套商品住房；另外，細則中對斷繳社保下購房做出了人性化的規定，細則提出，購房之日前3年，社保斷繳不超過(guò)3個(gè)月，購房不受影響；疫情期間社保斷繳，3個(gè)月內補繳不受影響；而退休人士購房，只需提供退休前社保證明即可購房，其中，深戶(hù)需繳滿(mǎn)3年，非深戶(hù)需繳滿(mǎn)5年。離異人士購房方面，離異追溯3年內所有離異記錄，擁有住房套數按家庭總套數之和計算；豪宅稅認定標準方面， 7月15日之前的交易，“豪宅稅”按照原標準征收。

2020年7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議。會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化改革開(kāi)放，牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，大力保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護社會(huì )穩定大局，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)……要著(zhù)眼長(cháng)遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會(huì )資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進(jìn)重大區域發(fā)展戰略，加快國家重大戰略項目實(shí)施步伐。要以新型城鎮化帶動(dòng)投資和消費需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng )新……要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

2020年7月31日晚間，央行發(fā)布消息稱(chēng)，2018年4月《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)資管新規）發(fā)布以來(lái)，資管亂象得到有效遏制，影子銀行風(fēng)險顯著(zhù)收斂，資管業(yè)務(wù)逐步回歸本源，呈現穩健發(fā)展的態(tài)勢。按照既有工作安排，資管新規過(guò)渡期將于2020年底結束?？紤]到今年以來(lái)新冠肺炎疫情對經(jīng)濟金融帶來(lái)的沖擊，金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規范轉型面臨較大壓力。為平穩推動(dòng)資管新規實(shí)施和資管業(yè)務(wù)規范轉型，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局等部門(mén)審慎研究決定，資管新規過(guò)渡期延長(cháng)至2021年底。

過(guò)渡期延長(cháng)的主要原因包括：（一）是統籌穩增長(cháng)與防風(fēng)險的平衡。延長(cháng)過(guò)渡期1年，更多期限較長(cháng)的存量資產(chǎn)可自然到期，有助于避免存量資產(chǎn)集中處置對金融機構帶來(lái)的壓力；（二）是過(guò)渡期也不宜延長(cháng)過(guò)多。過(guò)渡期安排的初衷是確保資管業(yè)務(wù)順利轉型，實(shí)現老產(chǎn)品向新產(chǎn)品的平穩過(guò)渡。將過(guò)渡期延長(cháng)1年，可以鼓勵金融機構“跳起來(lái)摘桃子”，在對沖疫情影響的同時(shí)，推動(dòng)金融機構早整改、早轉型；（三）是最大化政策效用。此外，過(guò)渡期延長(cháng)并不意味著(zhù)資管業(yè)務(wù)改革方向出現變化。

2020年7月31日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項目申報工作的通知》(發(fā)改辦投資〔2020〕586號)，明確基礎設施REITs試點(diǎn)優(yōu)先支持京津冀、雄安新區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、海南等國家重大戰略區域的基礎設施（補短板項目和新型試點(diǎn)）項目，不包括酒店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、公寓、住宅等房地產(chǎn)項目。聚焦重點(diǎn)行業(yè)。優(yōu)先支持基礎設施補短板項目，鼓勵新型基礎設施項目開(kāi)展試點(diǎn)。主要包括：1 . 倉儲物流項目；2 . 收費公路、鐵路、機場(chǎng)、港口項目；3 . 城鎮污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項目；4 . 城鎮供水、供電、供氣、供熱項目；5 . 數據中心、人工智能、智能計算中心項目；6 . 5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )項目；7 . 智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

2020年7月31日，深圳市規劃和自然資源局、深圳市住建局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知》，在全市范圍（含深汕特別合作區）停止新的商務(wù)公寓審批，鼓勵已批商務(wù)公寓項目轉為可售型人才房。

通知提到，商務(wù)公寓早期在一定程度上發(fā)揮了商務(wù)辦公區配套的作用。近年來(lái)，商務(wù)公寓呈現出明顯的類(lèi)住宅化傾向，已偏離“服務(wù)商務(wù)人士”“短期住宿”的目的，深圳全市范圍內將停止新的商務(wù)公寓項目的規劃和審批，這一規定符合國家相關(guān)政策和我市的實(shí)際管理需求，有利于進(jìn)一步規范管理和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展。同時(shí)，深圳將繼續加大住宅用地供應，保障市民安居需求，（一）適當提高居住用地比例；（二）鼓勵已批商務(wù)公寓項目轉為可售型人才房。

2020年8月3日，中國人民銀行召開(kāi)2020年下半年工作電視會(huì )議。會(huì )議要求，2020年下半年，人民銀行系統要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅持總量適度、合理增長(cháng)，著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)，防范化解重大金融風(fēng)險，加快深化金融改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟金融健康發(fā)展。（一）是貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實(shí)抓好已出臺穩企業(yè)保就業(yè)各項政策落實(shí)見(jiàn)效；（二）是守住底線(xiàn)，繼續打好防范化解重大金融風(fēng)險三年攻堅戰；（三）是堅定不移推動(dòng)金融業(yè)穩妥有序開(kāi)放；（四）是不斷深化金融領(lǐng)域體制機制改革；（五）是繼續做好金融管理和金融服務(wù)工作。

2020年8月5日，新聞聯(lián)播在系列報道《權威訪(fǎng)談·乘勢而上 奮勇前進(jìn)》中，對國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)，表示下半年，要牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。在投資方面，重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設，加大公共衛生、應急物資儲備、交通能源等領(lǐng)域補短板力度，實(shí)施城市更新，加快城鎮老舊小區改造……

2020年8月6日，中國人民銀行公布的《中國貨幣政策執行報告（2020年第二季度）》明確“下一步，牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性、穩定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度”。

2020年8月11日，第十三屆全全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )。會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護建設稅法》。

2020年8月13日，在《全力支持經(jīng)濟社會(huì )恢復發(fā)展 牢牢守住風(fēng)險底線(xiàn)——訪(fǎng)中國人民銀行黨委書(shū)記、中國銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清》一文中，郭樹(shù)清主席在采訪(fǎng)中表示“當前，經(jīng)濟尚未全面恢復，疫情仍有較大不確定性，所帶來(lái)的金融風(fēng)險也存在一定時(shí)滯，預計有相當規模貸款的風(fēng)險會(huì )延后暴露，未來(lái)不良貸款上升壓力較大。對此，我們密切關(guān)注，提早謀劃，積極應對”。

根據央行的規定，今年3月1日至8月31日，各商業(yè)銀行將進(jìn)行存量浮動(dòng)利率貸款的定價(jià)基準轉換。目前有更多的存量貸款購房者傾向于將已有放貸轉換成LPR定價(jià)。2020年8月12日，工農中建郵儲五家國有大行同時(shí)發(fā)布公告，將于8月25日起對批量轉換范圍內的個(gè)人住房貸款，按照相關(guān)規則統一調整為L(cháng)PR定價(jià)方式。同時(shí)明確，批量轉換完成后，若對轉換結果有異議，可于2020年12月31日（含）前通過(guò)相關(guān)渠道自助轉回或與貸款經(jīng)辦行協(xié)商處理。

截至2020年8月，建設銀行、平安銀行等幾十家銀行被銀保監會(huì )和各地銀保監局開(kāi)罰單。今年第二季度，銀保監會(huì )就開(kāi)出了9張罰單。其中，平安銀行北京分行因涉及“采取不正當手段發(fā)放貸款、個(gè)人貸款資金違規流入房地產(chǎn)領(lǐng)域、二手房按揭首付比例不符合規定”等案由被銀保監會(huì )開(kāi)出777.22萬(wàn)元的巨額罰單。南京銀行因“同業(yè)投資資金違規用于支付土地出讓金、同業(yè)投資資金違規用于上市公司定向增發(fā)、同業(yè)投資資金違規用于土地儲備開(kāi)發(fā)”等10余項原因被江蘇銀保監局開(kāi)出610萬(wàn)元罰單……同時(shí)，監管部門(mén)也多次警示部分資金違規流入樓市風(fēng)險。

上海銀保監局公布的行政處罰信息公開(kāi)表顯示，浦發(fā)銀行因涉及未按專(zhuān)營(yíng)部門(mén)制規定開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)等12項違法違規，被責令改正并罰款2100萬(wàn)元。

