負險不彬 作者：王彬
來(lái)源：負險不彬（ID：fuxianbubin）
隨著(zhù)國際、國內宏觀(guān)背景的變化，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著(zhù)調整和陣痛。企業(yè)作為微觀(guān)主體也與國家一同經(jīng)歷著(zhù)這一轉型、升級的過(guò)程，破產(chǎn)和重整也是其生存、發(fā)展周期的一種重要表現。在不良資產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入黃金十年的當下，破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)將會(huì )持續爆發(fā)，有鑒于此，特結合相關(guān)法律法規，對破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理。
前言、既有法律法規框架下破產(chǎn)重整流程圖
自《企業(yè)破產(chǎn)法》（2007）實(shí)施以來(lái)，最高人民法院先后還發(fā)布了以下四個(gè)司法解釋文件：2007年4月發(fā)布的《最高人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》、《最高人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規定》兩個(gè)司法解釋?zhuān)推飘a(chǎn)案件審理過(guò)程中制定管理人與確定管理人報酬進(jìn)行規定。該兩部司法解釋與《企業(yè)破產(chǎn)法》同步生效，生效日期為2007年6月1日。2011年9月發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規定（一）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋一》”），就“就人民法院依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律問(wèn)題”，作出司法解釋。2013年9月發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規定（二）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋二》”），就“人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中認定債務(wù)人財產(chǎn)相關(guān)的法律適用問(wèn)題”，作出司法解釋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規定（三）》在2019年2月25日由最高人民法院審判委員會(huì )第1762次會(huì )議通過(guò)，3月26日正式施行。2020年5月28日下午，十三屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)了《民法典》，《民法典》施行后，現行《民法總則》《物權法》《合同法》《擔保法》等將被取代，對企業(yè)破產(chǎn)的具體規則著(zhù)墨不多，與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的規定則僅具有普遍性和原則性意義?？傮w上，《民法典》沿襲了各民事單行法關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的規定，部分條款進(jìn)行了修改和完善，主要包括民法典第68、73條（法人須依法完成清算及注銷(xiāo)登記方終止），第411、423條（宣告破產(chǎn)是浮動(dòng)抵押財產(chǎn)確定、最高額抵押權所擔保主債權確定的事由之一），第536條（債權人可以代位向債務(wù)人的相對人的管理人進(jìn)行債權申報），第537條（債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)代位權追回財產(chǎn)應納入破產(chǎn)財產(chǎn)統一分配），第687條（債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)一般保證人先訴抗辯權的例外），第935、936條（將委托合同終止事由中的“破產(chǎn)”替換為“被宣告破產(chǎn)、解散”）。根據上述法律法規的相關(guān)規定，我們可以將破產(chǎn)重整的整個(gè)業(yè)務(wù)流程梳理如下圖所示：
一、破產(chǎn)申請的法院受理
（一）確定對象
《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條、第7條。企業(yè)法人不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力的，依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規定清理債務(wù)，企業(yè)法人有上述規定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規定進(jìn)行重整。債務(wù)人有上述情形，可以向人民法院提出重整、和解和破產(chǎn)清算申請，債務(wù)人不能清償到期債務(wù)，債權人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整的申請，企業(yè)法人已經(jīng)解散但未清算或未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負責清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。
同時(shí)根據《破產(chǎn)法司法解釋一》規定，申請破產(chǎn)應同時(shí)滿(mǎn)足債權債務(wù)關(guān)系已依法成立，債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn)，債務(wù)人未完全清償債務(wù)。同時(shí)《九民紀要》還明確“法院不得以非法定理由拒絕接受當事人提交的破產(chǎn)申請，不能以‘影響社會(huì )穩定’之名拒絕受理破產(chǎn)案件”。
（二）向法院提出破產(chǎn)
《企業(yè)破產(chǎn)法》第8條，《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄒ唬返?、3、4條規定，申請破產(chǎn)要滿(mǎn)足如下條件：一是企業(yè)法人；二是不能清償到期債務(wù)；三是資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力（應以中介機構出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告為準。抑或債務(wù)人資產(chǎn)大于負債，但資金嚴重不足或財產(chǎn)不能變現無(wú)法償債，或法定代表人下落不明且無(wú)其他相關(guān)人員負責管理財產(chǎn)，或法院強執無(wú)法清償債務(wù)，或長(cháng)期虧損無(wú)法清償債務(wù)，或債務(wù)喪失償債能力）。
（三）申請破產(chǎn)提供的相應材料
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條第3款，參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》第16條規定，申請破產(chǎn)的主體不同，提交的材料也各不相同。
1、債權人申請債務(wù)人破產(chǎn)
債權人申請債務(wù)人破產(chǎn)的，提交的材料包：破產(chǎn)申請書(shū)（含申請人/被申請人基本情況，申請目的，申請的實(shí)施和理由，人民法院的要求事項等）；債權的性質(zhì)和數額；債權有無(wú)財產(chǎn)擔保，如有擔保的，還應提供相應的證據；債務(wù)人不能清償到期債務(wù)并明顯缺乏清償能力的證據；其他材料（其他地方或對債權人申請破產(chǎn)要求提交材料包括債權人與債務(wù)人的主體資格證明；債權發(fā)生的事實(shí)及債權性質(zhì)、數額、有無(wú)擔保、并附證據；債務(wù)人不能清償到期債務(wù)的證據）；申請債務(wù)人破產(chǎn)重整的，應當提交重整的必要性和可行性報告。債權人很難提有效證據證明債務(wù)人是否資不抵債和明顯缺乏清償能力，這將將更多的取決于法院的自由裁量。
2、債務(wù)人申請破產(chǎn)
