作者：浙江高院民五庭

來(lái)源：中國破產(chǎn)法論壇（ID：bjbankruptcylaw）

浙江省高級人民法院民事審判第五庭

關(guān)于疫情防控期間穩妥開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)審判工作

助力經(jīng)濟社會(huì )平穩運行的通知

浙高法民五〔2020〕2號

本省各級人民法院破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)庭：

為貫徹落實(shí)我院《關(guān)于認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上重要講話(huà)精神的通知》的要求，為堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供有力司法服務(wù)和保障，現就疫情防控期間穩妥開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)審判工作，通知如下：

一、指導思想

1.堅持“三個(gè)有利于”指導思想。疫情防控期間開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)審判工作，應當堅持有利于社會(huì )穩定大局、有利于疫情有效防控、有利于維護企業(yè)營(yíng)運價(jià)值和經(jīng)濟平穩運行。

二、基本原則

2.堅持法治思維和法治方式?！耙咔榉揽卦绞堑阶畛詣诺臅r(shí)候，越要堅持依法防控”，1月23日，浙江省人民政府決定啟動(dòng)重大公共衛生事件一級響應，企業(yè)破產(chǎn)審判工作要嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施條例、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規及政府對于疫情防控工作的統一部署、要求。

三、依法審慎開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)案件的審查受理工作

3.區別處理。對于與疫情影響無(wú)關(guān)的債務(wù)人企業(yè)和疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的債務(wù)人企業(yè)提出的破產(chǎn)申請，在審查受理的實(shí)體和程序要件的具體把握上，應當有所區別。

4.嚴格落實(shí)債務(wù)人企業(yè)異議程序。對于疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，如債權人等主體提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當嚴格落實(shí)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)破產(chǎn)法）第十條規定的債務(wù)人企業(yè)異議程序，債務(wù)人企業(yè)對破產(chǎn)申請無(wú)異議的，在符合破產(chǎn)受理條件的情況下，人民法院依法裁定受理；債務(wù)人企業(yè)對申請有異議的，人民法院應當依法審慎審查，盡可能引導申請人通過(guò)和解、調解等方式化解糾紛。

5.人民法院依法釋明。對于疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，如債權人等主體提出破產(chǎn)清算申請的，人民法院應當向債務(wù)人企業(yè)釋明可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第七十條的規定提出重整申請。

四、穩妥開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作

6.嚴格落實(shí)地方政府的防疫工作要求。破產(chǎn)案件受理法院、管理人應當分工負責，接受債權申報、債務(wù)人企業(yè)接管、召開(kāi)債權人會(huì )議、破產(chǎn)財產(chǎn)處置、重整企業(yè)復工等各項工作的開(kāi)展，應當嚴格落實(shí)地方政府對于疫情排查、隔離、減少公眾聚集活動(dòng)、監測檢測等方面的防疫工作部署和要求。

7.全面推行破產(chǎn)案件在線(xiàn)審理。要充分發(fā)揮我省智慧法院建設和“最多跑一次”改革的先發(fā)優(yōu)勢，綜合運用全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)、移動(dòng)微法院、智能送達等平臺，全面推行破產(chǎn)案件在線(xiàn)審理，為債權人等提供便捷高效的訴訟服務(wù)，降低債權人等主體參與破產(chǎn)程序成本，千方百計降低因人員流動(dòng)可能增加的疫情風(fēng)險。

8.債權申報、債權人會(huì )議召開(kāi)、重整計劃提交等的期限順延。企業(yè)破產(chǎn)法規定的債權申報、債權人會(huì )議召開(kāi)、重整計劃提交等方面的期限規定屬于法定期間，債權人、管理人、債務(wù)人企業(yè)等破產(chǎn)案件利害關(guān)系主體有證據證明因受疫情影響不能按時(shí)召開(kāi)債權人會(huì )議、不能按時(shí)提交重整計劃等，向人民法院申請順延期限，人民法院可以在嚴格審查、征詢(xún)債權人委員會(huì )或主要債權人意見(jiàn)的基礎上依照《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條的規定處理。

9.強力推進(jìn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力恢復和維持。對于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防疫物資的債務(wù)人企業(yè)，無(wú)論是清算還是重整程序，人民法院應當與當地政府開(kāi)展協(xié)調對接工作，第一時(shí)間恢復和維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，經(jīng)營(yíng)期間支付的職工工資、為維持正常經(jīng)營(yíng)發(fā)生的借款等，人民法院可依法認定為共益債務(wù)隨時(shí)清償，最大限度保障防疫物資的生產(chǎn)、供應。

10.清算案件中慎重進(jìn)行破產(chǎn)財產(chǎn)最終分配。對于1月23日省政府決定啟動(dòng)重大公共衛生事件一級響應時(shí)尚處于債權申報過(guò)程中的破產(chǎn)案件，人民法院在裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案時(shí)，應當充分關(guān)注債權人可能受疫情影響而無(wú)法申報債權的情形，以避免破產(chǎn)財產(chǎn)最終分配完畢補充申報的債權人無(wú)法獲得補充分配。

11.重整案件中充分對接政府出臺的金融、財政和稅收等方面的優(yōu)惠政策。為保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、減輕企業(yè)負擔，中央和我省各地方政府已經(jīng)出臺一系列有針對性的企業(yè)減負措施，涉及緩交社會(huì )保險和部分稅款、職工工資支付、貸款適當展期、稅收減免、房租減免等各個(gè)方面，破產(chǎn)重整案件審理中，人民法院應當指導管理人在制定重整計劃過(guò)程中充分對接政府出臺的各項優(yōu)惠政策，最大限度降低破產(chǎn)成本，提升債務(wù)人企業(yè)的重整價(jià)值。

管理人在制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案過(guò)程中，也應當充分關(guān)注政府出臺的各項企業(yè)減負措施，最大限度提高破產(chǎn)案件中債權人的最終清償率。

五、加強法治宣傳，在破產(chǎn)審判工作中引導債權人、債務(wù)人企業(yè)等同舟共濟、共度時(shí)艱

12.加強溝通協(xié)調和法治宣傳。破產(chǎn)案件審理過(guò)程中，人民法院、管理人應當加強與債權人、企業(yè)職工、債務(wù)人企業(yè)、投資人等破產(chǎn)案件中的各方利害關(guān)系主體的溝通協(xié)調和法治宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法律制度維持企業(yè)運營(yíng)價(jià)值、衡平各方利益關(guān)系、化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的程序功能，引導債權人、債務(wù)人企業(yè)等各方利害關(guān)系主體同舟共濟、共度時(shí)艱。

2020年2月9日

注：文章為作者獨立觀(guān)點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。

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