具體來(lái)看，在2013年至2019年，該行存在下列違法違規事實(shí)：未按專(zhuān)營(yíng)部門(mén)制規定開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)；同業(yè)投資資金違規投向“四證”不全的房地產(chǎn)項目；延遲支付同業(yè)投資資金吸收存款；為銀行理財資金投向非標準化債權資產(chǎn)違規提供擔保；未按規定進(jìn)行貸款資金支付管理與控制；個(gè)人消費貸款貸后管理未盡職；通過(guò)票據轉貼現業(yè)務(wù)調節信貸規模；銀行承兌匯票業(yè)務(wù)保證金來(lái)源審核未盡職；辦理無(wú)真實(shí)貿易背景的貼現業(yè)務(wù)；委托貸款資金來(lái)源審查未盡職；未按權限和程序辦理委托貸款業(yè)務(wù)；未按權限和程序辦理非融資性保函業(yè)務(wù)。

2020年8月10日，寧波印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作的通知》。即日起，在全市范圍內開(kāi)展為期三個(gè)月的房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機構經(jīng)營(yíng)行為，維護群眾合法權益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。本次整治工作重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員不正當經(jīng)營(yíng)行為、房地產(chǎn)中介機構及其從業(yè)人員不正當經(jīng)營(yíng)行為。此外，三亞近日出臺《三亞市2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》，將在全市范圍內開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作，主要針對各在售項目樓盤(pán)和中介門(mén)店。此次專(zhuān)項整治行動(dòng)針對近期房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域事中、事后監管、信訪(fǎng)、投訴中發(fā)現的虛假宣傳、未批先售、捆綁銷(xiāo)售、中介機構亂收費及購房人提供虛假社?；騻€(gè)稅騙取購房資格規避限購政策等問(wèn)題，進(jìn)一步加大對各方責任主體違法違規行為的查處力度，防止少數企業(yè)和個(gè)人利用政策炒作房地產(chǎn)。

2020年8月18日，由最高人民法院審判委員會(huì )第1809次會(huì )議通過(guò)《最高人民法院關(guān)于修改〈關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規定〉的決定》（法釋〔2020〕6號），并于2020年8月20日起施行。該文件明確以中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心每月20日發(fā)布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的4倍為標準確定民間借貸利率的司法保護上限，取代原《規定》中“以24%和36%為基準的兩線(xiàn)三區”的規定，大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限，促進(jìn)民間借貸利率逐步與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際水平相適應。以2020年7月20日發(fā)布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率 3.85%的4倍計算為例，民間借貸利率的司法保護上限為15.4%,相較于過(guò)去的24%和36%有較大幅度的下降。

關(guān)于適用時(shí)效層面，文件規定“本規定施行后，人民法院新受理的一審民間借貸糾紛案件，適用本規定。借貸行為發(fā)生在2019年8月20日之前的，可參照原告起訴時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率四倍確定受保護的利率上限”。

大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求；二是規范民間借貸活動(dòng)的客觀(guān)需要；三是確保民間借貸平穩健康發(fā)展的需要；四是推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革的必然要求；五是統一司法裁判標準的現實(shí)需求。

2020年8月16日，中國銀行保險監督管理委員會(huì )主席郭樹(shù)清在《求是》雜志發(fā)文《堅定不移打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰》，文中指出“防范化解金融風(fēng)險攻堅戰取得實(shí)質(zhì)性突破：金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉、影子銀行風(fēng)險持續收斂、不良資產(chǎn)認定和處置大步推進(jìn)、違法與腐敗行為受到嚴厲懲、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險大幅壓降、大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險有序化解、房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險初步控制、標本兼治的長(cháng)效機制逐步健全、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升”。文中指出，“金融系統要努力確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標如期實(shí)現：全力推動(dòng)國民經(jīng)濟恢復正常循環(huán)、加快金融供給側結構性改革、盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)、防止高風(fēng)險影子銀行反彈回潮、及時(shí)處置不同類(lèi)型機構風(fēng)險、穩步擴大金融業(yè)對外開(kāi)放、切實(shí)加強金融消費者教育和保護、進(jìn)一步加強黨對金融工作的領(lǐng)導”。

關(guān)于房地產(chǎn)，文中指出：房地產(chǎn)泡沫是威脅金融安全的最大“灰犀?！?。近年來(lái)，各地區各部門(mén)根據“房住不炒”和“一城一策”精神，優(yōu)化金融資源配置，嚴防資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。2019年與2016年相比，房地產(chǎn)貸款增速下降12個(gè)百分點(diǎn)，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款的比重下降10個(gè)百分點(diǎn)。既滿(mǎn)足房地產(chǎn)行業(yè)平穩發(fā)展的正常需要，又避免因資金過(guò)度集中出現更大風(fēng)險。

2020年8月，監管部門(mén)出臺新規控制房地產(chǎn)企業(yè)有息債務(wù)的增長(cháng)，設置“三道紅線(xiàn)”，亦有消息稱(chēng)融資的三道紅線(xiàn)管理只在個(gè)別房企時(shí)點(diǎn)，暫時(shí)還不會(huì )全面鋪開(kāi)。三道紅線(xiàn)如下：

1. 剔除預收款后的資產(chǎn)負債率大于 70%；剔除預收款后的資產(chǎn)負債率 =（總負債-預收）/（總資產(chǎn)-預收）；

2. 凈負債率大于 100%；凈負債率 =（有息負債-貨幣資金）/股東權益合計；

3. 現金短債比小于 1 倍?，F金短債比 = 非受限現金 /短期債務(wù)。

根據“三道紅線(xiàn)”觸線(xiàn)情況不同，試點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)分為“紅、橙、黃、綠”四擋。以有息負債規模為融資管理操作目標，分檔設定為有息負債規模增速閾值，每降低一檔，上限增加5%。即如果“三線(xiàn)”均超出閾值為“紅色檔”，有息負債規模以 2019 年 6 月底為上限，不得增加；“二線(xiàn)”超出閾值為“橙色檔”，有息負債規模年增速不得超過(guò) 5%；“一線(xiàn)”超出閾值為“黃色檔”，有息負債規模年增速不得超過(guò) 10%；“三線(xiàn)”均未超出閾值為“綠色檔”，有息負債規模年增速不得超過(guò) 15%。

此外，還有券商人士透露，對于近一年拿地銷(xiāo)售比超過(guò)40%或者過(guò)去三年經(jīng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~連續為負的房地產(chǎn)企業(yè)，需要提供近半年購地資金來(lái)源情況說(shuō)明和后續購地繳款資金安排，進(jìn)一步削減其信用債發(fā)行規模，或在其核心指標階段性控制目標未實(shí)現之前暫緩發(fā)行債券，并對其信托融資、資管產(chǎn)品、海外融資等給予限制。

在借新還舊方面，也有券商人士透露，交易所8月10日以后對新受理審批的地產(chǎn)債，借新還舊政策有調整，根據批文有效期內的到期額度打85折。且住宅類(lèi)地產(chǎn)，不再接受永續類(lèi)債權備案。銀行間市場(chǎng)要求新備案的債券募集資金僅能用于償還舊債。

2020年8月17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì )上表示，上半年，共有164家中資企業(yè)境外發(fā)行中長(cháng)期債券264筆，共計1033.1億美元。今年上半年中資境外中長(cháng)期債券加權平均成本為4.94%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)?！半m然境外發(fā)債總規模受?chē)H資本市場(chǎng)動(dòng)蕩影響同比有所減少，但呈現出‘韌性強、成本低、類(lèi)型多、結構優(yōu)’的特點(diǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的作用更加突出，實(shí)現了提質(zhì)增效?！苯衲晟习肽曛匈Y企業(yè)境外發(fā)債的總體情況，從6、7月份的情況看，共有84家中資企業(yè)境外發(fā)行中長(cháng)期債券125筆，金額合計459.2億美元，包括工業(yè)、金融、房地產(chǎn)、城投、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等行業(yè)。其中……房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行124億美元，同比下降了24%......“募集資金主要用于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，房地產(chǎn)和城投類(lèi)企業(yè)發(fā)行量同比均下降，調控效果持續顯現，在滿(mǎn)足企業(yè)合理資金需求的同時(shí)，合理把握了外債規?！?。