債務(wù)人申請破產(chǎn)需要提交的材料包括：一是破產(chǎn)申請書(shū)（含申請人/被申請人基本情況，申請目的，申請的實(shí)施和理由，人民法院的要求事項等）；二是債務(wù)人自身財務(wù)狀況說(shuō)明（含有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對外投資情況，資金賬戶(hù)情況等）；三是債務(wù)清冊（列明債權人名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、債權數額、有無(wú)擔保、債權形成時(shí)間和被催討情況）；四是債權清冊（列明債務(wù)人的債務(wù)名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、債權數額、有無(wú)擔保、債權形成時(shí)間和催討償還情況）；五是有關(guān)財務(wù)會(huì )計報告；六是職工安置預案以及職工工資支付和社會(huì )保險費用的繳納情況（含職工補償方案，如為國企應列明擬安置員工的基本情況，安置障礙及主要解決方案；五險一金繳交情況和工資情況）；七是其他材料（根據各地要求，可能會(huì )要求出具債務(wù)人主體資格證明；債務(wù)人股東會(huì )、董事會(huì )、職代會(huì )等出具的同意破產(chǎn)申請的文件。如為國企，還應出具履行出資人職責的機構同意申請破產(chǎn)的文件；債務(wù)人法定代表人或主要負責人、董監高等人名單、聯(lián)系方式；債務(wù)人涉及的訴訟、仲裁及執行情況）；八是如果債務(wù)人為國家出資企業(yè)的，應提交企業(yè)工會(huì )或職工代表大會(huì )對企業(yè)申請破產(chǎn)的意見(jiàn)；九是債務(wù)人申請重整的，應提交重整的必要性和可行性評估報告；十是債務(wù)人申請和解的，應提交和解協(xié)議草案。需要注意的是，債務(wù)人一般市場(chǎng)信用較低，由其提供的財務(wù)數據和經(jīng)營(yíng)情況，其準確性存在較多疑問(wèn)，破產(chǎn)方案的可控性和透明度都會(huì )大打折扣。
3、負有清算責任的人申請破產(chǎn)
企業(yè)法人已解散但未清算或未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算；部分法院還要求提交指定材料（含債務(wù)人主體資格證明，清算責任人基本情況及清算組成立文件、債務(wù)人解散的證明材料；如債務(wù)人還未清算提交資產(chǎn)不至于清償全部債務(wù)的財務(wù)報告，債務(wù)人已經(jīng)清算提交資產(chǎn)不足以支付全部債務(wù)的清算報告；債務(wù)清冊；債權清冊；債務(wù)人涉及的訴訟仲裁及執行情況；企業(yè)職工安置情況及五險一金繳交情況）。
（四）破產(chǎn)法院的管轄
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第3、10條；《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第1、2、3條；《民事訴訟法》第36、37條規定，一是破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄，債務(wù)人住所地是債務(wù)人主要辦事機構所在地。債務(wù)人沒(méi)有辦事機構的，由其注冊地人民法院負責管轄；二是在債權人提出破產(chǎn)申請的情況下，債務(wù)人自收到人民法院通知之日起7日內向人民法院提出管轄權異議；三是基層人民法院一般管轄縣、縣級市或區的工商行政管理機關(guān)核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，中級人民法院一般管轄地區、地級市以上的工商行政管理機關(guān)核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件，納入國家計劃調整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄；四是上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的，依照民事訴訟法相關(guān)規定辦理。
（五）法院受理破產(chǎn)申請
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第8條規定，破產(chǎn)申請書(shū)應載明的事項包括：申請人、被申請人基本情況；申請目的；申請的事實(shí)和理由；人民法院認為應當載明的其他事項。
（六）法院受理情況
1、法院受理的時(shí)效
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第10條規定，參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》第35條。如果是債權人申請破產(chǎn)，人民法院應當在收到破產(chǎn)申請后5日內通知債務(wù)人，向債務(wù)人送達破產(chǎn)申請書(shū)及申請材料的副本，債務(wù)人如對債權人的申請有異議的，應當在收到人民法院通知后7日內向人民法院提出。債務(wù)人度申請有異議的，可以就申請破產(chǎn)的債權的真實(shí)性，債務(wù)人是否不能清償到期債務(wù)等向人民法院提出，并提交相關(guān)的證據材料。人民法院對債務(wù)人的異議進(jìn)行審查后，應當自異議期滿(mǎn)之日起10日內做不予受理破產(chǎn)申請或者受理破產(chǎn)申請的裁定。人民法院不予受理破產(chǎn)申請的，應當做出書(shū)面裁定，并說(shuō)明不予受理的理由，由此可知，債權人申請破產(chǎn)的，人民法院審查的期限為22日；需要注意的是，關(guān)于向債務(wù)人送達破產(chǎn)申請的有關(guān)材料，債務(wù)人下落不明的，可以向債務(wù)人股東、開(kāi)辦人、履行出資義務(wù)人或實(shí)控人送達；債務(wù)人的股東、開(kāi)辦人、履行出資義務(wù)的人或實(shí)際控制人下落不靈的，可以在受理破產(chǎn)申請的公告中一并送達。如果是債務(wù)人及負有清算責任的人申請破產(chǎn)的，人民法院收到破產(chǎn)申請材料后，應在15日內裁定是否受理，如人民法院認為債務(wù)人向人民法院提交的破產(chǎn)申請材料不符合《企業(yè)破產(chǎn)法》及有關(guān)法律的規定而要求債務(wù)人補充提交材料的，則15日內裁定是否受理的期限應當自該補充提交材料提交完畢時(shí)開(kāi)始計算，也就是說(shuō)，對債務(wù)人、負有清算責任的人申請破產(chǎn)的，人民法院決定是否受理的審查期限為15日。
另外如遇到特殊情況，經(jīng)上級人民法院批準，人民法院裁定受理的期限可延長(cháng)到15日，即如果是債權人申請破產(chǎn)，人民法院審查的最長(cháng)期限為37日，如是債務(wù)人，負有清算責任人的申請批次，人民發(fā)運審查的最長(cháng)期限為30日。
2、法院受理時(shí)材料的處理
根據《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ㄒ唬返?條、第9條和《企業(yè)破產(chǎn)法》第10條的規定，人民法院收到破產(chǎn)申請時(shí)，應當向申請人出具收到申請及所附證據的書(shū)面憑證，人民法院收到破產(chǎn)申請后應當及時(shí)對申請人的主體資格、債務(wù)人的主體資格和破產(chǎn)原因，以及有關(guān)材料和證據等進(jìn)行審查，并依據破產(chǎn)企業(yè)法第10條的規定作出是否受理，人民法院認為申請人應當補充、補正相關(guān)材料的，應當自收到破申請之日起五日告知申請人。當事人補充、補正相關(guān)材料的期限不計入期限。如果申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請，人民法院未接收到期申請，或者未按照《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄒ唬返谄邨l規定執行的，申請人可以向上一級人民法院提出破產(chǎn)申請，上一級人民法院接到破產(chǎn)申請后，應當責令下級人民法院依法審查并及時(shí)作出是否受理的裁定，下級人民法院仍不作出是否受理裁定的，上一級人民法院可以徑行作出裁定，上一級人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，可以同時(shí)指令下級人民法院審理該案件。
3、破產(chǎn)申請送達
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第10、11、127條規定，人民法院受理破產(chǎn)申請的，應當自裁定做出之日起五日內送達申請人，債權人提出申請的，人民法院應當自裁定做出之日起五日內送達債務(wù)人，債務(wù)人應當自裁定收到之日起十五日內，向人民法院提交財產(chǎn)狀況說(shuō)明，債務(wù)清冊、債權清冊，有關(guān)財務(wù)會(huì )計報告以及職工工資的支付和社會(huì )保險費用的繳納情況；債務(wù)人拒絕向人民法院提交相關(guān)材料，或者向人民法院提交材料不真實(shí)的，根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第127條規定，人民法院可以對直接責任人依法處以罰款。
4、法院受理不予受理或駁回裁定上訴的情況
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第2、12條規定，人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請的，應當自裁定做出之日起5日內送達申請人并說(shuō)明理由，申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現債務(wù)人不符合破產(chǎn)法第二條規定的情形的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。
（七）裁定破產(chǎn)后公司的可選方案
1、清算
