丈量城市 作者：1/6圖片工作室
引言：2021年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》的頒布，開(kāi)啟了我國三農工作和鄉村發(fā)展從「脫貧攻堅」全面轉向「鄉村振興」的時(shí)代?！该褡逡獜团d，鄉村必振興」，鄉村振興無(wú)疑是我國邁入新發(fā)展階段后的重要使命和任務(wù)。
縱觀(guān)英國，經(jīng)歷了工業(yè)革命后社會(huì )經(jīng)濟百年變革，在此過(guò)程中持續探索城市化擴張與鄉村守護、現代經(jīng)濟發(fā)展與鄉村提振之間的平衡；其對于鄉村發(fā)展的舉措和經(jīng)驗，值得我們辨析借鑒。
01 英倫鄉村英國人的「鄉愁」
「英格蘭就是鄉村，鄉村才是英格蘭」，英國政治家斯坦利·鮑德溫一語(yǔ)道出了英國人的鄉村情結。
水磨、教堂、城堡、橋梁……這些獨具特色的英格蘭鄉村景觀(guān)源自11世紀諾曼征服后英國平穩環(huán)境下的農業(yè)大發(fā)展。
▼ 有著(zhù)英格蘭最美麗村莊之稱(chēng)的拜伯里
近千年后的20世紀初，工業(yè)文明的沖擊加之田園城市理論的影響，鄉村居住也成為英國民眾的共同向往。
以雷蒙德·昂溫等為代表的英國規劃師倡導的花園郊區建設，折射出英國人對于低密度、大空間、花園、綠色的生活訴求。
▼ 20世紀上半葉受到田園城市理論影響規劃建設的哈羅新城
如今，作為世界城市化率最高的國家之一，縱然大多數英國人在城市中工作生活，鄉村依然是絕大多數英國人理想之處和靈魂的歸宿；有調查顯示，82%的人認為住在離鄉村30分鐘車(chē)程的范圍內是必要的。
正如英國作家杰里米·帕克斯曼所言，「英國人堅持認為他們不屬于實(shí)際居住的城市，而屬于相對遠離自己的鄉村」。
▼ 峰區國家公園內部的貝克韋爾小鎮
02 英國鄉村 最早穿越城市化的陣痛
作為率先工業(yè)革命的國家，英格蘭的鄉村最先受到城市化和工業(yè)文明的沖擊。正如「每一座城市都虧欠過(guò)鄉村」，城市擴張與鄉村守護的矛盾，英國早已經(jīng)歷過(guò)。
18世紀下半葉至19世紀中葉，英國機器大工業(yè)代替手工業(yè)，大量的鄉村人口涌入城市，加速了城市化的進(jìn)程。
▼ 19世紀，倫敦產(chǎn)業(yè)工人居住的骯臟、擁擠的居住環(huán)境（來(lái)源：wikimedia）
城市問(wèn)題的出現，進(jìn)一步加速了城市對于鄉村的「掠奪」。
公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的完善更加速了城市化向鄉村擴張的進(jìn)程；與此同時(shí)，中高收入的人群「逃離」城市進(jìn)入城市周邊的郊區和鄉村生活，均導致了鄉村生態(tài)和景觀(guān)的巨大變化。
▼ 19世紀工業(yè)化期間的的英國蘭開(kāi)郡（來(lái)源：wikimedia）
生態(tài)破壞的同時(shí)，以農業(yè)為代表的鄉村經(jīng)濟在工業(yè)革命初期屢遭到重創(chuàng )。
▼ 伯明翰的郊野在工業(yè)革命時(shí)期，成為重度污染的「黑鄉」（圖為如今的黑鄉博物館）
19世紀中后期，農業(yè)生產(chǎn)向殖民地的轉移、自由貿易的推行，以及過(guò)高的成本等因素使英國農業(yè)陷入困境；一戰結束后，戰時(shí)開(kāi)墾田地的棄耕導致了農產(chǎn)品產(chǎn)量的下降，英國農產(chǎn)品更加依賴(lài)進(jìn)口，農業(yè)再次陷入泥潭。
▼ 農業(yè)蕭條期間英國食品自給率下跌
城鄉的劇烈變化、生態(tài)經(jīng)濟「雙危機」，使英國開(kāi)始重新審視鄉村存在和發(fā)展的意義，英國鄉村也開(kāi)啟了近百年的振興探索。
03 振興之路「雙輸」走向「雙贏(yíng)」
一個(gè)世紀后的英國鄉村，有怎樣的光景？
