作者：債券民工在路上

      2022年5月13日，中國銀保監會(huì )印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持城市建設和治理的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導意見(jiàn)》”），明確提出支持城市建設，而城市建設屬于城投公司業(yè)務(wù)的范疇，因此對于城投公司來(lái)說(shuō)，屬于再次獲政策支持，對于城投公司的發(fā)展屬于利好。

      根據《指導意見(jiàn)》的內容，未來(lái)將重點(diǎn)支持基礎設施建設，具體支持的方向包括城市更新、城鎮老舊小區改造、城市停車(chē)設施、現代化物流體系等。在銀行和保險業(yè)機構的支持下，這些領(lǐng)域在未來(lái)有望能夠獲得更多的資金支持，實(shí)現城市功能提升。

      傳統的城投業(yè)務(wù)包括基礎設施建設、棚戶(hù)區改造、保障性住房建設、土地整理等，城市更新、城鎮老舊小區改造和停車(chē)設施等方向，也一直是城投公司的重點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，屬于。在《指導意見(jiàn)》之前已經(jīng)有監管機構出臺了部分專(zhuān)門(mén)的指引和規則，對于這些領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)：

      1、城市更新方面，住建部于2021年8月30日印發(fā)了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》(建科[2021]63號)，進(jìn)一步規范了城市更新行動(dòng)，提出探索可持續城市更新模式。城投公司開(kāi)展城市更新業(yè)務(wù)和制定城市更新項目的融資方案時(shí)，需要特別關(guān)注和注意，確保能夠滿(mǎn)足監管的要求。

      2、城鎮老舊小區改造方面，在國家發(fā)展改革委2020年8月印發(fā)的《縣城新型城鎮化建設專(zhuān)項企業(yè)債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金規[2020]613號）中，明確提出“支持有一定收益的老舊小區改造項目”作為縣城新型城鎮化建設專(zhuān)項企業(yè)債券的募投項目。城鎮老舊小區改造和棚戶(hù)區改造、保障性住房等存在一定的類(lèi)似之處，但是也有明顯的區別，所以在應用政策的時(shí)候需要做好明確的區分。

      3、城市停車(chē)場(chǎng)方面，國家發(fā)改委2015年4月印發(fā)了《城市停車(chē)場(chǎng)建設專(zhuān)項債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金[2015]818號），鼓勵城投公司發(fā)行專(zhuān)門(mén)用于停車(chē)場(chǎng)建設項目的企業(yè)債券。2021年7月2日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資[2021]958號），進(jìn)一步增加了公募REITs的試點(diǎn)范圍，明確增加了“市政基礎設施的停車(chē)場(chǎng)項目”。對于城市停車(chē)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在建設前期可以發(fā)行企業(yè)債券；在成熟運營(yíng)之后，則可以發(fā)行公募REITs產(chǎn)品，實(shí)現停車(chē)場(chǎng)運營(yíng)的閉環(huán)管理。

       當然，在開(kāi)展上述業(yè)務(wù)的過(guò)程中，城投公司需要注意有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)，這是需要嚴格遵循的合規紅線(xiàn)。城投公司開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，需要特別關(guān)注和注意，確保能夠滿(mǎn)足監管的要求。政府隱性債務(wù)的清理和化解，對于發(fā)行人尤其是城投公司來(lái)說(shuō)，也是非常關(guān)鍵的。

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原標題： 城投業(yè)務(wù)再獲政策支持！