老蔣商事法律服務(wù)團隊 作者：蔣陽(yáng)兵
商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構是依法設立的企業(yè)法人，但商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)有其特殊性。它們的債務(wù)關(guān)系比一般的公司企業(yè)復雜、廣泛，這些金融機構的資產(chǎn)分為自有資產(chǎn)和客戶(hù)資產(chǎn)兩部分，破產(chǎn)時(shí)需要對其客戶(hù)資金的保護作出專(zhuān)門(mén)規定，且這類(lèi)機構破產(chǎn)時(shí)涉及人數眾多，社會(huì )敏感度較高，經(jīng)營(yíng)狀況的優(yōu)劣比一般的公司企業(yè)給社會(huì )經(jīng)濟及公眾心理造成的影響要大，因此更需要謹慎處理。但是《企業(yè)破產(chǎn)法》并未對該類(lèi)金融機構的破產(chǎn)作出專(zhuān)門(mén)規定，而是散見(jiàn)于其他各個(gè)法中。
一、金融機構的破產(chǎn)申請
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第134條規定：“商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構有本法第二條規定情形的，國務(wù)院金融監督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。國務(wù)院金融監督管理機構依法對出現重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的金融機構采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請中止以該金融機構為被告或者被執行人的民事訴訟程序或者執行程序。金融機構實(shí)施破產(chǎn)的，國務(wù)院可以依據本法和其他有關(guān)法律的規定制定實(shí)施辦法?！?/p>
由上述規定結合《保險法》第90條、《商業(yè)銀行法》第71條以及《證券法》第122條可知，金融機構的破產(chǎn)申請須滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是符合《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規定的“不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的”的情形；二是有債務(wù)人本身或者債權人提出破產(chǎn)申請，國務(wù)院金融監督管理機構亦可以向人民法院提出對該金融機構進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請；三是在其他主體申請金融機構破產(chǎn)時(shí)，需要經(jīng)國務(wù)院金融監督管理機構同意。
與一般的企業(yè)公司相比，金融機構的破產(chǎn)申請多了一個(gè)介入主體，即國務(wù)院金融監督管理機構。當金融機構發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、出現破產(chǎn)原因時(shí)，應當及時(shí)依法進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算，若該金融機構或其債權人都不提出破產(chǎn)申請，為了避免風(fēng)險進(jìn)一步擴大影響更多債權人的利益以及造成不良的社會(huì )影響，有必要由金融監管機構向法院提出破產(chǎn)申請。
二、金融機構被申請破產(chǎn)前的處置措施
金融機構的破產(chǎn)涉及眾多債權人，債權債務(wù)關(guān)系復雜而廣泛，且關(guān)系到金融安全和社會(huì )穩定，需要謹慎處理。
因此，在實(shí)踐中，對出現重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的金融機構，其前置處理措施通常是先由金融監管機構依照相關(guān)法律規定實(shí)施接管、托管或撤銷(xiāo)等措施，對確有清償債務(wù)困難無(wú)法繼續運營(yíng)的，再讓其進(jìn)入破產(chǎn)程序。如《商業(yè)銀行法》第64條規定：“商業(yè)銀行已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人的利益時(shí)，國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構可以對該銀行實(shí)行接管。接管的目的是對被接管的商業(yè)銀行采取必要措施，以保護存款人的利益，恢復商業(yè)銀行的正常經(jīng)營(yíng)能力。