▼ 「鋼城」謝菲爾德周邊的自然風(fēng)貌
如今英國國土面積中，農業(yè)用地占比約56.7％、自然生態(tài)用地占比約34.9％，英國鄉村便散落在優(yōu)美自然之中。
▼ 英國土地利用分布圖
如今，英國的鄉村更是「景美業(yè)興」。
據英國環(huán)境、食品和農村事務(wù)部統計，2011年，英國鄉村地區國民生產(chǎn)總值達全國的16％，2015年，英國鄉村旅游貢獻全國旅游業(yè)25.7%的收入和44.4%的就業(yè)機會(huì )。
▼ 英國鄉村旅游數據
那么，英國鄉村是如何走上振興之路的呢？
1. 頂層設計」與「多級共治」并舉
為確保鄉村規劃的「一張藍圖落實(shí)到底」，英國形成了「中央政府統籌決策+地方協(xié)同管理+行業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)」的多級管理體系。
另一方面，也「自下而上」充分尊重了不同地域的發(fā)展條件，確保各地區在規劃落實(shí)等方面擁有一定的自主性。
▼ 英國鄉村發(fā)展治理模式圖
【頂層設計】層面。
農業(yè)漁業(yè)和糧食部、環(huán)境食品和鄉村事務(wù)部、財政部等中央部門(mén)負責農業(yè)政策制定實(shí)施、鄉村發(fā)展計劃擬定落實(shí)等工作。
農村事務(wù)委員會(huì )、鄉村署、環(huán)境署、農業(yè)農村保護署等法定機構部門(mén)，重點(diǎn)聚焦城鄉差距、鄉村景觀(guān)、環(huán)境保護、農村經(jīng)濟等領(lǐng)域的政策制定。
▼ 英國湖區小巨石陣，歷史遺跡與自然風(fēng)貌結合的「鄉村景觀(guān)」
其中，尤為值得一提的是2004年中央政府頒布的「規劃政策公告7：鄉村地區的可持續發(fā)展」，公告強調了鄉村地區集約建設、高水平規劃設計引導等的重要性。
【地方協(xié)同】層面。
地方部門(mén)進(jìn)一步針對本地情況，靈活制定符合當地鄉村發(fā)展的規劃細則。尤其在2011年英國政府出臺《2011年地方主義法》后，英國鄉村地區的建設發(fā)展有了更大的自主權。
▼ 水上伯頓更新后的鄉村居住環(huán)境
鄉村規劃的地方賦權充分尊重了鄉村發(fā)展的在地性和多樣性，也調動(dòng)了公眾參與的積極性。
如倫敦東北部的埃塞克斯郡，依托其毗鄰倫敦和海岸線(xiàn)的優(yōu)勢，制定了以經(jīng)濟繁榮、區域連接、創(chuàng )新等為主的發(fā)展目標。
▼ 英國西北部卡萊爾地區擁有自然資源和哈德良長(cháng)城的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游（來(lái)源：wikimedia）
【協(xié)會(huì )促進(jìn)】層面。
以英格蘭鄉村保護委員會(huì )（以下稱(chēng)CPRE）、英國皇家鳥(niǎo)類(lèi)保護協(xié)會(huì )等為代表的組織，聚焦鄉村熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)公眾參與和政策游說(shuō)等方式，對英國鄉村的「社會(huì )輿論—政策立法—開(kāi)發(fā)建設」等環(huán)節施以影響，促進(jìn)鄉村發(fā)展更科學(xué)、可持續。
▼ 英國七橡樹(shù)鄉間的動(dòng)物
以CPRE為例。其組建了包括全國辦公室、區域組織、支部機構、地方性組織在內的多級結構，深入參與全英國從上至下的鄉村規劃發(fā)展事宜，并形成了針對公眾、立法機構、政府等不同主體的工作模式和影響力。
針對社會(huì )公眾。
CPRE利用紙質(zhì)媒體、出版物、演講、影片等方式，宣傳鄉村保護意識。同時(shí)，利用開(kāi)放數據和可視化地圖，加強公眾對保問(wèn)題的了解。此外，CPRE還會(huì )發(fā)布指導性文件，引導群眾保護重點(diǎn)領(lǐng)域；
