老蔣商事法律服務(wù)團隊 作者：蔣陽(yáng)兵
在我國企業(yè)啟動(dòng)重整程序需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是具備重整原因；二是需要有相關(guān)利害關(guān)系人的申請。
重整程序的啟動(dòng)
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規定：“企業(yè)法人不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規定進(jìn)行重整?！?/p>
第七十條規定：“債務(wù)人或者債權人可以依照本法規定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。債權人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告債務(wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整?！?/p>
第七十一條規定：“人民法院經(jīng)審查認為重整申請符合本法規定的，應當裁定債務(wù)人重整，并予以公告?！币虼?，在我國企業(yè)啟動(dòng)重整程序需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是具備重整原因；二是需要有相關(guān)利害關(guān)系人的申請。
一、重整原因
根據重整申請提出時(shí)間的不同，重整原因有二個(gè)方面。
一是根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條的規定，當債務(wù)人不能清償到期債務(wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，或者有可能喪失清償能力時(shí)，可以直接向人民法院申請進(jìn)行重整，債務(wù)人不能清償到期債務(wù)，債權人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整的申請。
二是根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條，債權人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告債務(wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或債務(wù)人的出資人為了避免破產(chǎn)清算主體消亡，可以向人民法院申請進(jìn)行重整。
債務(wù)人既可以在自身不能清償債務(wù)時(shí)，就向人民法院申請重整，也可以在債權人向法院申請對其進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí)，法院受理后，債務(wù)人可以申請轉為重整程序，并提出有力方案。
債權人對債務(wù)人享有債權，在債務(wù)人已經(jīng)不能清償的情形下，如果不能及時(shí)獲得公平受償或恢復債務(wù)人的營(yíng)利能力，將會(huì )繼續擴大損失，因此，應當賦予債權人申請債務(wù)人重整、和解或者破產(chǎn)清算的權利。
（三）債務(wù)人的出資人
出資人申請破產(chǎn)重整需要符合如下兩個(gè)條件：一是申請時(shí)間，必須是債權人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí)，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告債務(wù)人破產(chǎn)前；二是出資人的出資額，必須是出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人才有資格向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。這里的“注冊資本”，是指有限責任公司在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額；在股份有限公司，采取發(fā)起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體發(fā)起人認購的股本總額，采取募集方式設立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的實(shí)收股本總額。
這里的出資人既可以是一個(gè)出資人，也可以是多個(gè)出資人，既可以是自然人出資人，也可以是法人出資人。設計此制度系保護債務(wù)人企業(yè)的少數所有人，因為重整往往涉及到調整公司的經(jīng)營(yíng)方針、增資減資、發(fā)行股票債券、合并或分立公司等事項，依照我國《公司法》的相關(guān)規定，須經(jīng)過(guò)股東會(huì )通過(guò)，但并非全部債務(wù)人企業(yè)的所有人都具有重整意愿，如果重整意愿須經(jīng)股東會(huì )等其他程序去表決通過(guò)，可能無(wú)法實(shí)現，因此，《企業(yè)破產(chǎn)法》規定只要占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，就允許其申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。
另外，不允許出資額較低的出資人隨意申請對債務(wù)人進(jìn)行重整，也是為了防止有股東濫用重整申請權、擾亂公司的正常經(jīng)營(yíng)。允許出資人申請債務(wù)人重整也是重整制度與破產(chǎn)清算制度、破產(chǎn)和解制度的區別之一，表明了重整程序旨在調動(dòng)各方主體的積極性以達成挽救債務(wù)人企業(yè)使其恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的目標。實(shí)際上，股東與公司利益一致，在重整程序中如果股東能夠對債務(wù)人追加資金投入，那么能夠大大有助于債務(wù)人重整成功。
重整程序的受理
根據我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十一條之規定：“人民法院經(jīng)審查認為重整申請符合本法規定的，應當裁定債務(wù)人重整，并予以公告?！比缟瞎澦?，申請重整需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件，一是具備重整原因，二是需要有相關(guān)利害關(guān)系人的申請。符合申請條件后，法院還需要審查債務(wù)人是否具備重整成功的可能性，事實(shí)上，第七十一條規定中的“符合本法規定”給予了法官一定的自由裁量權，如果過(guò)于苛刻地規定相關(guān)條件可能不利于重整程序的靈活運用。
一般情況下，對重整申請及進(jìn)行審查的事項主要有：（1）債務(wù)人是否是企業(yè)法人。（2）債務(wù)人是否具備《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條所規定的重整原因，即是否不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，或者有明顯喪失清償能力的可能。但值得注意的是，債務(wù)人在具備重整原因的情況下，人民法院還要注意審查債務(wù)人、出資人申請重整的目的是為了避免破產(chǎn)恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力還是借此逃避債務(wù)。為了查明債務(wù)人是否意圖借助重整程序逃避債務(wù)或者其他不正當意圖，人民法院還需審查債務(wù)人是否隱匿或轉移財產(chǎn)，如果查明存在上述情形，則應當裁定不受理重整申請或者駁回重整申請。（3）申請人是否符合《企業(yè)破產(chǎn)法》的重整申請權人。（4）申請人或債務(wù)人是否提交符合《企業(yè)破產(chǎn)法》第八條規定的破產(chǎn)申請書(shū)和有關(guān)證據。債務(wù)人提出申請的，還應當向人民法院提交財產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊、債權清冊、有關(guān)財務(wù)會(huì )計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會(huì )保險費用的繳納情況。（5）接受重整申請的法院對債務(wù)人是否有管轄權。
除上述以外，為了更好地查明債務(wù)人的相關(guān)情況，人民法院還可以向工商行政管理機關(guān)、勞動(dòng)行政部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)、銀行、證券監督管理機構等機構調查核實(shí)債務(wù)人企業(yè)的財務(wù)狀況和相關(guān)債權債務(wù)關(guān)系，了解債務(wù)人企業(yè)的重整原因、分析債務(wù)人企業(yè)的重整前景，從而綜合各方面情況來(lái)明晰債務(wù)人是否有重整的希望。
人民法院經(jīng)審查后認為對債務(wù)人的重整申請符合《企業(yè)破產(chǎn)法》規定的，應當裁定債務(wù)人重整，并予以公告。自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起，重整程序開(kāi)始，重整程序所特有的規定將影響到所有利害關(guān)系人，因為在重整期間債務(wù)人經(jīng)申請可自行管理財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)、對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔保權暫停行使、債務(wù)人的出資人不得請求投資收益分配等，人民法院將裁定債務(wù)人重整向全社會(huì )不特定的人進(jìn)行公告，一方面是司法公開(kāi)的要求，另一方面也能告知無(wú)法通知的債權人、未知的以及其他利害關(guān)系人相關(guān)事實(shí)和有關(guān)事項，以維護其合法權益。
注：文章為作者獨立觀(guān)點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
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