被接管的商業(yè)銀行的債權債務(wù)關(guān)系不因接管而變化?！薄蹲C券法》第143條規定：“證券公司違法經(jīng)營(yíng)或者出現重大風(fēng)險，嚴重危害證券市場(chǎng)秩序、損害投資者利益的，國務(wù)院證券監督管理機構可以對該證券公司采取責令停業(yè)整頓、指定其他機構托管、接管或者撤銷(xiāo)等監管措施?！钡珵榱朔乐贡O督管理機構接管、托管期間有債權人通過(guò)向當地法院提起訴訟和請求強制執行來(lái)提前獲得金融機構的清償，阻礙金融監管機構的接管、托管等措施的正常進(jìn)行，因此有必要暫時(shí)中止涉及該金融機構的民事訴訟程序或者執行程序。因此《企業(yè)破產(chǎn)法》第134條規定，國務(wù)院金融監督管理機構依法對出現重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的金融機構采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請中止以該金融機構為被告或者被執行人的民事訴訟程序或者執行程序。
三、金融機構破產(chǎn)處理的注意事項
（一）依法保存個(gè)人信息，保護客戶(hù)資料安全
根據《金融機構客戶(hù)盡職調查和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》第47條規定：“金融機構破產(chǎn)或者解散時(shí)，應當將客戶(hù)身份資料、交易記錄以及包含客戶(hù)身份資料、交易記錄的介質(zhì)移交給中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )或者中國證券監督管理委員會(huì )指定的機構?！鄙虡I(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構面對的交易主體不特定，交易對象廣泛，其客戶(hù)眾多，這屬于其商業(yè)秘密，一旦泄露會(huì )給債權人帶來(lái)巨大麻煩，更會(huì )給社會(huì )造成不良影響。因此，在其破產(chǎn)或解散時(shí)，應當將這些資料交由專(zhuān)業(yè)的機構來(lái)處理。
（二）保護自然人債權人的存款受償權
《商業(yè)銀行法》第71條第2款規定：“商業(yè)銀行破產(chǎn)清算時(shí)，在支付清算費用、所欠職工工資和勞動(dòng)保險費用后，應當優(yōu)先支付個(gè)人儲蓄存款的本金和利息?！庇捎谏虡I(yè)銀行面對社會(huì )不特定自然人主體來(lái)吸收儲蓄存款交易，這是商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)之一。在商業(yè)銀行破產(chǎn)清算時(shí)，如果大量自然人主體的存款無(wú)法被償還，則極易引發(fā)群體性事件，不利于社會(huì )穩定，因此，商業(yè)銀行破產(chǎn)清算時(shí)，在支付完法律規定的必要費用后，應當優(yōu)先支付個(gè)人儲蓄存款的本金和利息。
（三）保證債權人的保險合同繼續履行權
《保險法》第92條規定：“經(jīng)營(yíng)有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn)的，其持有的人壽保險合同及責任準備金，必須轉讓給其他經(jīng)營(yíng)有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司；不能同其他保險公司達成轉讓協(xié)議的，由國務(wù)院保險監督管理機構指定經(jīng)營(yíng)有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司接受轉讓?！钡?00條規定：“保險公司應當繳納保險保障基金。保險保障基金應當集中管理，并在下列情形下統籌使用：（一）在保險公司被撤銷(xiāo)或者被宣告破產(chǎn)時(shí)，向投保人、被保險人或者受益人提供救濟；（二）在保險公司被撤銷(xiāo)或者被宣告破產(chǎn)時(shí)，向依法接受其人壽保險合同的保險公司提供救濟?！?/p>
（四）禁止挪用證券公司客戶(hù)的交易結算資金和證券
《證券法》第131條規定：“證券公司客戶(hù)的交易結算資金應當存放在商業(yè)銀行，以每個(gè)客戶(hù)的名義單獨立戶(hù)管理。證券公司不得將客戶(hù)的交易結算資金和證券歸入其自有財產(chǎn)。禁止任何單位或者個(gè)人以任何形式挪用客戶(hù)的交易結算資金和證券。證券公司破產(chǎn)或者清算時(shí)，客戶(hù)的交易結算資金和證券不屬于其破產(chǎn)財產(chǎn)或者清算財產(chǎn)。非因客戶(hù)本身的債務(wù)或者法律規定的其他情形，不得查封、凍結、扣劃或者強制執行客戶(hù)的交易結算資金和證券?！?/p> 【延伸閱讀】
典型案例
