任博宏觀(guān)倫道 作者：毛小柒
來(lái)源：濤動(dòng)宏觀(guān)（ID：jinrongjianghu123123）
近期政策層面對金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、教培類(lèi)企業(yè)、游戲類(lèi)企業(yè)、煙酒類(lèi)企業(yè)的傾向性變化以及十四五規劃、7月30日政治局會(huì )議紛紛提及“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等現象表明，后續制造類(lèi)企業(yè)以及硬科技類(lèi)企業(yè)將面臨比較大的政策性機遇，應該具有比較好的拓展價(jià)值與空間，特別是細分領(lǐng)域已具有相對優(yōu)勢的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
一、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)頗受政策關(guān)注和青睞
十四五規劃、今年7月30日政治局會(huì )議等高層文件和會(huì )議均提及“專(zhuān)精特新”這個(gè)概念，且將其與“補鏈強鏈、解決‘卡脖子’”等與制造強國、科技強國的國家戰略結合在一起，劉鶴副總理亦親自出席相關(guān)論壇，并明確資本市場(chǎng)將為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造好的條件。例如，十四五規劃提出“推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，培育專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”，7月30日的政治局會(huì )議提出“要強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動(dòng)應用研究，開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，加快解決‘卡脖子’難題，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)”。
這意味著(zhù)未來(lái)一段時(shí)期，在傳統高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)之外，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)已經(jīng)成為中小企業(yè)的佼佼者，將會(huì )受到政策層面更多青睞，對“專(zhuān)精特新”相關(guān)企業(yè)的培育和支持已成為國家高層指定的戰略任務(wù)，各地亦會(huì )將專(zhuān)精特新企業(yè)作為上市后備企業(yè)的主要支撐，為此金融機構需要將符合政策導向且硬科技特征突出的“專(zhuān)精特新”相關(guān)企業(yè)作為業(yè)務(wù)拓展對象。
“專(zhuān)精特新”企業(yè)有較為嚴格的申報條件、篩選標準和梯次認定（如市級、省級、國家級、小巨人以及單項冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)等），同時(shí)政策傾斜凸顯、硬科技特征突出且基本實(shí)行名單制動(dòng)態(tài)管理、企業(yè)對象較為具體明確（有具體的名單）、針對性較好。此外，專(zhuān)精特新企業(yè)不僅屬于中小企業(yè)的佼佼者，而且數量亦相當可觀(guān)，拓展起來(lái)相對比較便利（相當于政府以及幫助進(jìn)行了篩選評估），在政策扶持下其股權價(jià)值未來(lái)具有一定的可預期增長(cháng)空間。
（一）國內對中小企業(yè)的政策支持具有連續性，且已經(jīng)形成明顯的梯次，既有培育期的一般專(zhuān)精特新中小企業(yè)，亦有獲利各級政府認定的專(zhuān)精特新企業(yè)和小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，也有已經(jīng)在細分領(lǐng)域形成明顯甚至領(lǐng)先優(yōu)勢的單項冠軍企業(yè)和領(lǐng)航企業(yè)。顯然專(zhuān)精特新企業(yè)的梯次越高表明其硬科技特征越突出，相對更為優(yōu)質(zhì)，政策支持力度也會(huì )更大。
具體來(lái)看，目前中小企業(yè)梯次由低到高依次為一般中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”培育企業(yè)、各省市認定的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)（省市級）、工信部認定的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)（國家級）、隱形冠軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)（亦分為省級口徑和國家級口徑）、單項冠軍企業(yè)以及領(lǐng)航企業(yè)。
（二）目前全國共有11.30萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”入庫培育企業(yè)、3.70萬(wàn)家省級“專(zhuān)精特”中小企業(yè)、4992家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、1832家國家級專(zhuān)精特新“小巨人“企業(yè)（中央財政重點(diǎn)支持的的有727家）、596家單項冠軍企業(yè)。
（三）十四五期間，工信部將形成“百十萬(wàn)千”專(zhuān)精特新企業(yè)群體，通過(guò)“雙創(chuàng )”帶動(dòng)百萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)、10萬(wàn)家省級的專(zhuān)精特新企業(yè)、1萬(wàn)多家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)以及1000家單項冠軍企業(yè)。同時(shí)在資金保障上，工信部聯(lián)合財政部在“十四五”時(shí)期將通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金累計安排約100億元獎補資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、何為“專(zhuān)精特新”企業(yè)？
