設立項目公司有助于金融租賃公司進(jìn)行風(fēng)險隔離。監管要求每個(gè)項目公司對應一筆租賃合同或單一承租人，這就使得一旦相關(guān)的項目出現風(fēng)險，不會(huì )波及到整個(gè)金融租賃公司。舉例來(lái)說(shuō)，某公司的某境外項目，違反了當地的法規，涉及重大處罰，當地可能會(huì )要求凍結全部資產(chǎn)，經(jīng)歷調查及裁決才會(huì )解凍相關(guān)資產(chǎn)。設立項目公司，就只會(huì )凍結該項目公司的全部資產(chǎn)，不會(huì )凍結金融租賃公司的其他資產(chǎn)，有效隔離了風(fēng)險。

設立項目公司有助于金融租賃公司節約稅務(wù)成本并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。項目公司可設置在境內保稅地區等，這些地區存在更多的稅收優(yōu)惠政策，能夠為金融租賃公司節約稅務(wù)成本。目前，全球排名靠前的飛機租賃公司大部分都已在天津開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)天津地區也聚集了很多的項目公司。這一方面得益于天津保稅區的吸引效用，另一方面也得益于天津口岸對租賃業(yè)務(wù)的創(chuàng )新監管，能夠較好解決租賃業(yè)務(wù)中存在的部分問(wèn)題，例如節約飛機運輸成本、采取差異化擔保制度等。金融租賃公司在這類(lèi)區域設立項目公司，能更好地對項目資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，提升運營(yíng)效率。

設立項目公司有助于金融租賃公司獲取相關(guān)項目的融資。公司獲取融資，需要由融資方對公司整體的信用狀況進(jìn)行評估，包括目前已有的負債情況、負債結構等。而項目公司資產(chǎn)負債清晰簡(jiǎn)單，項目能持續產(chǎn)生現金流，更易于獲得融資。

《辦法》共五章，三十四條，主要內容包括：一是明確《辦法》的法律依據、項目公司定義及通過(guò)項目公司開(kāi)展融資租賃交易的租賃物范圍；二是明確項目公司設立地點(diǎn)、設立資格條件、設立原則及業(yè)務(wù)范圍；三是要求金融租賃公司、專(zhuān)業(yè)子公司遵循并表管理原則、穿透管理原則管理項目公司，建立健全管理制度及機制，實(shí)施全面風(fēng)險管理；四是加強風(fēng)險管理，明確項目公司對應關(guān)系、股權轉受讓、清算關(guān)閉、境外管理型項目公司職能、層級等具體要求；五是明確銀行保險監督管理機構的監管責任，事項報告、監管指標、報表報送等監管要求，并可針對存在的問(wèn)題和風(fēng)險依據現行有關(guān)法律法規采取監管措施或實(shí)施處罰。

《辦法》拓寬了項目公司的設立區域和租賃物范圍，有利于相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展?！掇k法》延續了金融租賃公司設立的所有項目公司的資本金之和不能超過(guò)其公司凈資產(chǎn)（合并報表口徑）的50%，同時(shí)要求設立項目公司需符合《中國銀保監會(huì )非銀行金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》的相關(guān)規定。在設立區域方面，除境內保稅地區，《辦法》新增了自由貿易試驗區、自由貿易港等境內區域，拓寬了項目公司的設立區域；同時(shí)也為未來(lái)在境內其他區域設立項目公司留下了空間。在租賃物方面，除飛機（含發(fā)動(dòng)機）、船舶、海洋工程結構物等經(jīng)銀保監會(huì )認可的其他設備資產(chǎn)，《辦法》新增了集裝箱、工程機械和車(chē)輛，拓寬了項目公司的租賃物范圍。近年來(lái)，隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整，以及“一帶一路”“中國制造2025”“碳達峰碳中和”等政策導向的推進(jìn)，大型設備租賃，尤其是環(huán)保相關(guān)設備租賃的需求日益提升。目前金融租賃公司設立項目公司在實(shí)操方面仍局限于飛機、船舶等領(lǐng)域，《辦法》對租賃物范圍的拓寬，也可能使未來(lái)在大型設備方面設立項目公司有所突破。

