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地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險研究報告——湖北篇

聯(lián)合資信 聯(lián)合資信
2021-12-17 13:05 6555 0 0
報告概要受新冠肺炎疫情影響,2020年湖北省經(jīng)濟和財政實(shí)力明顯下滑,但經(jīng)濟總量仍居全國中上游,經(jīng)濟韌性較強。

作者:公用事業(yè)三部

來(lái)源:聯(lián)合資信(ID:lianheratings)

報告概要

受新冠肺炎疫情影響,2020年湖北省經(jīng)濟和財政實(shí)力明顯下滑,但經(jīng)濟總量仍居全國中上游,經(jīng)濟韌性較強。2021年1-9月,隨著(zhù)新冠肺炎疫情得到控制,湖北省經(jīng)濟和財政狀況明顯改善。但同時(shí),湖北省經(jīng)濟發(fā)展中存在著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高,產(chǎn)業(yè)調整任務(wù)較重,人口增長(cháng)緩慢,老齡化問(wèn)題較為突出等問(wèn)題。近年來(lái),湖北省地方政府債務(wù)余額持續增長(cháng),政府債務(wù)負擔居全國中游水平,整體債務(wù)風(fēng)險較低。

從地市州層面看,湖北省各地市州經(jīng)濟發(fā)展和財政實(shí)力分化程度較明顯,武漢市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實(shí)力處于絕對領(lǐng)先地位,襄陽(yáng)市和宜昌市次之,整體呈“一主兩副、多點(diǎn)支撐”的格局。2020年,受新冠肺炎疫情影響,湖北省各地市州經(jīng)濟和財政實(shí)力均有所下滑。2021年上半年,隨著(zhù)新冠肺炎疫情得到控制,各地市州經(jīng)濟和財政狀況明顯好轉。人口方面,武漢市人口虹吸效應明顯,人口增長(cháng)較快,咸寧市、恩施州、鄂州市和黃石市人口增長(cháng)緩慢,其余地市州人口凈流出。近年來(lái),湖北省各地市州政府債務(wù)余額持續增長(cháng),政府債務(wù)負擔加重。

從企業(yè)層面看,省本級及經(jīng)濟和財政實(shí)力強的“一主兩副”地區發(fā)債城投企業(yè)數量較多,以AA級為主。省本級、武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、黃石市、恩施州和鄂州市發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)負擔相對較重,其中省本級、十堰市、黃石市和隨州市發(fā)債城投企業(yè)短期償債壓力相對較大。融資活動(dòng)方面,省本級和武漢市發(fā)債城投企業(yè)融資優(yōu)勢明顯,隨州市發(fā)債城投企業(yè)凈融資規模較小。武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、黃石市、十堰市、荊門(mén)市和隨州市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/GDP或“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/一般公共預算收入的比值相對較高,需關(guān)注區域債務(wù)負擔較重和短期償債壓力相對較大的地市州城投企業(yè)再融資情況。

一、湖北省經(jīng)濟及財政實(shí)力

1.湖北省區域特征及經(jīng)濟發(fā)展狀況

湖北省地處中國中部、長(cháng)江中游,交通地位重要。受新冠肺炎疫情影響,2020年湖北省經(jīng)濟有所下滑,但經(jīng)濟總量及人均GDP仍排在全國中上游水平,經(jīng)濟韌性較強。2021年1-9月,湖北省經(jīng)濟總量及固定資產(chǎn)投資大幅增長(cháng),經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。但同時(shí),湖北省經(jīng)濟發(fā)展中也存在著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高,產(chǎn)業(yè)調整任務(wù)較重,人口增長(cháng)緩慢,老齡化問(wèn)題較為突出等問(wèn)題。

湖北省位于長(cháng)江中游,洞庭湖以北,故名湖北,簡(jiǎn)稱(chēng)“鄂”。從區位上看,湖北省位于中國中部地區,東部與安徽省相鄰,南部與江西省、湖南省相連,西部接壤重慶市、陜西省,北部毗鄰河南省。湖北省是中部地區最大的綜合交通通信樞紐,有“中國立交橋”之稱(chēng),交通地位重要。2016年,中共中央政治局頒布《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》,湖北省作為長(cháng)江經(jīng)濟帶的核心地區之一被賦予了重要戰略地位。湖北省地貌類(lèi)型多樣,東、西、北三面以山地、丘陵為主,中、南部為平原湖區地帶。目前,在全省18.59萬(wàn)平方公里的總面積中,山地占56%,丘陵占24%,平原湖區占20%。水文方面,湖北省素有“千湖之省”之稱(chēng),河川縱橫,湖泊眾多,水資源稟賦優(yōu)越;全省流域面積在50平方公里以上的河流1232條,總長(cháng)度約4萬(wàn)公里;全省共有湖泊755個(gè),水域面積約2707平方公里。