清算工作重要包括十大步驟：一是管理人應擬定破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)方案，變價(jià)財產(chǎn)應拍賣(mài)或按國家規定方式進(jìn)行；二是破產(chǎn)財產(chǎn)清償破產(chǎn)費用和共益債務(wù)后，按照破產(chǎn)法113條規定的順序進(jìn)行清償，即首先清償破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；然后清償破產(chǎn)人欠繳的除前項規定以外的社會(huì )保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；最后清償普通破產(chǎn)債權；三是管理人對附生效條件債權提存額度，最后分配公告日未成就或未解除則分配；四是對訴訟或仲裁未決債權，管理人應將額度提存，破產(chǎn)2年后未領(lǐng)取則分配；五是債權人未領(lǐng)受的破產(chǎn)財產(chǎn)分配額管理人應提存，2個(gè)月后仍未領(lǐng)取則分配；六是對訴訟或仲裁未決債權，管理人應將額度提存，破產(chǎn)2年后未領(lǐng)取則分配；七是破產(chǎn)人無(wú)財產(chǎn)可供分配的，管理人應當請求人民法院裁定終結破產(chǎn)程序；八是破產(chǎn)程序終結十日內，管理人持法院終結裁定，向破原登記機關(guān)注銷(xiāo)登記；九是破產(chǎn)程序終結后發(fā)現法定情形，可以啟動(dòng)終結后追加程序；十是破產(chǎn)人保證人和連帶債務(wù)人，破產(chǎn)終結后對債權人承擔繼續清償責任。
需要注意的是，根據《民法典》第68和73條規定，宣告破產(chǎn)并依法完成清算及注銷(xiāo)登記作為法人終止的條件。這一點(diǎn)和原《民法通則》中將宣告破產(chǎn)作為法人終止的條件不同，因為法院宣告債務(wù)人破產(chǎn)后，在破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)、債權催收、稅款繳納等行為中均需以債務(wù)人名義進(jìn)行，此時(shí)如債務(wù)人主體資格已終止，將動(dòng)搖上述行為的合法性基礎。同時(shí)，《九民紀要》第117條規定，公司解散清算與破產(chǎn)清算的銜接上，債務(wù)人同時(shí)符合破產(chǎn)清算條件和強制清算條件的，應及時(shí)適用破產(chǎn)清算程序實(shí)現對債權人利益的公平保護。債權人對符合破產(chǎn)清算條件的債務(wù)人提起公司強制清算申請，經(jīng)人民法院釋明，債權人仍然堅持申請對債務(wù)人強制清算的，人民法院應當裁定不予受理。
2、和解
在時(shí)效上，根據《破產(chǎn)法》第95條的規定，債務(wù)人可直接向法院申請和解；也可在法院受理請后、宣告破產(chǎn)前，向法院申請和解。債務(wù)人申請和解應提出和解協(xié)議草案。法院審查認可，予以公告，召集債權人會(huì )議討論和解協(xié)議草案；在效力上，根據《破產(chǎn)法》第99條的規定，經(jīng)法院裁定認可的和解協(xié)議，對債務(wù)人和和解債權人（法院受理破產(chǎn)申請時(shí)對債務(wù)人享有無(wú)財產(chǎn)擔保債權的人）均有約束力。和解債權人未依法申報債權，在和解協(xié)議執行期間不得行使權利；執行完畢后可以按照和解協(xié)議規定的清償條件行使權利；在程序上，根據《破產(chǎn)法》第97條、98條和99條的規定，債權人會(huì )議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì )議的有表決權的債權人過(guò)半數同意，并且其所代表的債權額占無(wú)財產(chǎn)擔保債權總額的三分之二以上；債權人會(huì )議通過(guò)和解協(xié)議，由法院裁定認可，終止和解程序并公告。債權人會(huì )議表決未通過(guò)，或經(jīng)債權人會(huì )議通過(guò)和解協(xié)議未獲得法院認可，法院應裁定終止，宣告債務(wù)人破產(chǎn)。同時(shí)，根據《破產(chǎn)法》第103條規定，因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議，人民法院應當裁定無(wú)效，并宣告債務(wù)人破產(chǎn)。和解債權人因執行和解協(xié)議所受的清償，在其他債權人所受清償同等比例的范圍內不予返還。
目前和解方案在破產(chǎn)中運用較少，主要是因為和解本身就是減低債務(wù)金額，債權人債務(wù)人之間已經(jīng)經(jīng)過(guò)多輪的博弈，后續能夠談判的空間更少；而且如果債權人人數眾多的話(huà)，能夠達成合意的可能性也比較低，此外，和解協(xié)議下通常債權人會(huì )對債權進(jìn)行折扣但同時(shí)是時(shí)效的要求更高，反而會(huì )進(jìn)一步惡化債務(wù)人的短期資金流狀況。從目前使用情況，重整程序作為和解程序的升級版本，其實(shí)在業(yè)界的實(shí)用性會(huì )更強。
3、破產(chǎn)清算、和解與重整的差異
二、成立破產(chǎn)管理人
（一）破產(chǎn)管理人的指定
1、管理人成立的時(shí)間
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第13條規定，人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應當同時(shí)指定管理人。
2、可以擔任管理人的主體
根據我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第24條第1、2款規定，管理人可以由有關(guān)部門(mén)，機構的人員組成的清算組或依法設立的律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì )中介機構擔任，人民法院根據債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢(xún)有關(guān)社會(huì )中介機構的意見(jiàn)后，指定該機構具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識并取得執業(yè)資格的人員擔任管理人。
一是指定清算組擔任管理人。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第18條規定，破產(chǎn)受理前已成立清算組，清算組成立時(shí)間必須早于破產(chǎn)申請受理的時(shí)間；《破產(chǎn)法》實(shí)施以前，已經(jīng)列入國務(wù)院《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃》的政策性破產(chǎn)；《銀行法》、《保險法》等其他法律規定企業(yè)破產(chǎn)時(shí)成立清算組；破產(chǎn)影響較大等人民法院認為有必要時(shí)。
二是社會(huì )中介機構擔任管理人。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第16條的規定：受理法院應在管理人名冊中選擇；根據最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第20、21、22條規定，可采取輪候、抽簽、搖號等隨機方式，對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構或者在全國范圍內有重大影響，法律關(guān)系復雜、債務(wù)人財產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以采取公告的方式，邀請編入各地人民法院管理人名冊中的社會(huì )機構參與競爭，從參與競爭的社會(huì )中介機構不得少于3家，采取競爭方式制定指定管理人的，人民法院應當成立專(zhuān)門(mén)的評審委員會(huì )，評審委員會(huì )應當結合案件的特點(diǎn)，綜合考量社會(huì )中介機構的專(zhuān)業(yè)水準、經(jīng)驗、機構規模、初步報價(jià)等因素，從參與競爭的社會(huì )中介機構中擇優(yōu)指定管理人，被指定為管理人的社會(huì )中介機構應經(jīng)評審委員會(huì )成員1/2以上通過(guò)，采取競爭方式指定管理人的，人民法院應當確定1-2名備選社會(huì )中介機構，作為需要更換管理人是的接替人員，對于經(jīng)過(guò)行政清理，清算的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構的破產(chǎn)案件，人民法院除指定管理人之外，也可以在金融監督管理機構推薦已經(jīng)編入管理人名冊的社會(huì )中介機構中指定管理人。
三是個(gè)人擔任管理人。根據最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》，人民法院指定個(gè)人擔任管理人，與人民法院指定社會(huì )中介就作為管理人，在程序上基本一致，都需要事先編制管理人名冊，再隨機指定，但人民法院指定管理人名冊中的個(gè)人為管理人的，限于事實(shí)清楚，債權債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單，債務(wù)人財產(chǎn)相對集中的企業(yè)破產(chǎn)案件。
3、不可擔任管理人情形