2020年8月20日，住房城鄉建設部、人民銀行在北京召開(kāi)了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì )（820重點(diǎn)房企座談會(huì )），研究進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制。會(huì )議認為，黨的十九大以來(lái)，有關(guān)部門(mén)和地方貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，落實(shí)城市主體責任，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，保持房地產(chǎn)調控政策的連續性、穩定性，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了平穩健康發(fā)展。會(huì )議指出，為進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，增強房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場(chǎng)化、規則化和透明度，人民銀行、住房城鄉建設部會(huì )同相關(guān)部門(mén)在前期廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，形成了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監測和融資管理規則。會(huì )議強調，市場(chǎng)化、規則化、透明化的融資規則，有利于房地產(chǎn)企業(yè)形成穩定的金融政策預期，合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和融資行為，增強自身抗風(fēng)險能力，也有利于推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)長(cháng)期穩健運行，防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續平穩健康發(fā)展。會(huì )議還就完善住房租賃市場(chǎng)金融支持政策體系，加快形成“租購并舉”住房制度等進(jìn)行了研究。

2020年8月21日，住建部辦公廳發(fā)布的《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（建辦廳〔2020〕40號）強調“……（六）圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展做好政策發(fā)布解讀。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)城市主體責任，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管信息公開(kāi)，嚴格規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場(chǎng)波動(dòng)。深化住房保障相關(guān)政策措施執行情況公開(kāi)……”

2020年8月26日，住建部在北京召開(kāi)部分城市房地產(chǎn)工作會(huì )商會(huì )，強調要毫不動(dòng)搖堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，確保實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期目標。此次會(huì )議，沈陽(yáng)、長(cháng)春、成都、銀川、唐山、常州等城市政府及所在?。ㄗ灾螀^）住房和城鄉建設廳負責人參加會(huì )商。參會(huì )城市表示，將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)履行好房地產(chǎn)調控主體責任，進(jìn)一步完善和落實(shí)調控措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

2020年8月26日，銀保監會(huì )普惠金融部“關(guān)于印發(fā)《商業(yè)保理企業(yè)名單制管理工作方案》的函”（銀保監普惠金融函〔2020〕273號），明確對商業(yè)保理企業(yè)實(shí)施名單制管理。要求各省市金融監管局，對商業(yè)保理企業(yè)精準實(shí)施分類(lèi)。各地方金融監督管理局要充分采取現場(chǎng)檢查、約談、引入第三方參與核查等多種方式，摸清、摸透本轄區商業(yè)保理企業(yè)底數，做到分類(lèi)結果客觀(guān)、公正。

2020年9月6日，2020中國國際金融年度論壇在北京舉行。本屆論壇作為2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )金融服務(wù)專(zhuān)題展的主要論壇活動(dòng)，以“ 新金融、新開(kāi)放、新發(fā)展”為主題。中國銀保監會(huì )副主席周亮出席論壇并在發(fā)表的致辭中表示：嚴格遵循房住不炒的定位，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度金融化。同時(shí)要落實(shí)資管新規的要求，防止影子銀行的反彈。通過(guò)打擊違法違規活動(dòng)牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。此外，央行強調，完善與建設現代央行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制，逐步擴大宏觀(guān)審慎政策覆蓋范圍。外管局、證監會(huì )表示，穩步擴大金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放和互聯(lián)互通，金融和外匯服務(wù)直達實(shí)體經(jīng)濟。北京將加強國家金融管理中心的功能建設。

2020年9月，證監會(huì )清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì )議辦公室向各省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融資產(chǎn)類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓和風(fēng)險處置工作的通知》（清整辦函〔2020〕14號）。這是監管部門(mén)首次下發(fā)專(zhuān)門(mén)針對金交所清理整頓的文件。要求依法合規經(jīng)營(yíng)、嚴守業(yè)務(wù)邊界、強化投資者資質(zhì)管理、限定展業(yè)區域、完善公司治理、實(shí)施穿透式監測監管、分類(lèi)處置風(fēng)險、強化協(xié)同監管等，通知內容要點(diǎn)包括如下：

1. 依法合規經(jīng)營(yíng)，金交所應經(jīng)省級人民政府批準設立，恪守合規性、區域性、非涉眾的原則，不得借金融創(chuàng )新之名從事違法違規活動(dòng)；

2. 嚴守業(yè)務(wù)邊界。金交所及其經(jīng)營(yíng)主體未經(jīng)批準，不得發(fā)行、代銷(xiāo)（代理銷(xiāo)售）、交易中央金融管理部門(mén)負責監管的金融產(chǎn)品、私募投資基金產(chǎn)品；不得以登記、備案等名義參與其它機構違規發(fā)行和銷(xiāo)售金融產(chǎn)品等活動(dòng)；不得與網(wǎng)絡(luò )借貸平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、房地產(chǎn)等國家限制或有特定規范要求的企業(yè)（平臺）及融資性擔保公司、區域性股權市場(chǎng)、小額貸款公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司違規開(kāi)展業(yè)務(wù)合作；不得為金融機構或非金融機構相關(guān)產(chǎn)品提供規避投資范圍、杠桿約束等監管要求的通道服務(wù)；不得將任何權益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行；

3. 一省最多一家的原則，各地區不得新批設、新開(kāi)業(yè)金交所（包括從異地遷址的金交所）。堅決取締未取得省級政府批文或開(kāi)業(yè)許可及擅自營(yíng)業(yè)的金交所；名稱(chēng)中帶“互聯(lián)網(wǎng)”字樣的或有互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)設或控制的金交所，應當促成其有序退出；

4. 金交所要嚴格投資者適當性管理，不得向個(gè)人（包括面向個(gè)人投資者發(fā)售的投資產(chǎn)品）銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售產(chǎn)品，機構投資者不得通過(guò)匯集個(gè)人資金或為個(gè)人代持等方式規避個(gè)人投資者禁入規定；

5. 限定展業(yè)區域，金交所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當限于注冊地省級行政區域內，注冊地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、服務(wù)器所在地應當保持一致，不得在注冊地所在省級行政區域以外設立子（分）公司、辦事處等展業(yè)機構，不得通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作等方式在其它省級行政區域展業(yè)，不得為異地企業(yè)發(fā)行產(chǎn)品……

考慮到新冠肺炎疫情影響因素，完成時(shí)間調整到2021年6月底。

2020年9月11日，銀保監會(huì )下發(fā)了《關(guān)于保險資金運用違規問(wèn)題和風(fēng)險自查有關(guān)情況的通報》。其中，23家機構被點(diǎn)名，包括5家保險機構未按時(shí)提交自查報告、18家機構自查報告存在遺漏，此外，排查發(fā)現六大風(fēng)險問(wèn)題。今年4月，銀保監會(huì )下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展保險機構資金運用違規問(wèn)題自查自糾和風(fēng)險排查的通知》（銀保監辦便函〔2020）397號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各保險機構開(kāi)展保險資金運用自查。其中提到，另類(lèi)投資領(lǐng)域風(fēng)險隱患較大。一是個(gè)別保險機構開(kāi)展重大股權投資未使用自有資金，有的對子公司增資未履行審批程序。二是投資的股權不動(dòng)產(chǎn)項目存在股權代持，或者相關(guān)權利到期未收回的情形，涉及7家保險公司。三是股權方式投資的不動(dòng)產(chǎn)項目公司違規。5家保險公司設立的不動(dòng)產(chǎn)項目公司存在投資資金被挪用、對外開(kāi)展股權投資、向保險公司股東借款超過(guò)監管要求等情況。四是不動(dòng)產(chǎn)投資項目未按合同約定期限開(kāi)工建設，或以所投資的不動(dòng)產(chǎn)提供抵押擔保，涉及11家保險公司。五是保險資金通過(guò)直接投資或金融產(chǎn)品投資方式，違規流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，涉及5家保險公司。

2020年9月11日，證監會(huì )發(fā)布《關(guān)于加強私募投資基金監管的若干規定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）。根據《征求意見(jiàn)稿》的要求，私募基金管理人的注冊地與主要辦事機構所在地應當設于同一省級、計劃單列市行政區域內。再次明確私募基金管理人不得管理未依法備案的私募基金，不得直接或間接從事民間借貸、擔保、保理、典當、融資租賃、網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介、場(chǎng)外配資等任何與私募基金管理相沖突或者無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。明確私募基金管理人不得直接或者間接將私募基金財產(chǎn)用于下列投資活動(dòng)：（一）借（存）貸、擔保、明股實(shí)債等非私募基金投資活動(dòng)，但是私募基金以股權投資為目的，按照合同約定為被投企業(yè)提供 1 年以下借款、擔保除外；（二）投向保理資產(chǎn)、融資租賃資產(chǎn)、典當資產(chǎn)等類(lèi)信貸資產(chǎn)、股權或其收（受）益權；（三）從事承擔無(wú)限責任的投資；（四）法律、行政法規和中國證監會(huì )禁止的其他投資活動(dòng)。私募基金有前款第（一）項規定行為的，借款或者擔保到期日不得晚于股權投資退出日，且借款或者擔?？傤~不得超過(guò)該私 募基金財產(chǎn)總額的 20%，多次借款、擔保的金額應當合并計算；證監會(huì )另有規定的除外。私募基金收益不與投資項目的資產(chǎn)、收益、風(fēng)險等情況掛鉤，包括不按照投資標的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)或者收益情況向投資者分紅、支付利息等。