從經(jīng)濟運行方面看,2018-2019年,湖北省經(jīng)濟穩步增長(cháng),但增速略有放緩。2020年,受新冠肺炎疫情影響,湖北省經(jīng)濟同比有所下滑。2018-2020年,湖北省地區生產(chǎn)總值(GDP)分別為39366.55億元、45428.96億元和43443.46億元,2020年湖北省GDP居于全國第八位。同期,湖北省GDP增速持續下降,分別為7.8%、7.5%和-5.0%,2020年GDP增速位于全國末位。2018-2020年,湖北省人均GDP波動(dòng)增長(cháng),2020年湖北省人均GDP為全國平均水平的1.04倍,位于全國第9名。湖北省三次產(chǎn)業(yè)結構由2018年的9.0:43.4:47.6調整為2020年的9.5:39.2:51.3,產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資方面,2020年,湖北省全年固定資產(chǎn)投資較上年下降18.8%,低于全國增速水平,增速較2019年的10.6%大幅下降。2020年,湖北省規上工業(yè)增加值下降6.1%,較2019年下降13.9個(gè)百分點(diǎn),但12月規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.9%,比2019年增速提升0.1個(gè)百分點(diǎn),高于全國增速0.6個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)生產(chǎn)基本恢復。公路方面,截至2020年末,湖北省公路營(yíng)運總里程達29.00萬(wàn)公里,同比增長(cháng)0.3%;從周轉量看,受疫情影響,2020年,湖北省完成貨物周轉量5295.68億噸公里,同比下降13.9%;旅客周轉量612.42億人公里,同比下降55.8%。

2021年1-9月,湖北省實(shí)現地區生產(chǎn)總值34731.56億元,按可比價(jià)格計算,同比增長(cháng)18.7%,比2019年同期增長(cháng)6.4%,兩年平均增長(cháng)3.1%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值3298.54億元,同比增長(cháng)12.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13971.25億元,同比增長(cháng)19.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值17461.77億元,同比增長(cháng)19.7%。2021年1-9月,湖北省規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)17.3%,比2019年同期增長(cháng)4.0%,兩年平均增長(cháng)2.0%。固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)32.5%,從重點(diǎn)領(lǐng)域看,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)42.0%,基礎設施投資增長(cháng)同比17.9%,制造業(yè)投資同比增長(cháng)28.9%,衛生投資同比增長(cháng)164.7%,教育投資同比增長(cháng)76.0%??傮w看,湖北省經(jīng)濟發(fā)展持續穩定恢復,發(fā)展態(tài)勢良好。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面,湖北省經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展形成了以汽車(chē)、鋼鐵、石化、電子信息、紡織和食品等產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)體系格局。其中傳統產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)83%,冶金、紡織等行業(yè)轉型步伐緩慢,新興產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟的支撐作用有待提升。根據《湖北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》,湖北省著(zhù)力打造5個(gè)萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)、鞏固提升10個(gè)5千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大20個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群,加快構建“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群。

人口方面,根據第七次人口普查結果顯示,湖北省常住人口5775.26萬(wàn)人,與第六次人口普查結果相比增加了51.49萬(wàn)人,增長(cháng)0.9%,年平均增長(cháng)率為0.09%,人口增長(cháng)緩慢。城鎮化率方面,第七次人口普查顯示湖北省城鎮化率為62.89%,與第六次人口普查相比提高13.19個(gè)百分點(diǎn)。65歲及以上人口占比為14.59%,人口老齡化問(wèn)題較為突出。

金融資源方面,湖北省擁有長(cháng)江證券、天風(fēng)證券兩家上市本土券商,省內最大的三家本土銀行為漢口銀行、武漢農商行和湖北銀行,截至2020年末,三家銀行的總資產(chǎn)規模均在5000.00億元以下,地方銀行規模偏小。2018-2020年末,湖北省本外幣各項存款規模逐年增長(cháng),分別為55371.19億元、59747.70億元和67159.32億元,年均復合增長(cháng)10.13%,其中2020年末本外幣存款規模在全國排第11名,低于GDP排名。