《企業(yè)破產(chǎn)法》第24條第3款規定，不得擔任管理人的包括因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；曾被吊銷(xiāo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)執業(yè)證書(shū)；與本案有利害關(guān)系；人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。其中，最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第23條，24條明確，與本案有利害關(guān)系包括與債務(wù)人、債權人有未了結的債權債務(wù)關(guān)系；在人民法院受理破產(chǎn)申請前三年內，成為債務(wù)人提供相對規定的中介服務(wù)；現在是或者在人民法院受理破產(chǎn)申請前三年內曾擔任債務(wù)人、債權人的控股股東或實(shí)際控制人；現在擔任或在人民法院受理破產(chǎn)申請前三年內曾擔任債務(wù)人、債權人的財務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)；現在擔任或者在人民法院受理破產(chǎn)申請前三年內曾擔任債務(wù)人、債權人的董事、監事和高級管理人員；與債權人或債務(wù)人的控股股東、董事、監事和高級管理人員存在夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系；其他人民法院認為可能影響其公正、忠實(shí)履行管理人職責的情形。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第9條、26條明確，不宜擔任管理人的情形包括因執業(yè)、經(jīng)營(yíng)中故意或重大過(guò)失行為，受到行政機關(guān)、監管機構或行業(yè)自律行政處罰或紀律處分之日起未超過(guò)3年；因為涉嫌違法行為正被相關(guān)部門(mén)調查，因不適當履行職務(wù)或者拒絕接受人民法院指定等原因，被人民法院從管理人名冊除名之日起未超過(guò)3年；缺乏擔任管理人所應具備的專(zhuān)業(yè)能力，缺乏承擔民事責任的能力；人民法院認為可能影響履行管理人職責的其他情形，社會(huì )中介機構或者個(gè)人有重大債務(wù)糾紛或者因涉嫌違法行為正被相關(guān)部門(mén)調查的，人民法院不應指定該社會(huì )中介機構或者個(gè)人作為破產(chǎn)案件的管理人。
4、管理人的更換
我國《破產(chǎn)企業(yè)法》第22條第2款、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第33條規定，人民法院可以根據債權人會(huì )議的申請或者依職權徑行決定更換管理人，或者更換清算組的成員：如果是機構作為管理人的，根據最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規定》第33條，作為管理人的社會(huì )中介機構、清算組成員執業(yè)許可證或者營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)；出現解散、破產(chǎn)事由或者喪失承擔執業(yè)責任風(fēng)險的能力；與本案具有利害關(guān)系；履行職務(wù)時(shí)，因估值或重大過(guò)失導致債權人利益受到損害；有重大債務(wù)糾紛或者因為涉嫌違法行為正被相關(guān)部門(mén)調查。如果是個(gè)人作為管理人的，人民法院可以根據債權人會(huì )議的申請或依職權徑行決定更換管理人：執業(yè)資格被取消、吊銷(xiāo)；與本案具有利害關(guān)系；履行職務(wù)時(shí)因故意或重大過(guò)失導致債權人利益受到損害；失蹤、死亡或者喪失民事行為能力；因健康原因無(wú)法履行職務(wù)；執業(yè)責任保險失效；有重大債務(wù)糾紛或者因為涉及違法行為正被相關(guān)部門(mén)調查。
（二）管理人的準備工作
管理人接受人民法院指定后，便應積極的行使管理人的有關(guān)職責和權利，具體應包括如下幾個(gè)方面：
一是刻制管理人印章（流程如下圖）
刻制印章（持法院受理破產(chǎn)申請裁定書(shū)、制定管理人決定書(shū)和刻制印章通知書(shū)到公安機關(guān)刻制，并到法院封樣備案，終止執行職務(wù)時(shí)應交公安機關(guān)銷(xiāo)毀），開(kāi)設管理人賬戶(hù)（在管理人刻制印章后，持人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定書(shū)，人民法院指定管理人決定書(shū)和管理人負責人身份證明等文件材料，到銀行申請開(kāi)立管理人賬戶(hù)）；管理人根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第122條規定終止執行職務(wù)后，應當將管理人印章交公安機關(guān)銷(xiāo)毀，并將銷(xiāo)毀證明交給法院，公安機關(guān)不予辦理的，交給人民法院銷(xiāo)毀，人民法院應當制定銷(xiāo)毀筆錄。
二是確定管理人行使職權的方式（流程如下圖）
管理人通過(guò)管理人會(huì )議的方式實(shí)行集體表決（可分為日常會(huì )議和臨時(shí)會(huì )議，由破產(chǎn)管理人負責人召集主持，會(huì )議應制定會(huì )議議程）；管理人會(huì )議由破產(chǎn)管理人全體成員組成，管理人聘用的專(zhuān)業(yè)中介機構公章人員以及債務(wù)人的留守人員可以根據實(shí)際情況允許列席會(huì )議，管理人內部會(huì )議分為日常會(huì )議和臨時(shí)會(huì )議，由破產(chǎn)管理人負責人召集和主持，會(huì )議召開(kāi)前應制定會(huì )議議程。管理人第一次會(huì )議將完成設立管理人內部機構，制定內部機構職責，制定管理人會(huì )議議事規則、刻制印章、開(kāi)設賬戶(hù)、管理人財務(wù)支出管理辦法，管理人負責人的職權，清算組聘請法律顧問(wèn)和會(huì )計師事務(wù)所等事項，清算組近期支出預算等各方面的工作，從而為管理人以后順利開(kāi)展各項工作提供條件和基礎。
三是在管理人第一次會(huì )議討論設立管理人內部職能機構，正常情況下，在管理人內常設立的職能機構包括辦公室、資產(chǎn)組、財務(wù)組、債權債務(wù)組、法律組、人事保衛組，并對每個(gè)職能部門(mén)的職責予以明確，使各個(gè)職能機構之間進(jìn)行有效分工；
四是制定管理人內部規章制度，具體包括管理人成員保密承諾、管理人議事規則、管理人內部職能機構工作細則、管理人負責人履職規則、管理人財務(wù)支出管理辦法（包括但不限于開(kāi)支范圍和支出原則、支付預算和決算管理、財務(wù)報銷(xiāo)管理）、管理人員工管理辦法、管理人檔案管理辦法、管理人印章管理辦法、管理人安全保衛工作職責。其中：
管理人成員保密承諾主要包括但不限于公司的基本情況，資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況、債權債務(wù)狀況、涉訴狀況，債權申報、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等一切與破產(chǎn)相關(guān)的信息，除因工作需要和履行對人民法院、債權人會(huì )議的管理人義務(wù)之外，管理人成員不得通過(guò)任何方式向管理人以外的人泄露；
管理人議事規則從管理人權利義務(wù)、會(huì )議召開(kāi)的方式和程序，參加人員，表決事項，表決程序和方式，會(huì )議記錄等方面對清算組如何召開(kāi)內部會(huì )議進(jìn)行規范；
破產(chǎn)管理人內部職能機構工作細則。辦公室主要負責協(xié)調各職能機構的工作關(guān)系，有資料文件的接收和保管，會(huì )議召開(kāi)前的準備工作，匯總各職能機構的工作情況及其他日常行政事務(wù)等。資產(chǎn)組主要負責債務(wù)人財產(chǎn)的接管和清理，制作財產(chǎn)狀況明細表、配合評估公司對資產(chǎn)進(jìn)行評估工作，執行對債務(wù)人財產(chǎn)的變價(jià)和分配方案等。債權債務(wù)組主要負責對債務(wù)人所簽訂合同、協(xié)議等交易憑證及相關(guān)債權債務(wù)資料，對債權人申報債權進(jìn)行登記審核，編制債權債務(wù)清冊，對外依法追索債權及處理債務(wù)人未履行完畢合同及涉訴案件的具體事宜等。財務(wù)組的主要職責是接管有關(guān)財務(wù)資料，審查核實(shí)有關(guān)財務(wù)資料的真實(shí)性、對相關(guān)債權債務(wù)的財務(wù)處理、對清算組日常的財務(wù)支出進(jìn)行審核和監督，協(xié)助會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計工作，處理相關(guān)涉稅事宜。人事保衛組負責管理人安全保衛工作，公司職工的安置工作，管理人內部員工的管理工作和管理人交辦的其他工作等。法律組主要職責是為管理人依法提供建議或出具法律意見(jiàn)，起草、審查、修改管理人需要的各種合同協(xié)議等法律文件，接受并分類(lèi)整理法律檔案，根據管理人的要求參加破產(chǎn)管理人會(huì )議并及時(shí)匯報法律事務(wù)的進(jìn)展情況，貸管理人簽署、送達或接受法律文件，就各個(gè)案件訴前及訴中的調解、執行中的和解與債務(wù)人進(jìn)行談判，代理具體仲裁、訴訟和執行案件，協(xié)助管理人做好其他有關(guān)法律事務(wù)。
