作者:潘天文、張王謐
來(lái)源:縱橫執行(ID:Legal_enforcement)
2020年7月22日,最高院和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》引起了不小的反響。這篇《意見(jiàn)》順應了時(shí)代主題,將建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和法治國家相結合,為司法改革帶來(lái)了方向指引。
其中最令人眼前一亮的是,文件中提到的“樹(shù)立實(shí)質(zhì)穿透執行理念,依法識別和精準打擊規避、抗拒執行行為,保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現權益”的內容。短短一句話(huà),卻準確地給我們傳遞了最高院解決當下執行困境的信心和決心。
當一個(gè)名詞被反復提及時(shí),一定有它存在的意義和價(jià)值。
“實(shí)質(zhì)穿透”——識得廬山真面目
通俗來(lái)說(shuō),“實(shí)質(zhì)穿透”就是撥開(kāi)層層迷霧,讓真實(shí)的事實(shí)關(guān)系、法律關(guān)系浮出水面。
例如,在(2014)民提字第178號公報案例中,最高院就曾明確,“印章真實(shí)并不等于協(xié)議真實(shí)”。這一突破合同文本表面審查的審判思路,就是“實(shí)質(zhì)穿透”思維的具體體現。
早在去年11月份發(fā)布的《九民紀要》中,最高院就提出要“通過(guò)‘穿透式審判思維’,查明當事人的真實(shí)意思,探求真實(shí)法律關(guān)系”,而近期通過(guò)《意見(jiàn)》傳遞的“實(shí)質(zhì)穿透執行理念”則是對“穿透式審判思維”的承接和延續。
審判和執行作為司法程序的先后階段——密不可分,相輔相成,審判的結果需要通過(guò)人民法院對判決的落地執行才能根本實(shí)現,執行是解決法律問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節,是司法程序的終端,勝訴判決不能執行,判決本身就毫無(wú)意義。
1.變更/追加被執行人——執行階段的穿透角度
在對“實(shí)質(zhì)穿透”理念進(jìn)行綜合分析和理解后,我們認為,在執行階段,追加被執行人是保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現權益的關(guān)鍵手段。根據現有的法律法規,當現有的被執行人已經(jīng)無(wú)法履行償還的義務(wù)時(shí),我們可以透過(guò)被執行人的主體身份,從其內部的結構和外部的分支兩個(gè)角度去追加其他法定主體的可執行財產(chǎn),例如:
從內部挖掘,公司不能清償債務(wù)時(shí),變更/追加出資不足、抽逃出資、股權轉讓存在瑕疵的公司股東為被執行人;個(gè)人獨資企業(yè)不能清償債務(wù)時(shí),變更/追加其投資人為被執行人;合伙企業(yè)不能清償債務(wù)時(shí),變更/追加普通合伙人為被執行人等。
向外部探索,法人分支機構不能清償債務(wù)時(shí),變更/追加法人為被執行人;金融機構的分支機構未能提供可供執行財產(chǎn)時(shí),應當依法裁定逐級變更其上級機構為被執行人等。
上述追加被執行人的法定情形,就是在執行階段中,申請執行人和司法機關(guān)試圖穿透被執行人“表面”的單一主體,追尋其他更多償債主體的體現。
然而,在追加被執行人的實(shí)務(wù)操作中,存在很多程序上無(wú)法實(shí)現的問(wèn)題,比如當法人不能清償債務(wù)時(shí),法律沒(méi)有明確規定能否添加法人的分支機構作為被執行人,只說(shuō)明了可以直接執行法人的分支機構的財產(chǎn),這一法院無(wú)法準確把握的情形,造成了各地法院對申請執行人申請變更/追加被執行人所提供材料的審查標準參差不齊。
雖然仍然存在一些目前無(wú)法解決的問(wèn)題,但根據此次《意見(jiàn)》提出的“實(shí)質(zhì)穿透執行理念”,今后司法改革的重點(diǎn)應當會(huì )放在如何將勝訴判決徹底執行,保障當事人的債權得到最終實(shí)現上,這無(wú)異于給申請執行人和執行律師們打了一劑強心針。
我們也許可以期待,執行難這一眾所周知的“老大難”問(wèn)題可以得到解決。
2.案件事實(shí)和法律規定——審判階段的兩大穿透難點(diǎn)
在《九民紀要》中,體現“穿透式審判思維”的規定有很多,例如:
公司人格與股東人格是否存在混同的極為具體細化的規定;
公司控制股東對公司過(guò)度支配與控制的情形的詳盡說(shuō)明;
信托公司、商業(yè)銀行等金融機構作為資產(chǎn)管理產(chǎn)品的受托人與受益人訂立的含有保證本息固定回報、保證本金不受損失等保底或者剛兌條款合同中的保底或者剛兌條款無(wú)效等。
而在《九民紀要》提出之前,劉貴祥大法官在去年9月的講話(huà)中也提到了“穿透式審判思維”,他把這一審判思維限定在商事交易如融資租賃、保理、信托等案件范圍中。探求“穿透性審判思維”當時(shí)提出的現實(shí)背景,是由于社會(huì )的迅速發(fā)展,P2P等新型金融產(chǎn)品的名稱(chēng)、種類(lèi)層出不窮,從而使商事案件擁有其特有的新穎性和復雜性,確實(shí)需要透過(guò)其呈現的表面形態(tài)看清案涉金融業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。
但從《九民紀要》的內容來(lái)看,“穿透性審判思維”已經(jīng)不僅僅在商事審判中運用了,民事案件也應當參照適用。
在這一背景之下,我們再回過(guò)頭去看“實(shí)質(zhì)穿透”理念對審判這一司法行為帶來(lái)了什么樣的影響時(shí),從文義上理解,我們會(huì )發(fā)現這一理念要求法官在對案件事實(shí)進(jìn)行分析時(shí),要對雙方當事人提供的證據保持合理的懷疑,不能只停留在表面的證據材料中,應當試圖透過(guò)證據材料探求案件事實(shí);在對法律法規進(jìn)行理解時(shí),要對立法宗旨、立法沿革進(jìn)行了解,對法條進(jìn)行合理解釋?zhuān)荒芩烈鈹U大或者縮小,避免曲解法條原意從而造成案件的誤判。
不論是審判還是執行階段,我們都欣喜地看到,“實(shí)質(zhì)穿透”這一理念的提出,要求法院的思維方式適應當下根本解決法律問(wèn)題的現實(shí)需要,這是司法理念的重大轉變,也是司法改革的必然走向。
既然要在執行階段“實(shí)質(zhì)穿透”,如果在一些特殊的情形下,法院可以省略重復的審判步驟,減少申請執行人的訴訟成本,直接追加相關(guān)的被執行人,這將會(huì )是拿著(zhù)勝訴判決卻無(wú)從下手的當事人們苦海中的浮木!我們也將登上正義這座大山的頂峰!
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