《辦法》強化了項目公司的業(yè)務(wù)穿透管理和全面風(fēng)險管理要求。為了有效防控以項目公司形式展業(yè)的風(fēng)險，《辦法》明確了項目公司應當遵循“并表管理原則”和“穿透管理原則”。其中，“并表管理原則”要求金融租賃公司、專(zhuān)業(yè)子公司應當建立健全覆蓋項目公司的并表管理體系，加強對項目公司的并表管理，有利于金融租賃公司推進(jìn)建設全面風(fēng)險管理體系，降低項目公司集中爆發(fā)風(fēng)險的可能性?！按┩腹芾碓瓌t”要求以項目公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理要求不低于直接開(kāi)展業(yè)務(wù)的要求，有利于項目公司從嚴執行風(fēng)險管理要求?！掇k法》要求將通過(guò)項目公司形式開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)納入全面風(fēng)險管理體系，加強信用風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險、操作風(fēng)險等管理。近年來(lái)，金融租賃公司存在因“未按規定報送統計報表”“提供虛假或隱瞞重要報表”等違規事項受到監管處罰的情況，通過(guò)項目公司開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)需加強數據報送的真實(shí)性，避免違規經(jīng)營(yíng)，將全面風(fēng)險管理納入日常管理中。此外，《辦法》要求內部審計部門(mén)需每年至少開(kāi)展一次針對項目公司的專(zhuān)項審計，并且在年度財務(wù)報告的附注中單獨說(shuō)明項目公司相關(guān)情況。

《辦法》的推出有利于規范金融租賃公司境外展業(yè)。2014年，原銀監會(huì )出臺《中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )辦公廳關(guān)于印發(fā)金融租賃公司專(zhuān)業(yè)子公司管理暫行規定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)業(yè)子公司管理規定》），首次指出了金融租賃公司可以設立境外專(zhuān)業(yè)子公司，規定了金融租賃公司申請設立境外專(zhuān)業(yè)子公司的條件、境外專(zhuān)業(yè)子公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規則。此次《辦法》為規范金融租賃公司境外展業(yè)的有效補充，明確了專(zhuān)業(yè)子公司可以在境外設立項目公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，專(zhuān)業(yè)子公司應當按照依法合規、風(fēng)險可控原則，保持境外項目公司層級結構清晰、簡(jiǎn)單、透明；要求境外項目公司原則上不得超過(guò)2級?！掇k法》新增了專(zhuān)業(yè)子公司可以在境外設立以投資管理其他項目公司或以發(fā)行債券等方式向其他項目公司融資為目的的管理型項目公司，設立管理型項目公司將促進(jìn)項目公司業(yè)務(wù)規范管理，同時(shí)便于境外項目公司融資。此外，境外專(zhuān)業(yè)子公司設立的項目公司應當接受境外專(zhuān)業(yè)子公司母公司所在地銀保監會(huì )派出機構并表監管，應當遵守注冊地所在國家或地區的法律法規。

銀保監會(huì )此次推出的《辦法》旨在規范金融租賃公司以項目公司的形式開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，一方面拓寬了項目公司的設立范圍和租賃物范圍，并對項目公司風(fēng)險防范方面提出新要求。同時(shí)，《辦法》明確境外設立項目公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)需強化監督管理，可通過(guò)設立管理型項目公司的方式推動(dòng)境外業(yè)務(wù)規范運作和境外融資。隨著(zhù)貫徹落實(shí)，《辦法》將有利于金融租賃公司提高風(fēng)險防控意識，推動(dòng)金融租賃公司做精專(zhuān)業(yè)、強化服務(wù)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率和水平。