破產(chǎn)管理人財務(wù)支出管理辦法。管理人成立后，為開(kāi)展破產(chǎn)工作需進(jìn)行一定的財務(wù)收支，需從開(kāi)支范圍及支出原則，支出預算、決算管理、財務(wù)報銷(xiāo)管理等方面對管理人的財務(wù)支出進(jìn)行了規定。管理人的開(kāi)支范圍一般為破產(chǎn)費用和共益債務(wù)，根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第41/42條規定，破產(chǎn)費用范圍為破產(chǎn)案件的訴訟費用；管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用；管理人執行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。共益債務(wù)包括因管理人或者債務(wù)人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；因債務(wù)人不當得利所產(chǎn)生的債務(wù)；為債務(wù)人繼續營(yíng)業(yè)而應支付的勞動(dòng)報酬和社會(huì )保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；管理人或者相關(guān)人員執行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)以及債務(wù)人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。支出預算和決算管理方面，財務(wù)組一般應于每個(gè)工作季度末，根據管理人下一工作季度的工作計劃，編制相應的支出預算，并報管理人會(huì )議審核批準，支出預算分為基本支出預算、專(zhuān)項支出預算和機動(dòng)費用預算。各職能機構根據管理人會(huì )議批準的基本支付各項內容的指標額度，以及下一工作季度的專(zhuān)項任務(wù)計劃，編制下一工作季度的財務(wù)支出計劃，財務(wù)組負責統計，并根據各職能機構的支出計劃，參照本季度支付預算的執行情況，編制下一工作季度的支出預算草案，經(jīng)管理人負責人核準后，提交管理人會(huì )議審批，管理人會(huì )議決議通過(guò)后，交由財務(wù)組執行。
管理人員工管理辦法。根據《企業(yè)破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律、法規規定，結合破產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，制定管理人管理辦法。明確工作人員職責、工作實(shí)現、勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、保險福利、責任承當等方面對員工的管理進(jìn)行規定。
管理人印章管理辦法。管理人成立以后，為開(kāi)展破產(chǎn)管理工作，需要刻制管理人公章、財務(wù)專(zhuān)用章、負責人簽名章，以及接管的債務(wù)人的公章、財務(wù)專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章等印鑒。
管理人安全保衛工作規則。為確保債務(wù)人資產(chǎn)、檔案、文件資料的安全，防止火災、盜竊、泄密、治安等案件的發(fā)生，保障破產(chǎn)工作的正常順利進(jìn)行，應制定《破產(chǎn)管理人安全保衛工作規則》，具體由人事保衛組負責，包括防火防盜的安全工作，以及門(mén)衛、值班、巡邏工作，文件、資料的保密工作由辦公室負責，管理人各職能機構對于需要保密的文件、資料應當安排專(zhuān)人管理、嚴禁私自復印和外借。
（三）管理人的權利義務(wù)
1、管理人的權利
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第25/28條規定等相關(guān)規定，管理人權利主要集中在如下幾個(gè)方面：一是接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料(包括實(shí)物資產(chǎn)和權利憑證，印章、證照、財務(wù)資料、公司內部文件資料、債權債務(wù)文件資料、涉案文件材料、人事檔案文件、電子數據材料及其他財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)資料等)；二是調查債務(wù)人的財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告（調查內容包括債務(wù)人的出資、貨幣財產(chǎn)、債權、存貨、設備、不動(dòng)產(chǎn)、對外投資、分支機構的資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)事務(wù)、可以依法追回的債務(wù)人的財產(chǎn)、債務(wù)人與相對人均未履行完畢的合同情況等）；三是決定債務(wù)人的內部管理事務(wù)；四是決定債務(wù)人日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；五是在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)之前，管理人有權決定繼續或停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。在第一次債權人會(huì )議之后，管理人應當對債務(wù)人營(yíng)業(yè)事務(wù)的繼續或停止做出建議，并將該建議及理由上報債權人會(huì )議，由債權人會(huì )議決定債務(wù)人是否繼續或停止營(yíng)業(yè)；六是管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)，管理人可以制作債務(wù)人財產(chǎn)管理方案并報送債權人會(huì )議審議通過(guò)（在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)之前，管理人管理和處分債務(wù)人的下列財產(chǎn)之一的，應當事先取得人民法院的許可：涉及房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)權益的轉讓?zhuān)惶降V權、采礦權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權的轉讓?zhuān)蝗繋齑婊驙I(yíng)業(yè)的轉讓?zhuān)唤杩?；設定財產(chǎn)擔保；債權和有價(jià)證券的轉讓?zhuān)宦男袀鶆?wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同；放棄權利；擔保物權的取回；對債權人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為。在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)之后，管理人實(shí)施上述行為之一的，應當及時(shí)報告債權人委員會(huì )，未設立債權人委員會(huì )的，應當及時(shí)報告人民法院。債權人委員會(huì )認為管理人實(shí)施財產(chǎn)處分行為不當的，可以請求人民法院作出是否準許管理人實(shí)施該處分行為的決定。人民法院應當在五日內作出決定。未設立債權人委員會(huì )，人民法院認為管理人實(shí)施財產(chǎn)處分行為不當的，可以責令管理人停止財產(chǎn)處分行為）；七是代表債務(wù)人參與訴訟，仲裁或其他法律程序（根據《關(guān)于適用<中華人民共和國公司法>若干問(wèn)題的規定（二）》第10條規定，公司依法清算結束并辦理注銷(xiāo)登記前，有關(guān)公司的民事訴訟，應當以公司的名義進(jìn)行，公司成立清算組的，由清算組負責人代表該公司參加訴訟，應當以公司的名義進(jìn)行）；八是提議召開(kāi)債權人會(huì )議，第一次債權人會(huì )議由人民法院召集，自債權申報期限屆滿(mǎn)之日起15日內召開(kāi)，以后的債權人會(huì )議，在人民法院認為必要時(shí)，或者管理人、債權人委員會(huì )、占債權總額1/4以上的債權人向債權人會(huì )議主席提議時(shí)召開(kāi)；九是人民法院認為管理人應當履行的其他職責；十是管理人經(jīng)人民法院許可，可以聘用必要的工作人員。
2、管理人義務(wù)
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第23、27、29條規定，管理人的義務(wù)主要集中在如下幾個(gè)方面：一是依法執行職務(wù)，向人民法院報告工作；二是依法執行職務(wù)，并接受債權人會(huì )議和債權人委員會(huì )的監督；三是列席債權人會(huì )議，向債權人會(huì )議報告職務(wù)執行情況、并回答詢(xún)問(wèn)；四是勤勉盡責，忠實(shí)執行職務(wù)；五是無(wú)正當理由不得辭去職務(wù)，及辭去職務(wù)應當經(jīng)過(guò)人民法院的許可（根據最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件制定管理人的規定》第35條規定，社會(huì )中介機構辭去職務(wù)的正當理由包括執業(yè)證或營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)；出現解散、破產(chǎn)事由或喪失承擔職責責任風(fēng)險的能力，與本案有厲害關(guān)系；履行職務(wù)時(shí)因故意或重大過(guò)失導致債權人利益受到損害；與重大債務(wù)糾紛或因為涉嫌違法行為正被相關(guān)機構調查。個(gè)人管理人在具有以下情形的，可以作為正當的辭職理由：執業(yè)資格被取消吊銷(xiāo)；與本案具有利害關(guān)系；履行職務(wù)時(shí)，因故意或重大過(guò)失導致債權人利益受到損害；失蹤、死亡或喪失民事行為能力；因健康原因無(wú)法履行職務(wù)；執業(yè)責任保險失效；有重大債務(wù)糾紛或因為涉嫌違法行為正在被相關(guān)部門(mén)調查。管理人在辭去職務(wù)時(shí)，應當向人民法院提出辭職申請，經(jīng)人民法院許可后辭職生效）；六是管理人已經(jīng)指定，不得以任何形式將管理人應當履行的職責全部或部分轉給其他社會(huì )中介或個(gè)人。