2020年9月11日，中國人民銀行印發(fā)了《金融控股公司監督管理試行辦法》（中國人民銀行令〔2020〕第4號），自2020年11月1日起施行?！督鹂剞k法》遵循宏觀(guān)審慎管理理念，以并表為基礎，按照全面、持續、穿透的原則，對非金融企業(yè)投資控股形成的金融控股公司依法準入并實(shí)施監管，規范金融控股公司的經(jīng)營(yíng)行為?！督鹂剞k法》對股東資質(zhì)條件、資金來(lái)源和運用、資本充足性要求、股權結構、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險管理體系和風(fēng)險“防火墻”制度等關(guān)鍵環(huán)節，提出了監管要求。

2020年9月14日，銀保監會(huì )召開(kāi)銀保監會(huì )新聞通氣會(huì )，通氣會(huì )上銀保監會(huì )銀行檢查局副局長(cháng)朱彤表示，房住不炒政策得到有效貫徹，銀保監會(huì )持續開(kāi)展30多個(gè)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)貸款專(zhuān)項整治，加大對首付貸、消費貸資金流入房市的查處力度，引導銀行資金重點(diǎn)支持棚戶(hù)區改造等保障性民生工程和居民合理自住購房需求，保障性安居工程貸款余額穩步增長(cháng)，房地產(chǎn)金融化、泡沫化傾向得到有效遏制。

2020年9月14日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝在會(huì )上表示，目前重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)的資金監測和融資管理規則起步平穩，社會(huì )反響正面積極。下一步，將不斷完善規則，穩步擴大適用范圍。融資新規對房企有息債務(wù)規模精細化管控，房企近期相關(guān)動(dòng)作頻繁，“加減法”同步進(jìn)行，逐步向新規“模范生”看齊。一方面，房企通過(guò)配售新股、擬分拆旗下資產(chǎn)上市、引入戰略投資者等方式，做“加法”，增加所有者權益、豐富現金流；另一方面，“減法”包括出售或轉讓負債較高標的公司、擬下調債券票面利率等，以?xún)?yōu)化債務(wù)結構。

2020年9月17日，銀保監辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強小額貸款公司監督管理的通知》（銀保監辦發(fā)〔2020〕86號）。在監控貸款用途層面，小額貸款公司貸款不得用于以下事項：股票、金融衍生品等投資；房地產(chǎn)市場(chǎng)違規融資；法律法規、銀保監會(huì )和地方金融監管部門(mén)禁止的其他用途。在堅持小額分散層面，小額貸款公司對同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司凈資產(chǎn)的10%；對同一借款人及其關(guān)聯(lián)方的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司凈資產(chǎn)的15%。

2020年9月18日，中國銀保監會(huì )官網(wǎng)發(fā)布《銀保監會(huì )消費者權益保護局、人民銀行金融消費權益保護局主要負責人就金融消費者權益保護及存款保險等問(wèn)題答記者問(wèn)》，在該答記者問(wèn)中表示“希望通過(guò)金融宣傳教育，不斷提高城鄉居民金融知識水平和金融風(fēng)險防范意識，讓廣大人民群眾了解到?jīng)]有高回報、低風(fēng)險的金融產(chǎn)品，高收益意味著(zhù)高風(fēng)險，金融消費者應清楚“保本高收益”就是金融詐騙”；“引導消費者樹(shù)立理性投資、價(jià)值投資觀(guān)念。應理清自身需求和可用資金，盡量長(cháng)期投資，不宜一味追求賺“快錢(qián)”，還要懂得“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”，適度分散風(fēng)險。在實(shí)踐中，承諾保證本金的金融產(chǎn)品收益率超過(guò)6%就要打問(wèn)號，超過(guò)8%就很危險，10%以上就要準備損失全部本金”。

2020年9月18日，人行等八部委發(fā)布《關(guān)于規范發(fā)展供應鏈金融、支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕226號），《意見(jiàn)》從六方面提出23條政策要求和措施，明確供應鏈金融應堅持提高供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈運行效率，降低企業(yè)成本，服務(wù)于供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩定，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和國家戰略布局。金融機構與實(shí)體企業(yè)應加強信息共享和協(xié)同，提高供應鏈融資結算線(xiàn)上化和數字化水平。提高中小微企業(yè)應收賬款融資效率，支持打通和修復全球產(chǎn)業(yè)鏈，規范發(fā)展供應鏈存貨、倉單和訂單融資，增強對供應鏈金融的風(fēng)險保障支持?！兑庖?jiàn)》強調，供應鏈大型企業(yè)應嚴格支付紀律和賬款確權，不得擠占中小微企業(yè)利益。各類(lèi)機構開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)應嚴格遵守國家宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策，加強業(yè)務(wù)合規性和風(fēng)險管理。

2020年9月25日，發(fā)改委發(fā)文《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展，要求實(shí)行清單管理，擇優(yōu)予以?xún)A斜支持，要加強對主導產(chǎn)業(yè)薄弱的指導，對以“特色小鎮”之名單純進(jìn)行大規模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，要堅決淘汰除名。嚴控特色小鎮房地產(chǎn)化傾向，在充分論證人口規?；A上合理控制住宅用地在建設用地中所占比重。嚴守安全生產(chǎn)底線(xiàn)，加強安全生產(chǎn)監管和重大災害治理，維護人民生命財產(chǎn)安全。

2020年9月26日，由全球財富管理論壇組委會(huì )、上海市金融工作局、上海市靜安區人民政府主辦的“全球財富管理論壇上海峰會(huì )·蘇河灣”在上海靜安正式開(kāi)幕。銀保監會(huì )副主席曹宇就資管業(yè)務(wù)監管工作發(fā)表了主旨演講，釋放出8大監管信號：1. 絕不允許以資管業(yè)務(wù)之名走回資金池、資產(chǎn)池等不規范運作的老路；2. 正在制定銀行理財銷(xiāo)售管理規則和流動(dòng)性管理規則；3. 正在起草資金信托管理暫行辦法；4. 積極推動(dòng)養老保險第三支柱建設；5. 資管機構要把投資者適當性管理作為資管業(yè)務(wù)核心環(huán)節；6. 資管機構不要一味謀求大而全；7. 銀行業(yè)、保險業(yè)資管業(yè)務(wù)要強化投研能力建設；8. 金融機構資管產(chǎn)品余額近82.9萬(wàn)億，銀行保險資管產(chǎn)品占55%。

2020年9月，北上廣深等一線(xiàn)城市目前房貸利率處于暫時(shí)穩定狀態(tài)，房貸收緊趨勢目前主要出現在二三線(xiàn)城市，不僅房貸利率較高，而且上調了二套房貸款首付比例。同時(shí)，不少銀行表示，目前銀行額度緊張，放款速度較慢，部分銀行甚至直接暫停了房貸業(yè)務(wù)。

監管目前要求大型銀行控制房貸規模，根據《21世紀經(jīng)濟報道》記者統計，2020上半年，六大國有銀行的新增房地產(chǎn)貸款占比均有所下降。除了中國銀行，其他國有大行的新增涉房貸款占比均已調整至30%以下。有銀行業(yè)人士表示，有大行收到通知，監管機構近期要求大型商業(yè)銀行壓降、控制個(gè)人住房按揭貸款等房地產(chǎn)貸款規模。此外，部分銀行反饋個(gè)人按揭貸款額度緊張，已有銀行呼吁客戶(hù)辦理房貸提早還款業(yè)務(wù)，以騰挪房貸額度。由于監管對涉房貸款規模增長(cháng)有要求，如果其他貸款增速規模跟不上要求，涉房貸款就需要騰挪規模。

2020年9月25日，萬(wàn)科在云南昆明舉行媒體交流會(huì )，董事會(huì )主席郁亮在交流會(huì )上表示：三條紅線(xiàn)的影響力不亞于2002年的土地招拍掛制度。招拍掛之后進(jìn)入金融紅利階段，三條紅線(xiàn)開(kāi)始就是管理紅利時(shí)代。房地產(chǎn)金融占比越來(lái)越高，這是不對的，金融資源過(guò)多被房地產(chǎn)占用不是好事情，國家一定會(huì )采取措施的。這次（三條紅線(xiàn)）的監管是穿透式的，明股實(shí)債、表內表外全覆蓋，之前的財務(wù)技巧是沒(méi)有任何作用的。今年國家明確下來(lái)明年要開(kāi)始采取政策，所有開(kāi)發(fā)商再次站到同一起跑線(xiàn)，以前所有的東西歸零。