廣東國際信托投資公司破產(chǎn)案
當事人信息
申請人：廣東國際信托投資公司。住所地：廣東省廣州市環(huán)市東路。
法定代表人：麥智南，該公司總經(jīng)理。
案件概述
1999年1月11日，廣東國際信托投資公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東國投公司）以嚴重資不抵債、無(wú)法償付到期巨額債務(wù)為由，向廣東省高級人民法院申請破產(chǎn)。
一審法院查明
廣東省高級人民法院經(jīng)審理查明：
廣東國投公司原名為廣東省信托投資公司，1980年7月經(jīng)廣東省人民政府批準在廣州市工商行政管理局注冊成立，系全民所有制企業(yè)法人。1983年經(jīng)中國人民銀行批準為非銀行金融機構并享有外匯經(jīng)營(yíng)權；1984年3月經(jīng)廣東省工商行政管理局注冊登記更改名稱(chēng)為廣東國際信托投資公司，注冊資金為12億元。1992年以來(lái)，廣東國投公司由于經(jīng)營(yíng)管理混亂，存在大量高息攬存、帳外經(jīng)營(yíng)、亂拆借資金、亂投資等違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導致不能支付到期巨額境內外債務(wù)，嚴重資不抵債。1998年10月6日，中國人民銀行決定關(guān)閉廣東國投公司，并組織關(guān)閉清算組對其進(jìn)行關(guān)閉清算。關(guān)閉清算期間廣東國投公司的金融業(yè)務(wù)和相關(guān)的債權債務(wù)由中國銀行托管，廣東國投公司屬下的證券交易營(yíng)業(yè)部由廣發(fā)證券有限責任公司托管，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)照常進(jìn)行。自1998年10月6日至1999年1月6日為期三個(gè)月的關(guān)閉清算查明，廣東國投公司的總資產(chǎn)為214.71億元，負債361.65億元，總資產(chǎn)負債率168.23%，資不抵債146.94億元。1999年1月11日，中國銀行發(fā)布《關(guān)于清償原省國投自然人債權的公告》，鑒于廣東國投公司己嚴重資不抵債、無(wú)力償還巨額債務(wù)，對自然人債權的清償，只支付本金，不支付利息；中國銀行清償廣東國投公司自然人債權后，中國銀行廣東省分行代廣東省財政廳依法申報債權，以普通債權人的身份按破產(chǎn)清償順序受償。
一審法院認為
廣東省高級人民法院認為：《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)破產(chǎn)法）第三條第一項規定：“企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴重虧損，不能清償到期債務(wù)的，依照本法規定宣告破產(chǎn)?！钡诎藯l規定：“債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門(mén)同意后，可以申請宣告破產(chǎn)?！睆V東國投公司管理極度混亂，嚴重資不抵債，不能清償境內外巨額到期債務(wù)，符合法律規定的破產(chǎn)條件，于1999年1月16日裁定：一、廣東國投公司破產(chǎn)還債。二、指定清算組接管廣東國投公司。
裁定宣布后，廣東國投公司的破產(chǎn)清算工作依法按以下步驟進(jìn)行：
一、債權的申報、審核和確認
1999年1月16日，廣東省高級人民法院分別在《人民日報》、《人民法院報》刊登受理廣東國投公司破產(chǎn)申請公告，要求債權人自公告之日起3個(gè)月內申報債權，逾期未申報的，視為自動(dòng)放棄。對廣東國投公司的其他民事執行程序依法中止執行，申請執行人可憑生效的法律文書(shū)申報債權，對廣東國投公司的其他民事訴訟程序也依法終結或中止。公告期限內，共計320家債權人申報了債權，申報債權總金額共計387.7738億元（包括167家境外債權人申報債權320.1297億元）
1999年4月22日，廣東省高級人民法院主持召開(kāi)廣東國投公司破產(chǎn)案第一次債權人會(huì )議，244家境內外債權人派代表出席了會(huì )議，占申報債權人總數的76%。法院向債權人宣布了債權人會(huì )議的職權，并根據各債權人申報債權的數額，指定瑞士銀行、日本第一勸業(yè)銀行、美國花旗銀行、中國銀行等9家債權人組成債權人主席委員會(huì )。破產(chǎn)清算組向出席債權人會(huì )議的代表報告了債權申報情況。會(huì )議通過(guò)了由破產(chǎn)清算組提出的廣東國投公司破產(chǎn)財產(chǎn)處理的原則。
破產(chǎn)清算組對債權人申報的債權進(jìn)行了登記和審核后，將審核結果分別以確認債權或拒絕申報的方式通知各債權申報人。債權人對清算組確認的債權無(wú)異議的，清算組提請債權人會(huì )議表決通過(guò)；債權申報人對清算組的確認結果有異議的，向廣東省高級人民法院提請裁定。