三、管理人接管破產(chǎn)企業(yè)
（一）接管的準備工作
1、明確接管前的準備工作
了解破產(chǎn)案件的基本情況，了解與接管有關(guān)的準備工作，成立工作接管臨時(shí)小組，并根據接管的范圍對臨時(shí)小組成員的工作職責進(jìn)行分工和明確。
2、厘清接管的范圍
管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，包括但不限于實(shí)物資產(chǎn)及其權利憑證、印章、證照、財務(wù)資料、公司內部文件資料、債權債務(wù)文件資料、涉訴案件材料、人事檔案文件、電子數據材料及其他財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，不屬于債務(wù)人所有但債務(wù)人占有或管理的相關(guān)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，管理人應當一并接管。債務(wù)人有分支機構的，分支機構的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，管理人也應一并接管。
（二）正式接管工作
在正式接管前應首先明確接管的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人，在接管時(shí)，一般將接管的財產(chǎn)分為印章、權屬證明、證照、合同文件、檔案文件、財務(wù)賬冊、涉訴案件材料，資產(chǎn)等幾大類(lèi)別。由臨時(shí)工作小組成員按類(lèi)別逐項接管，接管時(shí)需填寫(xiě)詳細的接管清單，并由具體接管人、移交人在交接清單上簽字確認。在所有接管工作完成后，破產(chǎn)管理人負責人和債務(wù)人負責人或其授權代表簽署財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)移交接管書(shū)，自雙方在接管書(shū)上簽字或蓋章時(shí)起，接管工作完成，臨時(shí)工作小組解散。
（三）接管人接管后的工作安排
1、資產(chǎn)清理
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第30條；《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條、3條、4條、25條、27條、28條、29條、33條、39條；《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ㄈ返?條；《物權法》第99條、106條；《企業(yè)破產(chǎn)法》第31條，32條、33條、34條、36條、38條、39條規定，接管人接管后的工作安排主要集中在如下幾個(gè)方面：
（1）破產(chǎn)財產(chǎn)的清理
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第30條規定，破產(chǎn)申請受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結前債務(wù)人取得的財產(chǎn)，為債務(wù)人財產(chǎn)?！镀飘a(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ愤M(jìn)一步明確，除債務(wù)人所有的貨幣、實(shí)物外，債務(wù)人依法享有的可以用貨幣股價(jià)并可以依法轉讓的債權、股權、知識產(chǎn)權、用益物權等財產(chǎn)和財產(chǎn)權益，人民法院均應認定為債務(wù)人財產(chǎn)。
基于審慎的考慮，實(shí)操中會(huì )聘請專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估，以確定破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，具體包括但不限于股權結構的清查（一是股權有無(wú)質(zhì)押或其他行使權利的障礙；二是如發(fā)現債務(wù)人的出資人人尚未完全履行出資以為的，管理人應當要求該出資人繳納所認繳的出資，而不受出資期限的限制，債務(wù)人的出資人拒絕繳納的，管理人有權向人民法院提起訴訟）；有形資產(chǎn)的清理（《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?條規定“債務(wù)人已依法設定擔保物權的特定財產(chǎn)，人民法院應當認定為債務(wù)人財產(chǎn)。對債務(wù)人的特定財產(chǎn)在擔保物權消滅或實(shí)現擔保物權后的剩余部分，在破產(chǎn)程序中可用以清償破產(chǎn)費用、共益債務(wù)和其他破產(chǎn)債權）；無(wú)形資產(chǎn)的清理（包括對土地使用權、專(zhuān)利權、商標、版權等無(wú)形資產(chǎn)）；共有財產(chǎn)份額的清理（根據《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條的規定，債務(wù)人對按份享有所有權的共有財產(chǎn)的相關(guān)份額，或者共同享有所有權的共有財產(chǎn)的相應財產(chǎn)權利，以及依法分割共有財產(chǎn)所有部分，人民法院均應認定為債務(wù)人財產(chǎn)，人民法院宣告債務(wù)人破產(chǎn)清算，屬于共有財產(chǎn)分割的法定事由。人民法院裁定債務(wù)人重整或者和解的，共有財產(chǎn)的分割應依據民法相關(guān)規定進(jìn)行，基于重整或者和解的需要必須分割共有財產(chǎn)，管理人請求分割的，人民法院應當準許，因分割共有財產(chǎn)導致其他共有人損害產(chǎn)生的債務(wù)，其他共有人請求作為共益債務(wù)清償的，人民法院應予以支持）；應當被追回的財產(chǎn)的追回（一是如在人民法院受理破產(chǎn)申請前1年內，如果無(wú)法轉讓財產(chǎn)，以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易，對沒(méi)有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保，對未到期的債務(wù)提前清償，或者人民法院受理破產(chǎn)申請前6個(gè)月內，債務(wù)人已經(jīng)不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，但仍對個(gè)別債權人進(jìn)行清償；或者債務(wù)人為逃避債務(wù)而隱匿轉移財產(chǎn)，虛構債務(wù)或者承認不真實(shí)債務(wù)的，管理人有權向人民法院提起訴訟；二是債務(wù)人董監高利用職權從企業(yè)獲取非正常收入和侵占企業(yè)財產(chǎn)的，管理人也應當予以退回。三是根據《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條規定，破產(chǎn)申請受理后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的執行程序未依據企業(yè)破產(chǎn)法第19條規定中止的，人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應當解除，執行程序應當中止，采取執行措施的相關(guān)單位應當依法予以糾正，依法執行回轉的財產(chǎn)，人民法院應當認定為債務(wù)人財產(chǎn)）；質(zhì)物和留置物的取回（管理人接管債務(wù)人財產(chǎn)后，為提高債務(wù)人財產(chǎn)價(jià)值及債權人清償比例，管理人可以通過(guò)清償債務(wù)或提供為債權人接受的擔保，取回質(zhì)物和留置物。在債務(wù)清償或替代擔保時(shí)，在質(zhì)物或留置物的價(jià)值低于被擔保的債權額時(shí)，以該質(zhì)物或留置物當時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值為限?！镀飘a(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?5條規定，管理人擬通過(guò)清償債務(wù)或提供擔保取回質(zhì)物，留置物，或者與質(zhì)權人、留置權人協(xié)議以質(zhì)物、留置物折價(jià)清償債務(wù)等方式，進(jìn)行對債權人利益有重大影響的財產(chǎn)處分行為的，應當及時(shí)報告債權人委員會(huì )。未設立債權人委員會(huì )的，管理人應當及時(shí)報告人民法院）；清查法律規定不屬于破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)（根據《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條規定，不應認定為債務(wù)人財產(chǎn)的財產(chǎn)主要包括債務(wù)人基于倉儲、保管、承攬、代銷(xiāo)、借用、寄存、租賃等合同或者其他法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn)；債務(wù)人在所有權保留買(mǎi)賣(mài)中尚未取得所有權的財產(chǎn)；所有權專(zhuān)屬于國家且不得轉讓的財產(chǎn)；其他依照法律、行政法規不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)）。