2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》。2020年，在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權事項清單，推動(dòng)試點(diǎn)開(kāi)好局、起好步。2022年，各方面制度建設取得重要進(jìn)展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效。2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得標志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國制度建設作出重要示范?！对圏c(diǎn)實(shí)施方案》明確“支持在土地管理制度上深化探索。將國務(wù)院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批準。支持在符合國土空間規劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地”。

2020年10月14日，深圳特區建立40周年慶祝大會(huì )在廣東省深圳市隆重舉行。

2020年10月14日，人民銀行舉行2020年第三季度金融統計數據新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )上金融市場(chǎng)司副司長(cháng)彭立峰在答記者問(wèn)中回復“剛才提到的房企融資新規，就是我們所說(shuō)的重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監測和融資管理規則，是人民銀行和住建部會(huì )同相關(guān)部門(mén)在前期廣泛征求房地產(chǎn)業(yè)界、金融業(yè)界意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的醞釀之后形成的。8月20日，住建部和人民銀行聯(lián)合召開(kāi)了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì )，就融資管理規則的背景、思路等有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

融資管理規則是房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制建設的重要內容，也是房地產(chǎn)金融審慎管理制度的重要組成部分。建立這個(gè)制度的目的，在于增強房地產(chǎn)企業(yè)融資管理的市場(chǎng)化、規則化和透明度，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)形成穩定的金融政策預期，合理安排自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和融資行為，同時(shí)也矯正一些企業(yè)盲目擴張的經(jīng)營(yíng)行為，增強房地產(chǎn)企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力。在規則制定過(guò)程中，我們也充分考慮了企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際情況，設計了科學(xué)合理的過(guò)渡期安排。

從整體上看，目前重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監測和融資管理規則起步平穩，社會(huì )反響積極正面。下一步，我們將會(huì )同住建部和其他相關(guān)部門(mén)，跟蹤評估執行效果，不斷完善規則，穩步擴大適用范圍。

2020年10月18日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效有關(guān)情況，并首次正式發(fā)布《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)首批授權事權清單》，首批授權事項清單共有6大類(lèi)40條。其中，要素市場(chǎng)化配置方面共14條：1. 授權和委托用地審批權。將國務(wù)院授權廣東省批準的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項，由廣東省委托深圳市批準2. 優(yōu)化私募基金市場(chǎng)準入環(huán)境。推動(dòng)從事私募基金業(yè)務(wù)的公司或合伙制企業(yè)實(shí)行統一的注冊名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍字樣，登記注冊后限期備案，建立完善市場(chǎng)監管、金融監管等部門(mén)私募基金登記注冊信息互聯(lián)互通機制。完善私募基金管理人及私募基金產(chǎn)品登記備案流程，為符合條件的管理人和基金產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，提升準入、募資、退出等環(huán)節便利化程度。建立私募基金分級分類(lèi)監管機制，完善私募基金托管制度，加強賬戶(hù)行為監管，解決影響出資人權益保護的障礙和問(wèn)題，提高違法違規成本，不斷完善風(fēng)險防控機制，借鑒可變資本公司等先進(jìn)經(jīng)驗，試點(diǎn)探索私募基金新形態(tài)，推動(dòng)私募基金行業(yè)規范健康發(fā)展……10. 依法依規開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。（1）在交通、水利、物流倉儲、產(chǎn)業(yè)園區等基礎設施領(lǐng)域推出公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。（2）探索國有企業(yè)參與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的有效方式和路徑。

2020年10月18日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，自然資源部副部長(cháng)莊少勤表示：這次《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》賦予深圳市更大的土地審批自主權，目的是要深化審批制度改革，解決建設項目“落地難、落地慢”等審批效率問(wèn)題，提高空間資源的配置效率。放權實(shí)際上放的是改革的權，不是擴張的權。是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設的規模。

2020年10月18日，國家發(fā)改委原副主任彭森近日接受中新社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，和海南自貿港相比，深圳則是立足于神州大地，要能夠盡快提供一些可復制可推廣的經(jīng)驗，這是最大的區別。這次中央給予深圳的相關(guān)政策力度比海南“自貿島”更大，特別是提出了在法律方面做更多授權，鼓勵深圳在新經(jīng)濟領(lǐng)域加快一些立法創(chuàng )新。

2020年10月21日，銀保監主席郭樹(shù)清在2020年金融街論壇上的主題演講中表示，全面增強金融的普惠性、努力促進(jìn)第三支柱養老保險健康發(fā)展、堅定不移推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放、充分發(fā)揮科技進(jìn)步對提升金融效率的巨大作用。

銀保監會(huì )副主席梁濤在2020年金融街論壇上致辭中表示，一是影子銀行風(fēng)險持續收斂。自2017年集中整治，到目前規模較歷史峰值壓降約20萬(wàn)億元，從根本上維護了金融體系穩定。二是不良資產(chǎn)認定和處置大步推進(jìn)……三是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險形勢根本好轉；四是金融違法犯罪受到嚴厲打擊；五是威脅金融安全的“灰犀?！钡玫娇刂?。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個(gè)百分點(diǎn)……抓住金融穩定主要矛盾，防止影子銀行反彈回潮，加大不良貸款處置力度……

外管局局長(cháng)潘功勝在2020年金融街論壇年會(huì )的講話(huà)中表示，近幾年來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

一是建立我國宏觀(guān)審慎政策框架；二是有序推進(jìn)系統重要性金融機構監管；三是加強金融控股公司監管；四是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀(guān)審慎管理。推動(dòng)完善房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理。根據防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險和“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)和穩預期”的需要，研究房地產(chǎn)貸款集中度、居民債務(wù)收入比、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險權重等宏觀(guān)審慎政策工具，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(cháng)效機制……

2020年10月22日，在2020年金融街論壇年會(huì )之金融市場(chǎng)開(kāi)放與資管競合變局分論壇上，中國人民銀行金融穩定局局長(cháng)孫天琦在談及資管行業(yè)的“賣(mài)者盡責、買(mǎi)者自負”的原則時(shí)指出，打破剛兌的前提是機構在銷(xiāo)售過(guò)程中間不能有欺詐誤導。資管行業(yè)里，從微觀(guān)行政監管角度講，最基本的一個(gè)要求是要強調持牌經(jīng)營(yíng)，第二點(diǎn)就是強化流動(dòng)性管理，第三是嚴格風(fēng)險隔離，真實(shí)還原計量資本，強化法人隔離，嚴格業(yè)務(wù)隔離……

2020年10月23日，住建部部長(cháng)王蒙徽在人民日報刊文稱(chēng)，住房發(fā)展向住有所居目標大步邁進(jìn)。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，居民住房條件顯著(zhù)改善。一是城鄉居民住房水平明顯提高。二是建成世界最大住房保障體系?！笆濉逼陂g全國棚改累計開(kāi)工預計超過(guò)2300萬(wàn)套，幫助5000多萬(wàn)居民搬出棚戶(hù)區住進(jìn)樓房。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩健康發(fā)展，基本實(shí)現“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”目標。四是城鎮老舊小區改造全面推進(jìn)。以2000年前建成的住宅小區為重點(diǎn)，著(zhù)力改造提升水電路氣信等基礎設施，發(fā)展養老、托育、助餐等服務(wù)，切實(shí)改善群眾居住條件和生活環(huán)境。

2020年10月24日，在中國金融四十人論壇在滬舉辦的2020第二屆外灘金融峰會(huì )上，國家副主席王岐山在致辭中表示：要堅持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟。金融脫離實(shí)體經(jīng)濟就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。中國金融不能走投機賭博的歪路，不能走金融泡沫自我循環(huán)的歧路，不能走龐氏騙局的邪路。要堅守金融發(fā)展基本規律和金融從業(yè)基本戒律，緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抓住市場(chǎng)新趨勢、新機遇，支持經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，使金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟相互促進(jìn)，健康發(fā)展。