▼ CPRE Maps的英國夜間燈光大數據地圖助力鄉村發(fā)展
針對立法機構。
CPRE通過(guò)「游說(shuō)」議會(huì )和中央政府、監督地方規劃實(shí)施、參與社區規劃制定等方式，有針對性地影響政府決策，包括《城鄉規劃法》《國家公園和鄉村土地使用法案》《綠化帶建設法》在內的多部方案。
針對地方鄉村開(kāi)發(fā)建設。
CPRE通過(guò)對地區政策實(shí)施的跟蹤研究和區域重大基礎設施項目的評估，為公眾和政策制定者提供如開(kāi)發(fā)項目選址等具體倡議。
▼ CPRE游說(shuō)作用下形成的英格蘭綠帶格局分布示意
總結來(lái)看，以中央政府為主導的「頂層謀劃」，加以地方靈活性的規劃細則，輔以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的支援倡議，使英國鄉村振興具備了從宏觀(guān)到微觀(guān)的可實(shí)施性。
2. 「地、人、產(chǎn)」的城鄉統籌
①. 「地」的統籌——城鄉聯(lián)動(dòng)
★ 在鄉村區域界定方面
充分考慮城鄉聯(lián)動(dòng)性，劃定不同層級的鄉村開(kāi)發(fā)體系。
如今，英國的城鄉界定中，「城鄉二元」的界限已十分弱化，英國基于人口密度、居住形態(tài)、鄉村性、城鄉聯(lián)系性、商業(yè)集中度等多重因素，形成了鄉村空間系統的網(wǎng)格架構。
在鄉村內，英國探索鄉村土地的多元化利用。
雖然是土地私有制國家，英國通過(guò)1947年《城鄉規劃法》，將土地所有權與開(kāi)發(fā)權分離；后續多部法規也針對限制個(gè)人隨意開(kāi)發(fā)土地、私有土地讓利于公共利益等事宜予以約定，奠定城鄉有序發(fā)展的基礎。
▼ 2011年英格蘭地方地區及相似地理單元城鄉分類(lèi)圖（來(lái)源：英國政府官網(wǎng)）
針對鄉村內部設施閑置和使用受限的情況，英國環(huán)境、食物與鄉村發(fā)展署提出「解除農用建筑規劃限制」的倡議，準予利用閑置農用建筑發(fā)展更多元的商業(yè)用途，通過(guò)對土地利用的適度解綁，激活鄉村的創(chuàng )業(yè)熱情和經(jīng)濟活力。
★ 「生態(tài)守護」與「有限開(kāi)發(fā)」平衡
英國建立了多層次的自然保護區體系。其中包括15個(gè)國家公園和47個(gè)法定自然美景保護區，二者面積約占英國總面積的25％。
▼ 英格蘭及威爾士國家公園分布圖
自然保護區一方面從公共道路、社區規劃、資源利用等多層面的規劃控制和實(shí)際管理入手，保障地區內自然及有價(jià)值的歷史資源不受后期發(fā)展破壞。
另一方面也在區域內部制定統一發(fā)展戰略，通過(guò)功能分工、資源整合、統一運營(yíng)管理等方式，實(shí)現區域的整體開(kāi)發(fā)，以?xún)冬F當地土地價(jià)值和經(jīng)濟利益。
▼ 英國湖區國家公園自然景觀(guān)
★ 「城-鄉」均等化
英國政府推行「城-鄉」均等化，主要聚焦于基礎設施和公共服務(wù)體系，目的是縮小城鄉之間發(fā)展鴻溝。
政府通過(guò)財政撥款、補貼等方式，在新建住房、燃氣電力、交通出行等方面，給予了鄉村地區有力支持，保證了鄉村地區享有同樣現代化的生活條件。
同時(shí)，政府更是成立專(zhuān)門(mén)機構、撥付專(zhuān)項資金進(jìn)行鄉村的「數字基礎設施建設」。
為應對數字信息時(shí)代城鄉網(wǎng)速的差異，英國政府特成立「英國寬帶建設署」，通過(guò)實(shí)施5.3億英鎊的「農村寬帶計劃」、2000萬(wàn)英鎊的「農村社區寬帶基金」等項目，確保全國城鄉均享有2Mbps以上的網(wǎng)速、90%以上地區擁有超高速網(wǎng)絡(luò )連接。
▼ 英國網(wǎng)絡(luò )覆蓋分布示意