2.湖北省財政實(shí)力及債務(wù)情況

受新冠肺炎疫情影響,2020年,湖北省一般預算收入同比大幅下滑,財政自給率同比大幅下降,上級補助收入同比大幅上升。2021年1-9月,疫情影響逐步消退后,湖北省財政形勢明顯好轉,一般公共預算收入和政府性基金收入同比均大幅增長(cháng)。近年來(lái),湖北省債務(wù)余額持續增長(cháng),政府債務(wù)負擔居全國中游水平。

2018-2020年,湖北省一般公共預算收入波動(dòng)下降。2020年,湖北省一般公共預算收入為2511.54億元,受疫情影響同比大幅下降,規模在全國排名第14位。2018-2020年,湖北省稅收收入占一般公共預算收入的比重分別為74.49%、74.69%和76.58%,一般公共預算收入穩定性較好。2018-2020年,湖北省一般公共預算支出逐年增長(cháng),財政自給率逐年下降,財政自給能力較弱。2018-2020年,湖北省政府性基金收入逐年下降,占當年地方綜合財力的比重分別為35.19%、33.58%和28.94%,地方財力對政府性基金收入的依賴(lài)度逐年下降。同期,上級補助收入逐年增長(cháng),其中2020年受新冠肺炎疫情影響,當年上級補助收入同比大幅上升。

2021年1-9月,湖北省完成一般公共預算收入2712.56億元,同比增長(cháng)39.4%,其中稅收收入2149.23億元,同比增長(cháng)42.1%。同期,湖北省一般公共預算支出5639.98億元,同比增長(cháng)1.2%,財政自給率較2020年全年大幅提升。2021年1-9月,湖北省政府性基金收入同比增長(cháng)65.9%。

2018-2020年,湖北省政府債務(wù)余額規模持續增長(cháng)。截至2020年末,湖北省政府債務(wù)余額居全國第9位。2018-2020年,湖北省負債率和債務(wù)率均持續上升。2020年,湖北省負債率在全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市)中排名第10位,債務(wù)率在全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市)中排名第12位,湖北省政府債務(wù)負擔以及償債能力均處于全國中游水平,整體債務(wù)風(fēng)險較低。


二、湖北省各地市州經(jīng)濟及財政實(shí)力

1.湖北省各地市州經(jīng)濟實(shí)力

湖北省各地市州經(jīng)濟發(fā)展較不均衡,武漢市經(jīng)濟發(fā)展水平處于絕對領(lǐng)先地位,襄陽(yáng)市和宜昌市次之,其他各地市州經(jīng)濟實(shí)力相對較弱。2020年,受新冠肺炎疫情影響,湖北省各地市州經(jīng)濟實(shí)力均有所下滑,其中鄂州市和黃岡市下降幅度最大。2021年上半年,隨著(zhù)疫情得到控制,湖北省各地市州經(jīng)濟狀況大幅回升。人口方面,武漢市人口增長(cháng)較快,咸寧市、恩施州、鄂州市和黃石市人口增長(cháng)較慢,其他地市州人口凈流出,其中孝感市、荊門(mén)市和荊州市人口凈流出速度較快。

湖北省下轄12個(gè)地級市(分別為武漢市、黃石市、十堰市、宜昌市、襄陽(yáng)市、鄂州市、荊門(mén)市、孝感市、荊州市、黃岡市、咸寧市、隨州市)和1個(gè)自治州(為恩施土家族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“恩施州”)及4個(gè)省直轄縣級行政單位(分別為仙桃市、潛江市、天門(mén)市及神農架林區),以下分析以地級市和自治州為主。從區域發(fā)展水平看,湖北省各地市州可以分為三個(gè)梯隊:第一梯隊為武漢市,其經(jīng)濟實(shí)力和財政實(shí)力均明顯高于其他地區;第二梯隊為襄陽(yáng)市和宜昌市,是湖北省大力發(fā)展的兩個(gè)省級副中心城市;第三梯隊為其余各地市州,其經(jīng)濟實(shí)力和財政實(shí)力均明顯低于上述三個(gè)城市。各地市州發(fā)展符合湖北省積極推進(jìn)的“一主兩副、兩橫兩縱、三群聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”新型城鎮化戰略格局。根據湖北省的發(fā)展規劃,省內分為三大城市群,分別是武漢城市圈、“襄隨十神”城市群和“宜荊荊恩”城市群。