根據債權異議人的申請，廣東省高級人民法院分別對廣東國投公司破產(chǎn)案中62件有關(guān)債權申報異議進(jìn)行了公開(kāi)審理，并分別作出了裁定：
1.對依據安慰函申報的擔保債權全部予以否認。在確認債權訴訟中，有15家廣東國投公司香港子公司的債權人持廣東國投公司出具的安慰函申報金額約23億元的擔保（或然）債權，要求予以確認。廣東省高級人民法院經(jīng)審理認為，安慰函從形式上看，不是廣東國投公司與特定債權人簽訂的，而是向不特定的第三人出具的介紹性函件；從內容上看，安慰函并無(wú)擔保的意思表示，沒(méi)有約定當債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，代為履行或承擔還債責任。因此，安慰函不能構成中國法律意義上的保證，不具有保證擔保的法律效力，依據安慰函申報擔保債權全部被拒絕。
2.信托存款的存款人可以申報破產(chǎn)債權，但對信托存款無(wú)取回權。在確認債權訴訟中，有17家債權人以信托存款為依據向廣東國投公司清算組申報債權金額38億元。部分境內債權人認為信托存款屬于信托財產(chǎn)，具有獨立性，受托人廣東國投公司對信托財產(chǎn)不具有所有權，只具有經(jīng)營(yíng)管理權，信托財產(chǎn)的所有權屬于委托人，要求行使取回權。廣東省高級人民法院審理認為，廣東國投公司向存款人出具信托存款單，約定存款人將資金存入廣東國投公司，到期取回本息，具有存款合同的特征，存款人與廣東國投公司雙方設定的是債權債務(wù)關(guān)系，并非信托關(guān)系。廣東國投公司被宣告破產(chǎn)后，對于剩余存款應當確認為破產(chǎn)債權，存款人不享有取回權。
3.債權人依據掉期合同申報的破產(chǎn)債權的確認。債權人依據其與廣東國投公司掉期交易申報破產(chǎn)債權被破產(chǎn)清算組拒絕后向法院提出異議。廣東省高級人民法院審理認為，利率掉期交易是國際上廣泛采用的一種金融方式，目的在于降低籌資成本，防范利率浮動(dòng)所承受的風(fēng)險；依據掉期合同申報的破產(chǎn)債權的確認，關(guān)鍵在于認定利率掉期交易是否需要國家外匯管理局的逐筆核準，并對該筆利率掉期交易避險性或投機性作出判斷。廣東國投公司持有國家外匯管理局頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證》，其外匯業(yè)務(wù)范圍包括自營(yíng)和代客外匯買(mǎi)賣(mài)，故廣東國投公司具有從事避險性衍生金融工具交易的主體資格，并不需要國家外匯管理局的逐筆核準；雙方所進(jìn)行的利率掉期交易如果存在相對應的基礎工具交易，而不是純粹根據市場(chǎng)上衍生金融工具價(jià)格變動(dòng)趨勢的預測進(jìn)行的交易，則屬于避險性衍生金融工具交易，該筆利率掉期交易則被確認為有效，債權人按照雙方約定提供用于計算損失的市場(chǎng)報價(jià)證實(shí)廣東國投公司被關(guān)閉導致該筆掉期交易協(xié)議提前終止所造成的損失后，債權人申報的破產(chǎn)債權則被確認。
4.商業(yè)銀行及其分支機構對廣東國投公司擁有的債權總額及所負的債務(wù)總額在破產(chǎn)清算前等額抵銷(xiāo)。按照企業(yè)破產(chǎn)法第33條“債權人對破產(chǎn)企業(yè)負有債務(wù)的，可以在破產(chǎn)清算前抵銷(xiāo)”和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的第22條“商業(yè)銀行分支機構不具有法人資格，在總行授權的范圍內依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，其民事責任由總行承擔”的規定，商業(yè)銀行及其分支機構對廣東國投公司擁有的債權總額及所負的債務(wù)總額可以在破產(chǎn)清算前等額抵銷(xiāo)，商業(yè)銀行分支機構各自申報債權后，由商業(yè)銀行統一辦理行使抵銷(xiāo)權。廣東國投公司破產(chǎn)清算組依法辦理了中國工商銀行、中國建設銀行等商業(yè)銀行債權債務(wù)抵銷(xiāo)事宜。
廣東省高級人民法院最終確認，廣東國投公司破產(chǎn)案的債權人共計200家，債權金額總計202.2317億元。
二、破產(chǎn)財產(chǎn)的審核、確認和處理
廣東國投公司破產(chǎn)清算組經(jīng)清算認定，廣東國投公司被宣告破產(chǎn)時(shí)的帳面總資產(chǎn)為209.3748億元。當事人對破產(chǎn)清算組有關(guān)破產(chǎn)財產(chǎn)的認定提出異議的，依法提請廣東省高級人民法院裁定。
根據當事人的申請，廣東省高級人民法院依法裁定確認了下列異議申請：