「公共服務(wù)均等化」方面。
英國政府通過(guò)出臺農村白皮書(shū)、農村戰略等綱領(lǐng)性文件，推進(jìn)鄉村地區在就業(yè)服務(wù)、福利保障、醫療服務(wù)、法律服務(wù)等多方面發(fā)展，以改變農村地區較為落后的現狀，推進(jìn)相對均等化的全民社會(huì )公平。
「城鄉二元‘破壁’、完善的鄉村保護和彈性開(kāi)發(fā)體系、基礎設施與服務(wù)城鄉均等化」，使得英國鄉村地區在生態(tài)文化守護的前提下，通過(guò)城鄉聯(lián)系、設施、資本等因素的加持，收獲了充分的發(fā)展勢能；這些也共同奠定了鄉村地區人口吸引和經(jīng)濟活力的基礎。
▼ 英國鄉間使用互聯(lián)網(wǎng)的游客（巨石陣周邊）
②. 「人」的培育——城鄉居民生存發(fā)展同權
在城鄉趨同設施建設的同時(shí)，英國鄉村提供了農民收入保障-自我成長(cháng)-價(jià)值實(shí)現的土壤。
通過(guò)實(shí)踐與城市的「生存發(fā)展同權」，不僅提高了農民的素質(zhì)和收入，更有效吸納了農村剩余勞動(dòng)力和有創(chuàng )造力的城市人才，共同參與到鄉村的振興發(fā)展之中。
▼ 蘇格蘭牧場(chǎng)的農民
★ 「收入保障」方面
英國通過(guò)宏觀(guān)財政調控和市場(chǎng)調節，有效保護了本國農民的利益和收入。
一方面，英國政府通過(guò)「農場(chǎng)結構補貼、園藝生產(chǎn)補貼」等大力度的農業(yè)補貼政策和農業(yè)收稅免除、稅率優(yōu)惠等稅收減免措施，保障農民和農場(chǎng)主收益。
通過(guò)發(fā)展完善的農民儲能金融和農業(yè)保險體系，提升農民自身造血和抵御災害的能力。
▼ 水上伯頓由本地手工藝者打造的模型村，帶動(dòng)了當地的旅游業(yè)發(fā)展
另一方面，政府充分調用市場(chǎng)調節的力量，提升本國農品的市場(chǎng)競爭力和銷(xiāo)量，進(jìn)而提升農民收益。
在設置進(jìn)口農產(chǎn)品關(guān)稅貿易壁壘、保護本國農民利益的基礎上，推行「食品安全認證標識」「肉類(lèi)、奶制品產(chǎn)地標識」等健康有機標簽，并推廣多種健康飲食計劃，以激活市場(chǎng)對健康農產(chǎn)品的消費需求。
▼ 英國農產(chǎn)品安全標識
★ 「自我成長(cháng)」角度
英國打造了針對鄉村人群教育、培訓、科普的農人教育體系，將農民培育為適應現代農業(yè)發(fā)展的「知識型新農民」和「農業(yè)工人」。
針對農業(yè)職業(yè)教育。
英國在成立培養農業(yè)顧問(wèn)和教學(xué)科研人才為主的農業(yè)大學(xué)之余，更成立了培養專(zhuān)業(yè)「農企管理者」和「農業(yè)技術(shù)工人」的農學(xué)院，以及以培養兼具農業(yè)基礎知識和田間實(shí)踐的「農業(yè)工人」為目標的農業(yè)專(zhuān)科學(xué)校，確保農村人才適應現代化農業(yè)生產(chǎn)。
▼ 英國三級農業(yè)教育體系
針對現有農民。
政府提供了多類(lèi)「不脫產(chǎn)的職業(yè)培訓中心」。
通過(guò)靈活的授課時(shí)間、來(lái)自一線(xiàn)的工作者和專(zhuān)業(yè)研究者的專(zhuān)業(yè)信息、職業(yè)資格認證頒發(fā)等，每年吸引約30％的農民參加各類(lèi)型的培訓活動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)技能、拓寬就業(yè)渠道。
★ 「價(jià)值實(shí)現」方面
英國為農民提供了更廣泛的職業(yè)舞臺和社會(huì )認同。各地通過(guò)農業(yè)大賽、節慶、論壇等活動(dòng)，激發(fā)農民創(chuàng )新、豐富農民生活。