峰會(huì )上，中國人民銀行行長(cháng)易綱在講話(huà)中表示：中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。中國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)貿體系，是構建新發(fā)展格局的重要背景。建設更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，是構建新發(fā)展格局的應有之義。進(jìn)一步擴大金融業(yè)開(kāi)放，是構建新發(fā)展格局的必然要求。近年來(lái)金融開(kāi)放取得的進(jìn)展：一是徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險領(lǐng)域外資股比限制。二是不斷擴大外資金融機構業(yè)務(wù)范圍。三是持續提高資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放程度……三、持續推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化金融展業(yè)環(huán)境。第一，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動(dòng)開(kāi)放理念和模式的轉變。第二，統籌推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。第三，在加快開(kāi)放的同時(shí)防范風(fēng)險……

馬云在峰會(huì )上講話(huà)表示：金融的本質(zhì)是信用管理，金融體系需改變當下大多數思維習慣，抵押的當鋪思想不可能支持未來(lái)發(fā)展需求，金融當鋪思想下企業(yè)壓力大動(dòng)作會(huì )變形，肆無(wú)忌憚貸款導致負債無(wú)限大，金融靠資產(chǎn)和抵押會(huì )走向極端，信用體系建立在大數據基礎上才能真正讓信用變成財富。

2020年10月26日，深圳市司法局公布了“深圳市地方金融監管局關(guān)于公開(kāi)征求《深圳市外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告”（下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）。該QFLP《征求意見(jiàn)稿》在2017年《關(guān)于印發(fā)＜深圳市外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)辦法＞的通知》（深金規〔2017〕1號，下稱(chēng)“原QFLP政策”）的基礎上，結合近幾年來(lái)我國私募基金行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況以及當下特別是深圳進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)新一輪高水平對外開(kāi)放和擴大利用外資規模、提升利用外資質(zhì)量等宏觀(guān)背景，對原QFLP政策進(jìn)行了修訂與完善。更多內容歡迎參考西政財富2020年10月27日的推文《《深圳市外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)辦法（征求意見(jiàn)稿）》解讀暨最新QFLP管理人及基金產(chǎn)品資格申請等實(shí)操分析》。

近日，海南省金融監管局會(huì )同省市場(chǎng)監管局、人行?？谥行闹?、海南證監局聯(lián)合印發(fā)《海南省關(guān)于開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）境內股權投資暫行辦法》?！稌盒修k法》明確了外商投資股權投資類(lèi)企業(yè)的設立程序和經(jīng)營(yíng)范圍，并從扶持政策、風(fēng)險防控等方面提出具體舉措支持外商投資股權投資類(lèi)企業(yè)落戶(hù)海南。其中，QFLP基金的經(jīng)營(yíng)范圍采取負面清單管理模式，明確了“七不得”，不在清單內的業(yè)務(wù)均可開(kāi)展。

2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化: 實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展……堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長(cháng)租房政策，擴大保障性租賃住房供給……推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設……

暢通國內大循環(huán)：依托強大國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調……

2020年10月31日，劉鶴主持召開(kāi)國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議：按照五中全會(huì )做出的戰略部署，扎實(shí)做好金融改革開(kāi)放各項工作。建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。增強資本市場(chǎng)樞紐功能，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。堅決整治各種金融亂象，對各類(lèi)違法違規行為“零容忍”。

2020年11月2日，中國銀保監會(huì )黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清主持召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議，傳達學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，并結合銀保監會(huì )工作實(shí)際，提出貫徹落實(shí)要求……牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。前瞻性應對銀行不良資產(chǎn)反彈。有序推進(jìn)高風(fēng)險金融機構風(fēng)險化解。持續拆解高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決整治各種金融亂象。嚴防外部輸入性風(fēng)險……著(zhù)力完善現代金融監管體系。處理好金融發(fā)展、金融穩定和金融安全的關(guān)系，提升金融監管能力。加強制度建設，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，提高監管透明度。完善風(fēng)險全覆蓋的監管框架，增強監管的穿透性、統一性和權威性。依法將金融活動(dòng)全面納入監管，對同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁。對各類(lèi)違法違規行為“零容忍”，切實(shí)保護金融消費者合法權益。

銀保監會(huì )信托部日前向各地銀保監局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新一輪房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)專(zhuān)項排查的通知》，要求繼續嚴控房地產(chǎn)信托規模，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則強化房地產(chǎn)信托穿透監管，嚴禁通過(guò)各類(lèi)形式變相突破監管要求，嚴禁為資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)提供通道。此次專(zhuān)項排查主要針對房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的持續合規監管情況、風(fēng)險防范化解情況及落實(shí)整改問(wèn)責情況，信托部要求各銀保監局于2020年11月30日前將排查情況上報。

1. 排查地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的持續合規監管情況。一是核查信托公司違規開(kāi)展房地產(chǎn)信托貸款情況；二是核查信托公司通過(guò)不當“創(chuàng )新”等變相形式突破監管要求情況；三是為各類(lèi)資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)提供通道便利情況。

2. 排查地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險防范化解情況。一是對房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)逐筆排查，對風(fēng)險緩釋措施進(jìn)行分析，摸清風(fēng)險底數；二是在識別房企集團關(guān)聯(lián)方的基礎上，全面排查信托公司對房企集團（含其關(guān)聯(lián)方）的信托融資集中度情況，評估集中度風(fēng)險；三是制定和執行風(fēng)險應對預案情況。

3. 落實(shí)地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的整改問(wèn)責情況。針對信托公司房地產(chǎn)信托合規與風(fēng)險問(wèn)題，總結今年以來(lái)（含本次專(zhuān)項排查工作）的整改情況和追責問(wèn)責情況。

此次房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)排查涉及的合規問(wèn)題包括：是否違反“四三二”要求、是否用于土地儲備、是否用于補充流動(dòng)資金、是否協(xié)助金融機構進(jìn)行監管套利，以及是否存在其他違規行為。與此同時(shí)，要求上報的業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況包括：風(fēng)險程度、風(fēng)險項目發(fā)生時(shí)點(diǎn)、風(fēng)險成因分析、已采取何種實(shí)質(zhì)性風(fēng)險化解方式以及已采取何種非實(shí)質(zhì)性風(fēng)險化解方式等。

2020年11月6日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布了《中國金融穩定報告（2020）》。對2019年以來(lái)我國金融體系的穩健性狀況進(jìn)行了全面評估，首次將信托業(yè)以專(zhuān)題形式呈現，分析了其風(fēng)險成因并給出發(fā)展建議。報告指出……四是互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等風(fēng)險得到全面治理。全國存續的P2P網(wǎng)絡(luò )借貸機構數量和規模大幅壓降，非法集資等活動(dòng)得到嚴厲打擊，各類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓穩妥有序推進(jìn)。五是防范化解金融風(fēng)險制度建設有力推進(jìn)。出臺資管新規相關(guān)配套細則并推動(dòng)平穩實(shí)施，影子銀行無(wú)序發(fā)展得到有效治理。初步建立系統重要性金融機構、金融控股公司、金融基礎設施等統籌監管框架，扎實(shí)推進(jìn)金融業(yè)綜合統計。全面深化資本市場(chǎng)改革，新證券法開(kāi)始實(shí)施?？傮w看，經(jīng)過(guò)治理，中國金融體系重點(diǎn)領(lǐng)域的增量風(fēng)險得到有效控制，存量風(fēng)險得到逐步化解，金融風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

2020年11月11日至13日，以“后疫情時(shí)代經(jīng)濟復蘇與國際合作”為主題的中國發(fā)展高層論壇 2020在北京召開(kāi)。中國人民銀行金融穩定局局長(cháng)孫天琦在12日的論壇中表示，中國金融風(fēng)險的總體趨于收斂，金融體系韌性增強，防范化解金融風(fēng)險的取得實(shí)質(zhì)性突破。影子銀行無(wú)序發(fā)展得到有效治理，重點(diǎn)的高風(fēng)險機構得到有序處置，非法集資風(fēng)險得到全面治理。疫情發(fā)生以來(lái)，股市、債市運行總體平穩，韌性明顯增強。