2020年,武漢城市圈、“襄隨十神”城市群、“宜荊荊恩”城市群GDP總額分別為26361.01億元、7644.52億元和9654.57億元,分別占湖北省GDP總額的60.68%、17.60%和22.22%,武漢城市圈經(jīng)濟實(shí)力較強,占省內GDP比重高。從各地市州GDP規模上來(lái)看,湖北省各地市州經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡,2020年武漢市GDP總額超過(guò)1.5萬(wàn)億元,其次是第二梯隊的襄陽(yáng)市和宜昌市,二者GDP總量均超過(guò)4000億元,武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市3個(gè)地級市GDP總量分別占全省經(jīng)濟總量的35.95%、10.59%和9.81%。第三梯隊的地級市和自治州中,荊州市、孝感市和黃岡市GDP總量均超2000億元,十堰市、荊門(mén)市、黃石市、咸寧市、隨州市、鄂州市及恩施州GDP總量均超1000億元。湖北省各地市州經(jīng)濟實(shí)力分化程度高,武漢市作為湖北省省會(huì )GDP總額處于絕對領(lǐng)先地位。

受新冠肺炎疫情影響,2020年,湖北省各地市州GDP均有所下降,鄂州市和黃岡市下降幅度最大,分別下降9.8%和9.4%,其余地市州GDP降幅位于4.2%~5.9%之間。

從人均GDP看,2020年,僅武漢市和宜昌市人均GDP超過(guò)10.00萬(wàn)元,分別為12.67萬(wàn)元和10.61萬(wàn)元,鄂州市、襄陽(yáng)市、孝感市人均GDP在8.00~10.00萬(wàn)元之間,荊門(mén)市、黃石市、十堰市、咸寧市和隨州市人均GDP處于5.00~8.00萬(wàn)元,其余地市州人均GDP均不足5萬(wàn)元,其中恩施州最低,僅為3.23萬(wàn)元。

人口方面,2010-2020年,武漢市、咸寧市、恩施州、鄂州市和黃石市的常住人口呈增長(cháng)態(tài)勢,其中武漢市人口增長(cháng)率最高,人口吸引力最強。其余12個(gè)地市州的常住人口均為凈流出,其中降幅排名前三位的城市為孝感市、荊門(mén)市和荊州市,分別下降11.30%、9.63%和8.09%。從人口老齡化情況看,武漢市65歲及以上人口占比為11.81%,其余12個(gè)地市州中65歲及以上老年人口比重均超過(guò)12.00%,其中宜昌市、荊州市和荊門(mén)市的65歲及以上人口比重分別為17.93%、16.56%和16.16%,為全省排名前三位。

2021年上半年,除鄂州市未公布經(jīng)濟數據外,其余地市州GDP同比均大幅增長(cháng),增速均在20.00%以上。

2.湖北省各地市州財政收入及政府債務(wù)情況

湖北省各地市州財政實(shí)力分化明顯,武漢市處于絕對領(lǐng)先地位,襄陽(yáng)市和宜昌市次之。2020年,受新冠肺炎疫情影響,湖北省各地市州一般公共預算收入明顯下滑,財政自給率下降,其中襄陽(yáng)市、宜昌市和恩施州一般公共預算收入同比下降幅度最大。湖北省各地市州政府債務(wù)余額均呈持續上升趨勢,政府債務(wù)負擔加重。2021年上半年,湖北省各地市州一般公共預算收入同比大幅增長(cháng),財政形勢明顯好轉。

(1)財政收入情況

一般公共預算收入

2020年,武漢市一般公共預算收入為1230.29億元,第二梯隊襄陽(yáng)市和宜昌市一般公共預算收入分別為160.00億元和139.97億元;第三梯隊地市州均低于150億元,最高為荊州市(105.41億元),最低為隨州市(35.88億元)。從一般公共預算收入增速來(lái)看,2020年,受新冠肺炎疫情影響,湖北省各地市州一般公共預算收入增速均有明顯下降,其中襄陽(yáng)市、宜昌市和恩施州下降幅度最大,降幅分別為46.7%、41.9%和28.5%。

2018-2020年,湖北省大部分地市州稅收收入占比呈上升趨勢,僅武漢市和隨州市略有下降。2020年,武漢市、宜昌市和鄂州市稅收收入占比相對較高,均超過(guò)80%,其他地市州稅收占比在71%~78%之間。整體上,湖北省各地市州一般公共預算收入穩定性較高。