以英國南部漢普郡舉辦的秋收南瓜節為例，節日不僅有南瓜游行等旅游休閑項目，更會(huì )評選出最大南瓜獎，激發(fā)農民獲得感。
▼ 漢普郡秋收南瓜節（來(lái)源：flickr）
同時(shí)，英國更設立有「農民周刊獎」「英國農業(yè)大獎」等年度獎項。
獎項評選范圍廣泛，涵蓋從事農業(yè)各領(lǐng)域的基層和小企業(yè)主，通過(guò)細分獎項類(lèi)型，如年度牛肉農民、年度耕作農民、年度創(chuàng )新承包商、年度農業(yè)科技創(chuàng )新者等，幫助農民和農業(yè)從業(yè)者獲得更廣泛的社會(huì )認可和價(jià)值激勵。
▼ 2022年農民周刊獎及贊助商
當然，英國鄉村的就業(yè)和發(fā)展機會(huì )遠不止于「農業(yè)就業(yè)」。
英國政府積極鼓勵、促進(jìn)鄉村地區發(fā)展包括鄉村休閑、鄉村旅游等在內的多元創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展，這一點(diǎn)將在下一部分做更詳細的闡述。
③. 「產(chǎn)」的激活——科技賦能產(chǎn)業(yè)多元
鄉村產(chǎn)業(yè)的自我造血能力，是維持鄉村持續繁榮的關(guān)鍵。
英國通過(guò)農業(yè)科技賦能、鼓勵第三產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)城鄉破壁融合；讓鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分對接城市的科技、市場(chǎng)、人口，再造城鄉經(jīng)濟社會(huì )關(guān)系。對接科技前沿，推進(jìn)「農業(yè)」科技升級。
政府制定《英國農業(yè)科技戰略》，讓農業(yè)在實(shí)現機械化、自動(dòng)化的基礎上，發(fā)展與大數據、信息科技、生物技術(shù)等相結合的現代農業(yè)技術(shù)，增強本國農業(yè)經(jīng)濟效益和全球競爭力。
技術(shù)創(chuàng )新方面。
英國做到了「農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新」與「轉化應用」的雙輪并進(jìn)。通過(guò)建立技術(shù)創(chuàng )新中心、農業(yè)科技孵化器、國內外產(chǎn)學(xué)研合作等，打通農業(yè)科技創(chuàng )新的閉環(huán)。
如政府投資超9000萬(wàn)英鎊，建立以「農業(yè)信息技術(shù)和可持續發(fā)展指標中心」為基礎的系列農業(yè)創(chuàng )新中心；中心囊括了英國信息和農業(yè)技術(shù)的頂尖機構和企業(yè)，通過(guò)農業(yè)信息建模統計、搭建數據搜集統計平臺、提供農業(yè)數據服務(wù)等方式，推動(dòng)大數據服務(wù)農業(yè)發(fā)展。
▼ 農業(yè)信息技術(shù)和可持續發(fā)展指標中心（位于哈珀亞當斯大學(xué)內）
此外，政府投入7000萬(wàn)英鎊，打造「農業(yè)科技孵化器」，加速農業(yè)科研成果轉化。
孵化器不僅致力于促進(jìn)農業(yè)公共科研部門(mén)和企業(yè)的深度合作，鼓勵知識和技術(shù)的轉移；更積極推進(jìn)農業(yè)公共科研部門(mén)和農場(chǎng)建立更密切的聯(lián)系，通過(guò)加強農戶(hù)、技術(shù)人員和科研機構之間的交流，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)的分享和推廣。
▼ 農業(yè)科技孵化器