近年來(lái)國家在培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)方面可謂成果豐碩，從而使“專(zhuān)精特新”這個(gè)概念也成為一種現象，從最初的試驗到目前的全面推廣，備受關(guān)注。
（一）“專(zhuān)精特新”的概念最早始于2011-2012年
“專(zhuān)精特新”的理念借鑒了國外的經(jīng)驗，如德國培育“隱形冠軍”來(lái)支持中小企業(yè)國際化、使其成為細分行業(yè)領(lǐng)域的強者，日本實(shí)施“一町一品”計劃，造就了大批堅守本業(yè)和持續創(chuàng )新、執著(zhù)耕耘的“長(cháng)壽企業(yè)”等等。
1、2011年7月14日，工信部黨組成員、總工程師朱宏任在全國中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作會(huì )議上指出“僅有大企業(yè)是不夠的，還要培育一大批專(zhuān)精特新、充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)”，這是國內首次提出“專(zhuān)精特新”概念。
2、2012年4月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，首次提出“鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走‘專(zhuān)精特新’和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的轉變”。
隨后“專(zhuān)精特新”概念逐漸在高層取得共識，政策層面的支持亦趨于完善，“專(zhuān)精特新”亦先后出現在中央財經(jīng)委會(huì )議、十四五規劃以及政治局會(huì )議中。
3、2020年7月，工信部聯(lián)合16個(gè)部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》提出“完善支持‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)發(fā)展機制，健全‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)、‘專(zhuān)精特新小巨人’企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系、標準體系和評價(jià)機制”。
（二）“專(zhuān)精特新”的基本內涵
1、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的認定前提是未在資本市場(chǎng)融資（不包括新三板）。其中，全國認定的小巨人企業(yè)具有較大潛力。同時(shí)，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的信息來(lái)源主要包括各地工信廳（委局）、經(jīng)信廳（委局）、中小企業(yè)協(xié)會(huì )等。
2、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)是指具有專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等四大特征的中小企業(yè)，即專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節的中小企業(yè)。
當然這里需要注意的是，不同地區對省級地區“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的認定標準存在一定差異，但差異不是很大。
3、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)按申報級別還分為市級專(zhuān)精特新、省級專(zhuān)精特新、國家級專(zhuān)精特新以及專(zhuān)精特新小巨人四大類(lèi)，其認定標準逐級提高。以市級和省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)為例：
（三）專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的認定標準
專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。當專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)需要滿(mǎn)足更高的認定標準，不過(guò)這一認定標準是在不斷發(fā)生變化的，整體來(lái)看認定標準有呈逐步降低和簡(jiǎn)化的傾向。
1、基本條件（定性維度）
目前三批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的基本條件是一致的，主要為（1）連續經(jīng)營(yíng)3年以上；（2）專(zhuān)注并深耕產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節或某個(gè)產(chǎn)品，能為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，或直接面向市場(chǎng)并具有競爭優(yōu)勢的自有品牌產(chǎn)品；（3）持續創(chuàng )新能力和研發(fā)投入等方面較為突出等。
同時(shí)最新的認定標準中刪掉了“企業(yè)主導產(chǎn)品在國內細分行業(yè)中擁有較高的市場(chǎng)份額”這一硬性限制條件，門(mén)檻有所較低。
2、專(zhuān)項條件（定量維度）
（1）從專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的專(zhuān)項條件來(lái)看，對經(jīng)濟效益的要求有所降低，但更為細化（如對營(yíng)收進(jìn)行分類(lèi)、對研發(fā)投入及研發(fā)人員占比等提出具體要求等）。同時(shí)均明確提出企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%。
（2）對專(zhuān)業(yè)化程度的要求一直保持不變，即企業(yè)從事特定細分市場(chǎng)時(shí)間達到3年及以上，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的70%以上，主導產(chǎn)品享有較高知名度，且細分市場(chǎng)占有率在全國名列前茅或全省前3位（如有多個(gè)主要產(chǎn)品的，產(chǎn)品之間應有直接關(guān)聯(lián)性）。
（3）對創(chuàng )新能力和經(jīng)營(yíng)管理的要求更低、更簡(jiǎn)單。
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