2021年上半年,湖北省各地市州一般公共預算收入同比均大幅增長(cháng),其中武漢市一般公共預算收入為1014.66億元,同比增長(cháng)71.9%;襄陽(yáng)市和宜昌市一般公共預算收入分別為127.1億元和121.53億元,同比分別增長(cháng)52.4%和53.8%,其余地市州一般公共預算收入均低于90億元,最低為隨州市,為28.24億元,一般公共預算收入增長(cháng)率在39.3%~88.1%之間。

政府性基金收入

由于湖北省部分地市州未披露全口徑政府性基金收入,本文以本級數據代替。2020年,湖北省各地市州政府性基金收入呈分化態(tài)勢,武漢市的政府性基金收入1529.02億元,占湖北省政府性基金收入的47.35%,襄陽(yáng)市、荊州市和鄂州市政府性基金收入均超過(guò)100億元,其余地市州政府性基金收入均在100億元以下,其中,隨州市規模最小,僅為18.11億元。2020年,黃岡市政府性基金收入增長(cháng)明顯,增長(cháng)率為60.61%,主要系土地出讓收入增長(cháng)所致;孝感市下降明顯,增長(cháng)率為-57.81%。

財政自給率

2018-2020年,湖北省各地州市財政自給率均呈下降趨勢。2020年,受新冠肺炎疫情影響,武漢市財政自給率最高,僅為51.11%,其他地市州在10.00~40.00%之間,其中十堰市、隨州市、黃岡市和恩施州低于20.00%,財政平衡壓力大。


(2)政府債務(wù)情況

從政府債務(wù)層面看,湖北省各地市州政府債務(wù)規模呈擴張趨勢,2018-2020年末年均復合增長(cháng)率均超過(guò)10.00%,其中武漢市政府債務(wù)余額增長(cháng)最快,年均復合增長(cháng)31.09%,鄂州市、荊州市和荊門(mén)市政府債務(wù)余額年均復合增長(cháng)率超過(guò)20.00%。截至2020年末,武漢市政府債務(wù)余額最大,為4553.79億元;其次是襄陽(yáng)市和宜昌市,政府債務(wù)余額在700.00~800.00億元之間;第三梯隊的地市州中,荊州市、十堰市、黃岡市和孝感市的政府債務(wù)余額在400.00~510.00億元之間,其余地市州政府債務(wù)余額均在350億元以下,其中隨州市的政府債務(wù)規模最小,為163.41億元。

債務(wù)負擔方面,2018-2020年,湖北省各地市州政府負債率基本呈上升態(tài)勢。2020年,恩施州政府負債率在省內各地市州中最高,為30.92%,較上年末增長(cháng)5.49個(gè)百分點(diǎn),武漢市政府負債率增幅最大,為8.35個(gè)百分點(diǎn)。


三、湖北省城投企業(yè)償債能力

1.湖北省城投企業(yè)概況

省本級及經(jīng)濟和財政實(shí)力強的“一主兩副”地區發(fā)債城投企業(yè)數量較多,以AA級為主。

截至2021年10月底,湖北省內有存續債券的城投企業(yè)共128家。其中,省級城投企業(yè)3家、地市級城投企業(yè)53家、區縣級城投企業(yè)59家、園區城投企業(yè)13家,以地市級和區縣級城投企業(yè)為主。從各地市州發(fā)債城投企業(yè)數量看,武漢市數量最多,為28家;其次為宜昌市、襄陽(yáng)市、荊門(mén)市和黃石市,分別為15家、12家、11家和10家;恩施州發(fā)債城投企業(yè)數量最少,僅有1家。

從主體信用級別的分布看,AAA占7.03%、AA+占13.28%、AA占55.47%、AA-占16.41%。AAA城投企業(yè)集中在省本級以及經(jīng)濟實(shí)力強的武漢市及襄陽(yáng)市,AA+城投企業(yè)分布在武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃岡市和黃石市,其他地市州發(fā)債城投企業(yè)則以AA為主。

從級別遷徙看,2021年1-10月,湖北省城投企業(yè)主體信用級別沒(méi)有發(fā)生調整的情況。

2.湖北省城投企業(yè)償債能力分析

湖北省發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)負擔有所加重,其中省本級、十堰市、黃石市和隨州市發(fā)債城投企業(yè)短期償債壓力相對較大。2022年,省本級、宜昌市、荊州市、孝感市、荊門(mén)市、黃石市和鄂州市到期債券占比相對較高。融資活動(dòng)方面,省本級和武漢市發(fā)債城投企業(yè)融資優(yōu)勢明顯,隨州市發(fā)債城投企業(yè)凈融資規模較小。