農業(yè)科技加持下，英國農業(yè)實(shí)現了規模經(jīng)營(yíng)和精準種養。報告顯示，農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)為英國創(chuàng )造了143億的價(jià)值、貢獻了54.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；英國農業(yè)生產(chǎn)效率更是位居全球第二。
★ 對接城市的人口和市場(chǎng)，發(fā)展鄉村休閑旅游
英國是鄉村旅游的「先驅」國家。
在上世紀九十年代，全英便有約四分之一的鄉村發(fā)展了鄉村旅游。絕大多數英國鄉村旅游，不是資本驅動(dòng)的大規?！妇皡^式」開(kāi)發(fā)，也不是千篇一律的「農家休閑」。
不同類(lèi)型的鄉村通過(guò)深入挖掘自身古跡、農場(chǎng)、莊園等資源，進(jìn)行特色化、個(gè)性化的保護和開(kāi)發(fā)；既保護了本地的景觀(guān)文化生態(tài)，也真正滿(mǎn)足游客對鄉村生活、鄉村情懷的向往。
▼ 英國峰區內的貝克韋爾烘焙小鎮風(fēng)貌
當然，真正實(shí)現「因地制宜、以人為本」，離不開(kāi)前文所述的政府規劃引導、協(xié)會(huì )監督、個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
區域層面，不同村鎮依托各自資源稟賦特征，在大區的統一規劃之下，通過(guò)系統整合、功能分工、差異發(fā)展實(shí)現抱團取暖。
以英格蘭北部、被譽(yù)為英國后花園的湖區國家公園為例。
▼ 英國湖區自然景觀(guān)
總面積2292平方公里的湖區境內，依托大小不一的16個(gè)湖以及眾多的文化遺跡，依山傍湖發(fā)展起數十個(gè)文旅小鎮，這些小鎮在湖區戶(hù)外休閑大區形成三級體系。
以溫德米爾為代表的【門(mén)戶(hù)小鎮】。扼守湖區南北門(mén)戶(hù)，通過(guò)打造酒店群落、綜合型游客中心、大型購物中心、特色博物館等，成為湖區的旅游集散地和服務(wù)中心。
▼ 湖區溫德米爾小鎮
以安布爾塞德小鎮為代表的【磁極小鎮】。依托毗鄰溫德米爾湖和山地的優(yōu)勢，設置多條難度差異的徒步線(xiàn)路、吸引戶(hù)外運動(dòng)商業(yè)及教育培訓資源等，打造湖區戶(hù)外運動(dòng)大本營(yíng)。
▼ 湖區安布爾賽德小鎮
其它湖區的【附屬型小鎮】。著(zhù)重突出特色吸引力，吸引游客沿途游覽，如鮑內斯小鎮的彼得兔博物館、柯克比小鎮的湖區美景等。
▼ 鮑內斯小鎮彼得兔博物館
具體鄉村建設方面。
鄉村并不追求大規?！父念^換面」式的開(kāi)發(fā)，而是在保護、強化本身的鄉野和文化特色上下功夫。
以科茨沃爾德區域為例?？拼奈譅柕碌靥幱胁康奶飯@地帶，完美地保存著(zhù)上百個(gè)古老、經(jīng)典的村落，也是著(zhù)名的科茨沃爾德石產(chǎn)地；在良好的歷史基礎上，科茨沃爾德的村落擁有蜂蜜色石頭、典雅氣質(zhì)的「浪漫」氣息，實(shí)現了古老鄉村集群的不朽傳奇。
▼ 科茨沃爾德地區鄉村風(fēng)貌
首先，以苛刻標準保護區域景觀(guān)和歷史價(jià)值。
區域制定了《科茨沃爾德法定特殊自然美景區管理規劃》，對影響科茨沃爾德的關(guān)鍵因素，如公共道路規劃、社區發(fā)展規劃、可再生能源使用、礦產(chǎn)資源使用及廢棄品使用限制、樹(shù)種及種源使用規劃等進(jìn)行約束。
村莊更是對原始風(fēng)貌加以維護，追求「修舊如舊」，如在房屋修葺方面，村民們會(huì )使用原始的工法、材料；并通過(guò)老木刻成的木雕、稻草人標識等隱匿現代的痕跡。
▼ 科茨沃爾德地區鄉村排屋
在休閑體驗方面。
科茨沃爾德卻古樸但不簡(jiǎn)陋，為游客提供「超享」配套。如庫姆堡古村將一座建于14世紀的私人莊園進(jìn)行改造，讓游客體驗幾個(gè)世紀前的浪漫貴族生活。