（2）不屬于債務(wù)人財產(chǎn)的取回權
根據《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?條規定，不應認定為債務(wù)人財產(chǎn)的財產(chǎn)主要包括債務(wù)人基于倉儲、保管、承攬、代銷(xiāo)、借用、寄存、租賃等合同或者其他法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn)；債務(wù)人在所有權保留買(mǎi)賣(mài)中尚未取得所有權的財產(chǎn)；所有權專(zhuān)屬于國家且不得轉讓的財產(chǎn)；其他依照法律、行政法規不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)）對于不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)，有權人可以向管理人履行取回權，管理人在接管債務(wù)人財產(chǎn)后，對債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權利人可以向管理人要求取回。權利人與債務(wù)人對債務(wù)人合法占有的權利人的財產(chǎn)的取回有特別約定的，在破產(chǎn)清算和和解申請受理后，權利人可不受原來(lái)約定條件的限制，行使取回權。
債務(wù)重整期間，權利人要求取回債務(wù)人合法占有的權利人的財產(chǎn)，必須符合雙方事先約定的條件，但因為管理人或自行管理的債務(wù)人違反約定，可能導致債務(wù)被轉讓、毀損和滅失、價(jià)值減少的，可能導致債務(wù)被轉讓、毀損、滅失或價(jià)值減少的除外，權利人依據《企業(yè)破產(chǎn)法》第38條規定行使取回權，應當在破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)方案或者和解協(xié)議、重整計劃草案提交債權人會(huì )議表決前向管理人提出。權利人在上述期限后主張取回相關(guān)財產(chǎn)的，應當承擔延遲行使取回權增加的相關(guān)費用。管理人經(jīng)審查，確認權利人的請求無(wú)誤的，應當將財產(chǎn)返還給權利人，如果權利人要求取回的財物是債務(wù)人合法占有的，管理人有權要求權利人清償因其取回財產(chǎn)而可能產(chǎn)生的債務(wù)，權利人可以取回的財產(chǎn)在人民法院受理破產(chǎn)申請前滅失或毀損的，權利人可以就該項財產(chǎn)損失申報債權。
根據《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?7條規定，權利人依據《企業(yè)破產(chǎn)法》第38條規定向管理人主張取回相關(guān)財產(chǎn)，管理人不予認可，權利人可以債務(wù)人為被告向人民法院提起訴訟請求行使取回權的，人民法院應當受理。權利人依據人民法院或仲裁機關(guān)的相關(guān)生效法律文書(shū)向管理人主張取回所涉爭議財產(chǎn)，管理人以生效文書(shū)錯誤拒絕行使取回權的，人民法院不予支持。第28條規定“權利人行使取回權時(shí)未依法向管理人支付相關(guān)加工費、保管費、托運費、委托費、代銷(xiāo)費等費用，管理人拒絕其取回相關(guān)財產(chǎn)的，人民法院應予支持”，第29條規定“對債務(wù)人占有的權屬不清鮮活易腐等不易保管的財產(chǎn)或不及時(shí)變現價(jià)值將會(huì )貶損的財產(chǎn)，管理人及時(shí)變價(jià)并提存變價(jià)款后，有關(guān)權利人可就變價(jià)款行使取回權的，人民法院應予支持”第30條規定“債務(wù)人占有他人財產(chǎn)被違法轉讓給第三人，依據物權法第106條第三人已經(jīng)善意取得財產(chǎn)所有權，原權利人無(wú)法取回該財產(chǎn)的，人民法院可以如下處理：轉讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前的，原權利人因財產(chǎn)損失形成的債權，作為普通債權清償；轉讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請受理后的，因管理人或相關(guān)人員執行職務(wù)導致原權利人損害產(chǎn)生的債務(wù)，作為共益債務(wù)清償”。第32條規定，“債務(wù)人占有的他人的財產(chǎn)毀損、滅失，因此獲得的保險金、賠償金、代償物尚未交付給債務(wù)人，或者代償物雖已交付給債務(wù)人但能與債務(wù)人財產(chǎn)予以區分的，權利人主張取回就此獲得的保證金、賠償金、代償物的，人民法院應予支持。保險金、賠償金已經(jīng)交付給債務(wù)人，或代償物已經(jīng)交付給債務(wù)人且不能與債務(wù)人財產(chǎn)予以區分的，人民法院應當按照以下規定處理：財產(chǎn)毀損滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前的，原權利人因財產(chǎn)損失形成的債權，作為普通債權清償；財產(chǎn)毀損滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請受理后的，因管理人或相關(guān)人員執行職務(wù)導致原權利人損害產(chǎn)生的債務(wù)，作為共益債務(wù)清償。債務(wù)人占有的他人財產(chǎn)毀損、滅失，沒(méi)有獲得相應的保險金、賠償金、代償物，或者保險金、賠償物、代償物不足以彌補其損失的部分，人民法院應當按照上述規定處理。第33條規定“管理人或者相關(guān)人員在執行職務(wù)過(guò)程中，因故意或者重大過(guò)失不當轉讓他人財產(chǎn)或者造成他人財產(chǎn)毀損、滅失，導致他人損害產(chǎn)生的債務(wù)作為共益債務(wù)，由債務(wù)人財產(chǎn)隨時(shí)清償不足彌補損失，權利人向管理人或者相關(guān)人員主張承擔補充賠償責任的，人民法院應予支持。上述債務(wù)作為共益債務(wù)由債務(wù)人財產(chǎn)隨時(shí)清償后，債權人以管理人或者相關(guān)人員執行職務(wù)不當導致債務(wù)人財產(chǎn)減少給其造成損失為由提起訴訟，主張管理人或者相關(guān)人員承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持?！?/p>
（3）對善意取得的相關(guān)處理
針對債務(wù)人占有財產(chǎn)因第三人善意取得的轉移，占有財產(chǎn)的毀損滅失所產(chǎn)生的賠償金/代償物，債務(wù)人占有他人財產(chǎn)被違法轉讓給第三人，依據第三人已經(jīng)善意取得財產(chǎn)所有權，原權利人無(wú)法取回該財產(chǎn)的，法院的處理方法是，時(shí)間發(fā)生在破產(chǎn)申請受理前，按普通債權處理，時(shí)間發(fā)生在破產(chǎn)申請受理后，按共益債務(wù)處理。
（4）對買(mǎi)賣(mài)合同在途標的物的處理
人民法院在受理破產(chǎn)申請時(shí)，出賣(mài)人已將買(mǎi)賣(mài)標的物向作為買(mǎi)受人的債務(wù)人發(fā)運，債務(wù)人尚未收到且未付清全部?jì)r(jià)款的，出賣(mài)人可以向管理人要求取回在運輸途中的標的物。但是，管理人可以支付全部?jì)r(jià)款，請求出賣(mài)人交付標的物。
（5）其他資產(chǎn)的清理
是否有福利性資產(chǎn)；是否存在危險性財產(chǎn)；有無(wú)易損、跌價(jià)或者保管費用過(guò)高的財產(chǎn)等，如果發(fā)現破產(chǎn)企業(yè)部分固定資產(chǎn)及低值易耗品需要盤(pán)虧時(shí)應及時(shí)進(jìn)行盤(pán)虧。
2、債權債務(wù)關(guān)系的清理
一是清查破產(chǎn)企業(yè)的銀行賬戶(hù)。管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后應當對破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序前銀行賬戶(hù)的存銷(xiāo)情況，相關(guān)資金流向進(jìn)行細致調查，具體應包括各個(gè)賬戶(hù)的銷(xiāo)戶(hù)時(shí)間，銷(xiāo)戶(hù)余額及余額流向，并逐一做詳細登記，重點(diǎn)查證已撤銷(xiāo)賬戶(hù)的撤銷(xiāo)是否符合相關(guān)法律法規的規定，賬戶(hù)余額及流向是否與破產(chǎn)企業(yè)賬務(wù)賬務(wù)的記載相符，賬戶(hù)余額是否全部轉入破產(chǎn)企業(yè)的一般賬戶(hù)或基本賬戶(hù)等，正常情況下，破產(chǎn)管理人需要在人民法院的協(xié)助下才能進(jìn)行清查；二是調查破產(chǎn)企業(yè)短期投資及長(cháng)期投資收益；三是調查破產(chǎn)企業(yè)的對外債權?？刹扇鶆?wù)人發(fā)出征詢(xún)函的方式進(jìn)行確認，對債務(wù)人有異議的債權要重點(diǎn)審查。在具體操作上，第一步是由律師事務(wù)所通過(guò)工商局查詢(xún)系統，對破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人進(jìn)行企業(yè)存續調查，確定企業(yè)的存續狀況；第二步是確定破產(chǎn)企業(yè)對外債權是否在訴訟時(shí)效內；第三步是由管理人向破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人發(fā)函追討；第四步是通過(guò)法律訴訟進(jìn)行追討；第五步是對申報債權的債務(wù)人，依情況預期申報的債權額進(jìn)行沖抵；第六步是針對個(gè)別債權請求受理法院協(xié)助調查和追討；四是調查破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)。主要審查相關(guān)憑證和賬簿的記載是否一致，證據材料是否齊全真實(shí)等。