1.確認原登記在廣東省信托房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（以下稱(chēng)房產(chǎn)公司）和廣信實(shí)業(yè)有限公司（清盤(pán)中）（以下稱(chēng)廣信公司）名下的廣東國際大廈實(shí)業(yè)公司的100%股權為廣東國投公司破產(chǎn)財產(chǎn)。廣東國際大廈實(shí)業(yè)公司是合作經(jīng)營(yíng)（港資）企業(yè)，名義上屬于房產(chǎn)公司和廣信公司所有。破產(chǎn)清算組認為，廣東國投公司實(shí)際上為其投資公司，其股權應屬于廣東國投公司所有，要求房產(chǎn)公司和廣信公司分別交付各自所持有的50%的股權。廣東省高級人民法院經(jīng)審理認為，雖然工商管理機關(guān)登記中廣東國際大廈實(shí)業(yè)公司的中方投資人為房產(chǎn)公司，外方投資人為廣信公司，廣東國投公司只是其主管部門(mén)。但是，房產(chǎn)公司并沒(méi)有履行出資義務(wù)，廣信公司的出資實(shí)際上也來(lái)源于廣東國投公司。為了使國際大廈實(shí)業(yè)公司享受中外合作企業(yè)的政策優(yōu)惠，廣東國投公司決定成立廣東國際大廈實(shí)業(yè)公司負責經(jīng)營(yíng)管理廣東國際大廈，并安排其全資子公司房產(chǎn)公司和在香港注冊成立的廣信公司作為國際大廈實(shí)業(yè)公司的中外方股東。由于房產(chǎn)公司和廣信公司均沒(méi)有履行股東最基本的出資義務(wù)，均不是合法的股東，廣東國投公司作為廣東國際大廈實(shí)業(yè)公司的實(shí)際出資者，對該公司應該享有所有權。據此裁定：廣東國際大廈實(shí)業(yè)公司的100%股權歸廣東國投公司所有。
2.確認廣東國投公司在其全資子公司中的投資權益為破產(chǎn)財產(chǎn)。廣東國投公司屬下有29家全資子公司，破產(chǎn)清算組區分不同情況，界定了廣東國投公司投資權益的追收范圍。對于經(jīng)營(yíng)狀況好，有贏(yíng)利的全資子公司，采取整體轉讓的方法，收回投資權益；對于資不抵債，投資權益為負值的全資子公司，根據法律的規定決定結業(yè)清算或申請破產(chǎn)。對廣東國投公司對外投資形成的股權及收益，主要是通過(guò)出售或者轉讓股權進(jìn)行，但股權價(jià)值為負值的停止追收。
3.確認廣東國投公司所屬證券交易營(yíng)業(yè)部收取的股民保證金所有權屬于股民所有。廣東國投公司所屬的4家證券交易營(yíng)業(yè)部是其分支機構，由于這些證券交易營(yíng)業(yè)部長(cháng)期將股民保證金和自有資金混在一起，違規經(jīng)營(yíng)，挪用大量股民保證金，造成股民保證金頭寸短缺，截止至1999年1月16日，資金缺口共計為0.7052億元。破產(chǎn)清算組認為，股民保證金被違規挪用后，股民只能向清算組申報債權，無(wú)取回權。廣東省高級人民法院經(jīng)審理認為，保證金是股民委托廣東國投公司證券營(yíng)業(yè)部代理買(mǎi)賣(mài)股票的結算資金，證券營(yíng)業(yè)部只是代管，股民在證券機構繳存保證金的行為屬于委托行為，并不能改變保證金的所有權和使用權的屬性。證券營(yíng)業(yè)部沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)保證金帳戶(hù)分帳管理，過(guò)錯在于證券交易營(yíng)業(yè)部，并不能因此認為保證金所有權已發(fā)生變化。證券交易營(yíng)業(yè)部是廣東國投公司的分支機構，廣東國投公司破產(chǎn)后，股票所有人依法可以通過(guò)破產(chǎn)清算組取回保證金。據此裁定：股民可以取回股票交易保證金余額。
對經(jīng)依法確認屬于廣東國投公司的財產(chǎn)，廣東省高級人民法院區別不同情況進(jìn)行追收或變現：對于廣東國投公司在廣東省內的債權，廣東省高級人民法院依照最高人民法院《關(guān)于高級人民法院統一管理執行工作若干問(wèn)題的規定》的規定，裁定指定由廣東國投公司的債務(wù)人所在地的58個(gè)法院分別執行，共計追回15.1億元。
對于廣東國投公司在其他省、市、自治區的財產(chǎn)，由破產(chǎn)清算組依法追收，共計追回5.3823億元。
對于廣東國投公司在美國、香港特別行政區等國外和境外的財產(chǎn)，由破產(chǎn)清算組依據當地的法律規定予以回收，共計追回投資及貸款折合2.2984億元。
對于廣東省內69個(gè)政府機關(guān)為廣東國投公司的債務(wù)人出具擔保，被確認無(wú)效應承擔相應的賠償責任問(wèn)題，廣東省高級人民法院委托廣東省審計廳組織審計小組對這些政府機關(guān)的預算外資金情況逐個(gè)進(jìn)行了審計，根據審計情況依法對這些政府機關(guān)的預算外資金進(jìn)行了強制執行，對于沒(méi)有預算外資金的政府機關(guān)法院依法辦理了執行中止手續，共計追回0.7625億元。