此外，村莊通過(guò)多樣的活動(dòng)和節慶，打造了豐富多彩的人文氣候，吸引不同的游客。農品市集、科茨沃爾德表演、世界級切爾滕納姆文學(xué)節、中世紀節、音樂(lè )節等輪番舉行……雖然古樸的建筑是一成不變的，但科茨沃爾德卻能讓游客常來(lái)常新。
▼ 科茨沃爾德旅游配套：位于水上伯頓的鄉村旅館
★ 對接城市經(jīng)濟熱點(diǎn)，打造創(chuàng )新經(jīng)濟「小高地」
英國鄉村迎合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時(shí)代創(chuàng )新趨勢，強化鄉村地區在健康食品、生態(tài)環(huán)境、環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，把握人才對于「生活質(zhì)量創(chuàng )新」的需求，積極發(fā)展文化創(chuàng )意、信息技術(shù)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全方位推動(dòng)鄉村經(jīng)濟發(fā)展。
▼ 英國鄉村新產(chǎn)業(yè)
以蘇格蘭地區鄉村創(chuàng )意經(jīng)濟發(fā)展為例。蘇格蘭通過(guò)系列組織和計劃，如創(chuàng )意蘇格蘭、高地和島嶼企業(yè)等，資助當地藝術(shù)家及行業(yè)參與者，提升鄉村針對藝術(shù)人才的吸引力。
如「阿特拉斯」藝術(shù)組織，通過(guò)系列展覽、交流、駐地、講習班、教育計劃等活動(dòng)，搭建當地藝術(shù)團體與國內外藝術(shù)家合作平臺，幫助蘇格蘭斯凱島和拉塞島，以及羅哈爾什周邊地區藝術(shù)事業(yè)的開(kāi)展。
▼ 蘇格蘭高地風(fēng)貌
▼ 蘇格蘭通過(guò)在自然風(fēng)貌沿線(xiàn)組織小規模的特色表演，形成旅游節點(diǎn)
新冠疫情后，英國進(jìn)一步加大了對鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟的扶持力度。2020年9月，為應對新冠疫情的沖擊，英國成立了「國家農村企業(yè)創(chuàng )新中心」，聯(lián)合全國鄉村創(chuàng )新地方社區、研究機構和企業(yè)組織資源，促進(jìn)鄉村創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展。
如與地方企業(yè)、農村社區、經(jīng)濟發(fā)展機構積極合作，推動(dòng)創(chuàng )新示范項目；與地方、國家政策制定者和企業(yè)咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )合作，為鄉村企業(yè)提供政策支持服務(wù)等。
▼ NICRE重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域
04 小結
總結來(lái)看，英國通過(guò)城鄉規劃的「地」的統籌、等質(zhì)齊觀(guān)的「村」的建設，事業(yè)創(chuàng )造的「人」的扶持、自發(fā)造血的「產(chǎn)」的培育，探索鄉村地區生態(tài)守護、社區繁榮、產(chǎn)業(yè)振興之間的平衡。同時(shí)，也構建起了農村與城市在經(jīng)濟結構變革、勞動(dòng)力轉移背景之下的人口、產(chǎn)業(yè)新融合。
▼ 英格蘭南部鄉間風(fēng)景
「城」與「鄉」從相對對立到統籌共榮，從「農業(yè)、農村、農民」的自循環(huán)到「農業(yè)+、新農村、新農人」的新循環(huán)，英國的經(jīng)驗很值得我們辨析借鑒。
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原標題： 守護中振興，英國鄉村振興思路