近日，央行行長(cháng)易綱發(fā)布研究文章《再論中國金融資產(chǎn)結構及政策含義》，其中提到， 研究金融資產(chǎn)，還離不開(kāi)房地產(chǎn)……房地產(chǎn)與金融資產(chǎn)之間存在對偶關(guān)系：一是房地產(chǎn)是居民和企業(yè)的重要資產(chǎn)，居民和企業(yè)又通過(guò)房地產(chǎn)融資構成對銀行的負債，銀行的金融資產(chǎn)部分對應著(zhù)居民和企業(yè)手中的房地產(chǎn)。二是大量貸款以房地產(chǎn)為抵押品投放，房地產(chǎn)價(jià)格上升會(huì )通過(guò)抵押品渠道撬動(dòng)更多的貸款，兩者之間會(huì )相互強化……不過(guò)，以政府信用支持和房地產(chǎn)作為抵押品的信貸快速擴張，會(huì )導致金融風(fēng)險向銀行和政府集中，并容易形成自我強化的機制，累積產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫和債務(wù)杠桿風(fēng)險。要管理好房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險，建立長(cháng)效機制。房產(chǎn)是我國居民的主要財產(chǎn)，且與金融資產(chǎn)之間存在對偶關(guān)系，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展、變化和波動(dòng)對全社會(huì )財富的影響極大，與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)度也最高，保持房地產(chǎn)業(yè)的平穩健康發(fā)展意義重大。在政策把握上，要堅持穩字當頭，穩中求進(jìn)，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)融資狀況的全面監測，按照“因城施策”原則，強化對房地產(chǎn)金融的逆周期宏觀(guān)審慎管理，監測居民債務(wù)收入比和房地產(chǎn)貸款的集中度。在穩定需求的同時(shí)，優(yōu)化土地供給，促進(jìn)供求平衡，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩可持續發(fā)展。要管理好金融機構風(fēng)險。金融是特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營(yíng)，嚴厲打擊非法集資、非法放貸和金融詐騙活動(dòng)。要穩步打破剛性?xún)陡?，該誰(shuí)承擔的風(fēng)險就由誰(shuí)承擔，逐步改變部分金融資產(chǎn)風(fēng)險名義和實(shí)際承擔者錯位的情況。

2020年11月21日，國務(wù)院副總理劉鶴主持召開(kāi)國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )第四十三次會(huì )議研究規范債券市場(chǎng)發(fā)展、維護債券市場(chǎng)穩定工作。近期違約個(gè)案有所增加，是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結果。處理好促發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系，推動(dòng)債券市場(chǎng)持續健康發(fā)展。會(huì )議要求，秉持“零容忍”態(tài)度，依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類(lèi)違法違規行為，嚴厲處罰各種“逃廢債”行為，保護投資人合法權益；強化市場(chǎng)約束機制，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構、中介機構等各類(lèi)市場(chǎng)主體必須嚴守法律法規和市場(chǎng)規則；加強部門(mén)協(xié)調合作，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)；深化債券市場(chǎng)改革，建立健全市場(chǎng)制度，完善市場(chǎng)結構，豐富產(chǎn)品服務(wù)。

2020年11月25日，國務(wù)院副總理劉鶴在《人民日報》刊文指出，房地產(chǎn)業(yè)影響投資和消費，事關(guān)民生和發(fā)展。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅持租購并舉、因城施策，完善長(cháng)租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為方向，對金融體系進(jìn)行結構性調整，大力提高直接融資比重，改革優(yōu)化政策性金融，完善金融支持創(chuàng )新的政策，發(fā)揮資本市場(chǎng)對于推動(dòng)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟高水平循環(huán)的樞紐作用，提升金融科技水平。

根據央行近日發(fā)布的《中國貨幣政策執行報告》（2020年第三季度）顯示，下一階段將建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制，構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制；牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續性、一致性、穩定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度；積極完善債券市場(chǎng)管理制度建設，促進(jìn)公司信用類(lèi)債券信息披露標準統一；堅持市場(chǎng)化、法治化原則，完善債券違約風(fēng)險防范和處置機制；加強金融市場(chǎng)基礎設施統籌監管，實(shí)現債券市場(chǎng)基礎設施互聯(lián)互通落地。

2020年12月3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在住房城鄉建設部召開(kāi)座談會(huì )。韓正表示，房地產(chǎn)長(cháng)效機制實(shí)施以來(lái)，各地各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的調控目標，堅持因城施策、一城一策，夯實(shí)城市主體責任，加強房地產(chǎn)金融調控，房地產(chǎn)工作取得了明顯成效。要牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調控這根弦，從實(shí)際出發(fā)不斷完善政策工具箱，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要加強“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設計，研究好住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系，更好發(fā)揮規劃的導向作用。完善相關(guān)法規和政策，加強日常監管，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

要以保障性租賃住房為著(zhù)力點(diǎn)，完善基礎性制度和支持政策，加強住房保障體系建設。要處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系，盡力而為、量力而行，著(zhù)力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題。要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既強化政府保障作用，也要積極運用市場(chǎng)化手段。要處理好中央和地方的關(guān)系，堅持不搞“一刀切”，鼓勵和指導城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落實(shí)好城市主體責任。

2020年12月7日銀保監會(huì )官網(wǎng)發(fā)布了中國銀保監會(huì )政策研究局統計信息與風(fēng)險監測部課題組研究成果《中國影子銀行報告》。明確影子銀行是指常規銀行體系以外的各種金融中介業(yè)務(wù)，通常以非銀行金融機構為載體，對金融資產(chǎn)的信用、流動(dòng)性和期限等風(fēng)險因素進(jìn)行轉換，扮演著(zhù)“類(lèi)銀行”的角色……界定影子銀行有4項主要標準：監管覆蓋范圍和強度、產(chǎn)品結構復雜性及杠桿水平、信息披露充分性與全面性以及集中兌付壓力。據此，影子銀行可以分為廣義和狹義兩種。廣義影子銀行包括同業(yè)理財及其他銀行理財、銀行同業(yè)特定目的載體投資、委托貸款、資金信托、信托貸款、非股票公募基金、證券業(yè)資管、保險資管、資產(chǎn)證券化、非股權私募基金、網(wǎng)絡(luò )借貸P2P機構、融資租賃公司、小額貸款公司提供的貸款，商業(yè)保理公司保理、融資擔保公司在保業(yè)務(wù)、非持牌機構發(fā)放的消費貸款、地方交易所提供的債權融資計劃和結構化融資產(chǎn)品。其中，同業(yè)特定目的載體投資和同業(yè)理財、理財投非標債權等部分銀行理財、委托貸款、信托貸款、網(wǎng)絡(luò )借貸P2P貸款和非股權私募基金等業(yè)務(wù)，影子銀行特征明顯，風(fēng)險相對較高，屬于狹義影子銀行……經(jīng)過(guò)三年專(zhuān)項治理，影子銀行野蠻生長(cháng)的態(tài)勢得到有效遏制。截至2019年末，廣義影子銀行規模降至84.80萬(wàn)億元，較2017年初100.4萬(wàn)億元的歷史峰值縮減近16萬(wàn)億元。風(fēng)險較高的狹義影子銀行規模降至39.14萬(wàn)億元，較歷史峰值縮減了12萬(wàn)億元。

2020年12月8日，中國銀保監會(huì )黨委委員、副主席黃洪在2020年中國信托業(yè)年會(huì )上的講話(huà)中提出，最基礎、最核心、最重要的是三個(gè)文化，即委托人文化、受托人文化和合規文化。委托人文化和受托人文化構成了信托法律關(guān)系，塑造了信托業(yè)獨特的商業(yè)模式。在建設受托人文化方面：（一）樹(shù)立一個(gè)意識。將“守正、忠實(shí)、專(zhuān)業(yè)”的要求嵌入企業(yè)文化、發(fā)展戰略、員工培訓、制度規定、激勵約束機制等環(huán)節，引領(lǐng)全體員工將受托人定位作為根本定位，將充分履行受托義務(wù)作為首要職責，將以“受益人合法利益最大化”作為職業(yè)生涯的根本守則。（二）牢記兩個(gè)使命。一是支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；二是滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。（三）養成三個(gè)習慣。一是養成遵規守紀的習慣?！ㄟ^(guò)合規守法經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造利潤，賺清清爽爽的錢(qián)。要配合監管、擁抱監管，嚴格執行監管規定，并領(lǐng)會(huì )貫徹監管規定背后的精神實(shí)質(zhì)。要杜絕與監管博弈的心態(tài)，不通過(guò)變通或繞開(kāi)監管規定開(kāi)展信托業(yè)務(wù)，更不能以此尋求相對于其他信托公司的不正當競爭優(yōu)勢，破壞市場(chǎng)秩序……二是養成埋頭實(shí)干的習慣?！磐袠I(yè)要樹(shù)立賺“辛苦錢(qián)”的理念，埋頭實(shí)干，通過(guò)提供高質(zhì)量服務(wù)獲取相應報酬，靠創(chuàng )造價(jià)值來(lái)獲取利潤，不要總打量著(zhù)利用全能性金融牌照的優(yōu)勢，靠投機賺錢(qián)……三是養成勤勉盡責的習慣。（四）提升四個(gè)能力。一是提升全面風(fēng)險管理能力。二是提升專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)管理能力。三是提升綜合化管理服務(wù)能力。四是提升信息科技支撐引領(lǐng)能力。