從發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)負擔來(lái)看,2018-2020年末,湖北省各地市州發(fā)債城投企業(yè)資產(chǎn)負債率和全部債務(wù)資本化比率均呈上升態(tài)勢。從各地市州來(lái)看,截至2021年6月末,省本級、武漢市、襄陽(yáng)市、荊州市、恩施州和鄂州市資產(chǎn)負債率均超過(guò)60.00%、全部債務(wù)資本化比率均超過(guò)50.00%,宜昌市和黃石市接近上述水平,債務(wù)負擔相對較重。

從湖北省發(fā)債城投企業(yè)貨幣資金對短期債務(wù)的覆蓋情況看,2018-2020年末,除鄂州市外,湖北省各地市州發(fā)債城投企業(yè)貨幣資金對短期債務(wù)的覆蓋程度整體呈下降趨勢。截至2021年6月末,省本級、十堰市、黃石市和隨州市貨幣資金對短期債務(wù)的覆蓋程度低于1.00倍,其他地市州均在1.00倍以上。

2020年,隨著(zhù)各項金融支持政策的出臺,湖北省發(fā)債城投企業(yè)籌資活動(dòng)現金流入擴大,但孝感市和鄂州市發(fā)債城投企業(yè)籌資活動(dòng)現金流入量較上年有所下降;湖北省各地市州發(fā)債城投企業(yè)籌資活動(dòng)凈現金流均為正值。2021年1-6月,湖北省各地市州發(fā)債城投企業(yè)籌資活動(dòng)現金仍呈凈流入狀態(tài),但隨州市凈流入規模較小,外部籌資僅能滿(mǎn)足債務(wù)償還的需要。

債券發(fā)行方面,2021年1-10月,省本級、武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市和黃石市城投企業(yè)債券發(fā)行量較大,但省本級、荊州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、恩施州和隨州市債券發(fā)行量較上年同期有所下降;除隨州市債券融資小幅凈流出外,其他區域債券融資均凈流入。

從存續債券看,截至2021年10月末,省本級和武漢市城投企業(yè)存續債券規模大,均超過(guò)1000.00億元;其次為襄陽(yáng)市、宜昌市和黃石市,均超過(guò)500.00億元;恩施州、隨州市和鄂州市存續債券規模均低于80.00億元。從2022年到期債券占比看,省本級、宜昌市、荊州市、孝感市、荊門(mén)市、黃石市和鄂州市占比在20.00%以上,債券到期相對較為集中。

3.湖北省各地市州財政收入對發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)的支持保障能力

武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、黃石市、十堰市、荊門(mén)市和隨州市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/GDP或“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/一般公共預算收入的比值相對較高,需關(guān)注區域經(jīng)濟和財政實(shí)力不強、債務(wù)負擔較重、短期償債壓力相對較大的地市州城投企業(yè)再融資情況。

從湖北省各地市州發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)規???,各地市州規模差異較大。具體看,武漢市發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)規模最大,突破萬(wàn)億規模;襄陽(yáng)市、宜昌市和黃石市債務(wù)規模較大,截至2020年末均超過(guò)1000.00億元;恩施州發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)規模相對較小,不足100.00億元。

從“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”規???,截至2020年末,武漢市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”規模最大,為15147.87億元;其次為襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、荊州市和十堰市,均超過(guò)1000.00億元;恩施州、隨州市和鄂州市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”規模相對較小,均未超過(guò)500.00億元。

從發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)與“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的比值看,截至2020年末,武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、黃石市和荊門(mén)市比值均超過(guò)60.00%;恩施州最低,僅為19.99%,其余地市州發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)占“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的比重在40.00~60.00%之間。

截至2020年末,“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/GDP的比值相對較高的地市州分別為武漢市和黃石市,其他地區均低于60.00%;襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、十堰市和荊門(mén)市亦超過(guò)50.00%。截至2020年末,武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、十堰市、荊門(mén)市、黃石市和隨州市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/一般公共預算收入的比值更高。

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原標題: 【債市研究】地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險研究報告——湖北篇

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    劉韜律師,現為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國政法大學(xué)在職研究生,美國注冊管理會(huì )計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰?、 蘭考縣城市建設投資發(fā)展有限公司、鄭東新區富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng )正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金設立提供法律服務(wù)。辦理過(guò)擔保公司、小額貸款公司、村鎮銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書(shū)、交易結構設計,不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權并購項目法律盡職調查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問(wèn)、金融機構債權債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟糾紛等。

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