對于廣東國投公司的破產(chǎn)財產(chǎn)，均采取拍賣(mài)或者競買(mǎi)的方式予以變現。其中：廣東國投公司對廣東商品展銷(xiāo)中心100%的股權以3.89億元的價(jià)格成功拍賣(mài)；通過(guò)競買(mǎi)，廣東國投公司屬下4家證券交易營(yíng)業(yè)部以0.8093億元的價(jià)格轉讓給廣發(fā)證券有限責任公司；廣東國投公司對江灣新城75%的股權及債權以3.5億元成功拍賣(mài)；廣東國投公司對廣東國際大廈實(shí)業(yè)有限公司100%的股權和債權以11.3億元成功拍賣(mài)。
三、破產(chǎn)財產(chǎn)分配與終結破產(chǎn)程序
對廣東國投公司破產(chǎn)財產(chǎn)追收和變現后，依法優(yōu)先撥付了破產(chǎn)清算費用（含中介機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)費用、評估費用及其他清算費用），于2000年10月31日、2002年6月28日和2003年2月28日分別召開(kāi)債權人會(huì )議，在優(yōu)先清償廣東國投公司所欠職工工資、勞動(dòng)保險費用和所欠稅款后，分三次按照比例清償破產(chǎn)債權。經(jīng)廣東省高級人民法院裁定準予，破產(chǎn)財產(chǎn)分配分三次進(jìn)行，分配破產(chǎn)財產(chǎn)共計25.34億元，債權清償率共計為12.52%。對境外債權人的債權，經(jīng)征得外匯管理部門(mén)同意，一律兌換外幣支付。
廣東國投公司破產(chǎn)案有關(guān)司法程序進(jìn)行完畢后，破產(chǎn)清算組依法申請終結破產(chǎn)程序。廣東省高級人民法院經(jīng)審查認為，廣東國投公司申請破產(chǎn)一案，債權確認工作已經(jīng)完成，破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍已經(jīng)界定，對外債權的追收工作已經(jīng)全部采取有效法律措施，廣東國投公司的主要破產(chǎn)財產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)變現，并已經(jīng)分配給債權人，廣東國投公司破產(chǎn)案已符合終結破產(chǎn)程序的法定條件，但因今后仍有可以追收的破產(chǎn)財產(chǎn)、追加分配等善后事宜需要處理，應保留破產(chǎn)清算組繼續負責完成追收破產(chǎn)財產(chǎn)和追收分配工作，故應在同意破產(chǎn)清算組終結破產(chǎn)程序申請的同時(shí)，繼續保留破產(chǎn)清算組處理有關(guān)善后事宜。據此，于2003年3月8日依照企業(yè)破產(chǎn)法第三十八條和最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第九十七條的規定裁定：
法院裁定結果
一、終結廣東國投公司破產(chǎn)案破產(chǎn)程序。
二、廣東國投公司破產(chǎn)清算組憑本裁定向廣東省工商行政管理局辦理廣東國投公司的注銷(xiāo)登記。
三、保留廣東國投公司破產(chǎn)清算組完成追收廣東國投公司破產(chǎn)財產(chǎn)、追加分配等善后事宜。
本案訴訟費減半收取，從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先支付。
——來(lái)源：公報案例
相關(guān)規定
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》
第一百三十四條 商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構有本法第二條規定情形的，國務(wù)院金融監督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。國務(wù)院金融監督管理機構依法對出現重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的金融機構采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請中止以該金融機構為被告或者被執行人的民事訴訟程序或者執行程序。
金融機構實(shí)施破產(chǎn)的，國務(wù)院可以依據本法和其他有關(guān)法律的規定制定實(shí)施辦法。
《中華人民共和國保險法》
第九十條 保險公司有《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規定情形的，經(jīng)國務(wù)院保險監督管理機構同意，保險公司或者其債權人可以依法向人民法院申請重整、和解或者破產(chǎn)清算；國務(wù)院保險監督管理機構也可以依法向人民法院申請對該保險公司進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算。