中國銀保監會(huì )信托監管部主任賴(lài)秀福在2020年中國信托業(yè)年會(huì )上發(fā)表講話(huà)，著(zhù)重講述了三方面內容：一是深刻認識信托業(yè)轉型的必要性和緊迫性；二是充分認識行業(yè)發(fā)展轉型面臨的問(wèn)題；三是堅守受托人定位，實(shí)現轉型發(fā)展。

2020年12月11日中共中央政治局會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議中分析研究2021年經(jīng)濟工作。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準實(shí)施宏觀(guān)政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開(kāi)放，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。會(huì )議要求，要扭住供給側結構性改革，同時(shí)注重需求側改革，打通堵點(diǎn)，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。要整體推進(jìn)改革開(kāi)放，強化國家戰略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，形成強大國內市場(chǎng)，夯實(shí)農業(yè)基礎，強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要對全面建成小康社會(huì )進(jìn)行系統評估和總結，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接。要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2020年12月16日發(fā)布《市場(chǎng)準入負面清單（2020年版）》。2020年版清單共列入事項123項，比2019年版清單減少8項。通過(guò)落地實(shí)施，我國已在全國范圍確立了市場(chǎng)準入環(huán)節的負面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入，實(shí)現“非禁即入”。對于禁止準入類(lèi)，明確了非金融機構、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò )借貸”“P2P”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯（匯兌、結售匯、貨幣兌換）”“基金管理（注：指從事私募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理公司或者合伙企業(yè)，創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)準入按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕53號）有關(guān)規定執行）”等與金融相關(guān)的字樣。凡在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場(chǎng)監管部門(mén)將注冊信息及時(shí)告知金融管理部門(mén)，金融管理部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)予以持續關(guān)注，并列入重點(diǎn)監管對象。

2020年12月16日到18日中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議強調，解決好大城市住房突出問(wèn)題；要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長(cháng)租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權利，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)；土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營(yíng)企業(yè)都要發(fā)揮功能作用；要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規范市場(chǎng)行為，對租金水平進(jìn)行合理調控。會(huì )議強調，要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加大新型基礎設施投資力度。要擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系。要加強統一規劃和宏觀(guān)指導，統籌好產(chǎn)業(yè)布局，避免新興產(chǎn)業(yè)重復建設。

2020年12月19日，2019－2020中國經(jīng)濟年會(huì )在北京召開(kāi)，中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任韓文秀在中國經(jīng)濟年會(huì )上表示，當前我國一些特大城市房?jì)r(jià)偏高，新市民特別是青年人收入相對較低，既買(mǎi)不起房，又租不好房，一些長(cháng)租公寓暴雷影響社會(huì )穩定，租客和業(yè)主利益都遭受損失。我們要堅持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，因地制宜，多措并舉，加快建立多主體供應，多渠道保障，租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要逐步解決購房和租房一條腿長(cháng)，一條腿短的問(wèn)題。在人口凈流入房?jì)r(jià)高的大城市要高度重視保障房租賃住房建設，加快完善長(cháng)租房政策，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)。

2020年12月21日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)，住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽在工作報告中指出，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制方案，因城施策、分類(lèi)調控，加強金融土地政策聯(lián)動(dòng)，規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩運行，基本實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期目標……住房保障工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)完善住房保障體系試點(diǎn)，大力發(fā)展政策性租賃住房。

2020年12月22日，銀保監會(huì )黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清主持召開(kāi)黨委擴大會(huì )議，傳達學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。會(huì )議指出，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)……會(huì )議要求，一是全力支持構建新發(fā)展格局?！瓡惩▏鴥却笱h(huán)。推進(jìn)更高水平金融開(kāi)放，促進(jìn)國內國際“雙循環(huán)”；二是助力提升國民經(jīng)濟整體效能。三是抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定，前瞻應對不良資產(chǎn)反彈，精準防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。多渠道補充銀行資本金。壓實(shí)各方責任，推動(dòng)中小銀行深化改革、化解風(fēng)險。堅決打擊各種逃廢債行為。四是深化金融供給側結構性改革。完善多層次、廣覆蓋、差異化金融機構體系。健全金融機構治理，嚴格規范股東股權管理。加快推動(dòng)理財、信托轉型發(fā)展，培育壯大機構投資者。完善債券市場(chǎng)法制，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，提高直接融資比重。規范發(fā)展第三支柱養老保險。五是完善現代金融監管體系。強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅持金融創(chuàng )新必須在審慎監管的前提下進(jìn)行。提高金融法治化水平，對各類(lèi)金融活動(dòng)和行為依法實(shí)施全面監管。深化“放管服”改革，發(fā)展監管科技，大力提升監管效能。

近日，《金融時(shí)報》記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國銀保監會(huì )信托部主任賴(lài)秀福。近年來(lái)，銀保監會(huì )堅持市場(chǎng)亂象標本兼治，堅持風(fēng)險防控穩中有進(jìn)，堅持轉型發(fā)展常抓不懈，積極推動(dòng)行業(yè)回歸本源發(fā)展，取得了一定成效：一是通道業(yè)務(wù)持續壓降。截至2020年10月末，全年壓降金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)1.62萬(wàn)億元，壓降效果明顯，行業(yè)粗放式增長(cháng)勢頭得到初步遏制，多層嵌套、資金空轉現象明顯減少。二是房地產(chǎn)信托亂象得到有效治理。堅守房住不炒定位，嚴防房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，嚴控房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)規模，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，加強房地產(chǎn)信托穿透監管，準確識別糾正各類(lèi)變相突破房地產(chǎn)信托監管要求的行為，嚴禁為資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)提供便利。截至2020年10月末，房地產(chǎn)信托資產(chǎn)余額2.56萬(wàn)億元，較年初減少4574.86億元，下降15.14%。三是融資類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)一步規范。針對信托公司偏離受托人定位，將自身作為“信用中介”，違法違規開(kāi)展的融資類(lèi)業(yè)務(wù)，堅決予以整治。通過(guò)統籌行業(yè)全局、細化工作部署、明確任務(wù)目標、壓實(shí)主體責任，推動(dòng)全行業(yè)逐步壓縮違法違規的融資類(lèi)信托業(yè)務(wù)，鞏固信托業(yè)亂象治理成果。目前，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)并取得初步成效，融資類(lèi)信托業(yè)務(wù)逐步規范，影子銀行風(fēng)險得到進(jìn)一步控制。下一步在補短板方面，信托行業(yè)的監管思路主要是加強信托行業(yè)風(fēng)險防控，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，推動(dòng)信托行業(yè)回歸本源、轉型發(fā)展。具體主要包括：綜合治理市場(chǎng)亂象，推動(dòng)行業(yè)規范發(fā)展；全面摸排風(fēng)險底數，加大風(fēng)險化解力度；加快完善制度體系，提升信托監管效能；立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，引領(lǐng)行業(yè)轉型升級。銀保監會(huì )將主要開(kāi)展以下工作：一是完善制度體系建設，營(yíng)造轉型良好環(huán)境。協(xié)調推動(dòng)《信托法》修訂和《信托公司條例》制定工作，……制定出臺信托公司資金信托業(yè)務(wù)和資本管理制度……。二是加強治理機制建設，緊抓轉型核心根本?！酱傩磐泄緦⑿磐形幕ㄔO融入風(fēng)險治理各環(huán)節……三是優(yōu)化配套機制建設，提供轉型強力支撐……探索構建受益權交易流轉市場(chǎng)……

2020年12月31日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，并自2021年1月1日起實(shí)施。根據銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)規模及機構類(lèi)型，分檔對房地產(chǎn)貸款集中度進(jìn)行管理，并綜合考慮銀行業(yè)金融機構的規模發(fā)展、房地產(chǎn)系統性金融風(fēng)險表現等因素，適時(shí)調整適用機構覆蓋范圍、分檔設置、管理要求和相關(guān)指標的統計口徑。相關(guān)指標設定充分考慮了銀行業(yè)金融機構實(shí)際情況，并采取了分類(lèi)分檔、差別化過(guò)渡期、區域調節機制等多種機制安排。

此外，央行正會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定住房租賃金融業(yè)務(wù)有關(guān)意見(jiàn)，屆時(shí)對于符合定義的住房租賃有關(guān)貸款，將不納入集中度管理統計范圍。