第九十一條 破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益債務(wù)后，按照下列順序清償：
（一）所欠職工工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠應當劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；
（二）賠償或者給付保險金；
（三）保險公司欠繳的除第（一）項規定以外的社會(huì )保險費用和所欠稅款；
（四）普通破產(chǎn)債權。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
破產(chǎn)保險公司的董事、監事和高級管理人員的工資，按照該公司職工的平均工資計算。
第九十二條 經(jīng)營(yíng)有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn)的，其持有的人壽保險合同及責任準備金，必須轉讓給其他經(jīng)營(yíng)有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司；不能同其他保險公司達成轉讓協(xié)議的，由國務(wù)院保險監督管理機構指定經(jīng)營(yíng)有人壽保險業(yè)務(wù)的保險公司接受轉讓。
轉讓或者由國務(wù)院保險監督管理機構指定接受轉讓前款規定的人壽保險合同及責任準備金的，應當維護被保險人、受益人的合法權益。
第一百條 保險公司應當繳納保險保障基金。
保險保障基金應當集中管理，并在下列情形下統籌使用：
（一）在保險公司被撤銷(xiāo)或者被宣告破產(chǎn)時(shí)，向投保人、被保險人或者受益人提供救濟；
（二）在保險公司被撤銷(xiāo)或者被宣告破產(chǎn)時(shí)，向依法接受其人壽保險合同的保險公司提供救濟；
（三）國務(wù)院規定的其他情形。
保險保障基金籌集、管理和使用的具體辦法，由國務(wù)院制定。
第一百四十八條 被整頓、被接管的保險公司有《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規定情形的，國務(wù)院保險監督管理機構可以依法向人民法院申請對該保險公司進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算。
《中華人民共和國商業(yè)銀行法》
第七十一條 商業(yè)銀行不能支付到期債務(wù)，經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構同意，由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。商業(yè)銀行被宣告破產(chǎn)的，由人民法院組織國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員成立清算組，進(jìn)行清算。
商業(yè)銀行破產(chǎn)清算時(shí)，在支付清算費用、所欠職工工資和勞動(dòng)保險費用后，應當優(yōu)先支付個(gè)人儲蓄存款的本金和利息。
第七十二條 商業(yè)銀行因解散、被撤銷(xiāo)和被宣告破產(chǎn)而終止。
《金融機構客戶(hù)盡職調查和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》第四十七條 金融機構破產(chǎn)或者解散時(shí)，應當將客戶(hù)身份資料、交易記錄以及包含客戶(hù)身份資料、交易記錄的介質(zhì)移交給中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )或者中國證券監督管理委員會(huì )指定的機構。
《中華人民共和國證券法》
第一百二十二條 證券公司變更證券業(yè)務(wù)范圍，變更主要股東或者公司的實(shí)際控制人，合并、分立、停業(yè)、解散、破產(chǎn)，應當經(jīng)國務(wù)院證券監督管理機構核準。
第一百三十一條 證券公司客戶(hù)的交易結算資金應當存放在商業(yè)銀行，以每個(gè)客戶(hù)的名義單獨立戶(hù)管理。
證券公司不得將客戶(hù)的交易結算資金和證券歸入其自有財產(chǎn)。禁止任何單位或者個(gè)人以任何形式挪用客戶(hù)的交易結算資金和證券。證券公司破產(chǎn)或者清算時(shí)，客戶(hù)的交易結算資金和證券不屬于其破產(chǎn)財產(chǎn)或者清算財產(chǎn)。非因客戶(hù)本身的債務(wù)或者法律規定的其他情形，不得查封、凍結、扣劃或者強制執行客戶(hù)的交易結算資金和證券。
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