3、合同文件的清理
根據《民法典》第411條第（一）規定，債務(wù)履行期限屆滿(mǎn)，債權未實(shí)現的同樣屬于浮動(dòng)抵押財產(chǎn)確定事由之一。根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第46條規定，未到期的債權，在人民法院受理破產(chǎn)申請受理時(shí)視為到期。抵押權人知道或者應當知道抵押財產(chǎn)被查封、扣押”作為最高額抵押權所擔保主債權確定的新增事由。關(guān)于債務(wù)人、抵押人破產(chǎn)宣告可作為最高額抵押權所擔保主債權確定的事由；保證人被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序，債權人有權申報其對保證人的保證債權。主債務(wù)未到期的，保證債權在保證人破產(chǎn)申請受理時(shí)視為到期，債權人在一般保證人破產(chǎn)程序中的分配額應予提存，待履約后按比例分配；管理人擬通過(guò)清償債務(wù)或提供擔保取回質(zhì)物，留置物，或擬以質(zhì)物、留置物折價(jià)清償債務(wù)，管理人應報告債權人委員會(huì )/法院；對于保全措施，人民法院應積極和稅務(wù)機關(guān)、公安機關(guān)、海關(guān)配合解除有關(guān)保全。
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第17條、18條、26條、69條規定，如果是已簽訂未履行完畢的合同，在標的和時(shí)效方面，根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第18條規定，管理人有權決定解除或繼續履行的合同限于在人民法院受理破產(chǎn)申請前成立，在人民法院受理破產(chǎn)申請時(shí)債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同。管理人決定解除或繼續履行合同必須自破產(chǎn)申請受理之日起兩個(gè)月內，或自收到對方當事人催告之日起30日內作出并通知對方當事人，否則視為解除合同；在擔保方面，如果管理人決定繼續履行合同的，對方當事人有權要求管理人提供擔保；在管理權限上，管理人決定繼續履行合同的，在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)前，應當經(jīng)人民法院批準，在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)后，應當報告債權人委員會(huì )，未設立債權人委員會(huì )的，應當報告人民法院。
4、訴訟案件的清查
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第19條、20條、21條；《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ǘ返?1條的規定：一是人民法院受理破產(chǎn)申請后，針對已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或仲裁應當中止，等待管理人接管債務(wù)人財產(chǎn)，管理人應當向相關(guān)的人民法院或仲裁機關(guān)發(fā)送中止審理程序通知，并附破產(chǎn)申請受理裁定；二是管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，應當通知相關(guān)人民法院或仲裁機關(guān)恢復已中止的訴訟或仲裁，人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未結清的請求債務(wù)人為給付的民事訴訟或者仲裁、受理法院或者仲裁庭應當將債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)程序的實(shí)施告知該案的債權人，并直接作出是否確認當事人之間的債權債務(wù)的裁判，而不應作出以給付為內容的裁判；三是明確應當予以中止的情形，應根據《破產(chǎn)法解釋?zhuān)ǘ返?1條規定，主要包括主張次債務(wù)人代替債務(wù)人直接向其償還債務(wù)的；主債務(wù)人的出資人、發(fā)起人和負有監督股東履行出資業(yè)務(wù)的董事、高級管理人員，或者協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事和高級管理人員、實(shí)際控制人等直接承擔出資不實(shí)或抽逃出資責任的；以債務(wù)人的股東與債務(wù)人法人人格嚴重混同為由，主張債務(wù)人的股東直接向其償還債務(wù)人對其所負債務(wù)的；其他就債務(wù)人財產(chǎn)提起的個(gè)別清償訴訟。
5、其他相關(guān)工作清查
具體包括清查企業(yè)治理結構；人員基本情況；財務(wù)狀況；企業(yè)是否欠繳職工工資就社會(huì )保險費用等；破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理情況、財務(wù)人員和變動(dòng)情況，財務(wù)賬冊及原始憑證的真實(shí)和完整情況，賬面記錄的真偽情況，財務(wù)審批的合法合規情況等。
四、破產(chǎn)債權申報
（一）債權申報準備工作
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第14條、45條、49條、57條等相關(guān)規定，自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于30日，最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)月應完成如下工作，一是送達債權申報通知書(shū)。人民法院應自裁定受理破產(chǎn)申請之日起25日之內通知已知債權人，并予以公告。通知和公告應載明：申請人、被申請人的名稱(chēng)或姓名，人民法院受理破產(chǎn)申請的時(shí)間，申報債權的期限、地點(diǎn)和注意事項；管理人的名稱(chēng)或姓名及其他處理事務(wù)的地址；債務(wù)人或財產(chǎn)持有人應當向管理人清償債務(wù)或交付財產(chǎn)的要求，第一次債權人會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)；人民法院認為應當通知和公告的其他事項等；二是明確負責債權登記的工作人員；三是明確債權申報向管理人提交的材料，具體包括填寫(xiě)完畢的管理人提供的債權申報書(shū)、債權登記申報表、證明債權人資格的身份證明，證明債權存在的材料，說(shuō)明債權數額，有無(wú)擔保的證據材料，說(shuō)明債權性質(zhì)的材料；四是整理原始文件資料和財務(wù)賬冊。
（二）債權登記
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第49條、57條規定，債權登記工作一般包括債權申報、管理人初步審核、出具債權登記回執、匯總債權申報材料等。其中，債權申報即向管理人申報；對申報人提交的材料進(jìn)行初步審查。主要是審核《債權登記申請表》初步審查、確保債權主體適格合法；申報人主體資格的初步審查；債權證明材料的審核（審核各類(lèi)合同協(xié)議等債權原始材料以及能夠證明合法債權產(chǎn)生、變更、存續及其金額情況；申報的債權有財產(chǎn)擔保的，還應當審核抵押合同、質(zhì)押合同以及相關(guān)登記證明的擔保材料；申報的債權如果涉及訴訟，還應審核與訴訟有關(guān)的文件原件）；管理人出具債權登記回執。加蓋“管理人債權登記專(zhuān)用章”，并且向申報人出具《債權登記回執》；匯總申報材料是管理人將債權申報材料進(jìn)行分類(lèi)整理，一般可以分為一般債權、擔保債權、未到期債權，附條件債權、附期限債權、正在訴訟或仲裁的未決債權、其他債權。并編制《債務(wù)清單申報匯總表》，以統計債權申報的情況。
（三）債權的補充申報
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第56條、58條、92條第2款，100條第3款規定，在人民法院確定的債權申報期限內，債權人未申報債權的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補充申報；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權的費用，由補充申報人承擔。債權人未依照本法規定申報債權的，不得依照本法規定的程序行使權利。如果債權補充申報發(fā)生在破產(chǎn)清算階段。因對債權人尚未確定的債權已進(jìn)行了預留，所以將會(huì )繼續按照相關(guān)法律規定正常程序進(jìn)行；債權補充處于破產(chǎn)重整和解階段。在重整計劃和和解協(xié)議執行期間不得行使權利，在重整計劃和和解協(xié)議執行完畢后，可以按照重整計劃和和解協(xié)議規定的同類(lèi)債權的清償條件行使權利。
針對補充申報的債權，在經(jīng)管理人審查、確認后，應當提交債權人會(huì )議審核，對于超過(guò)法定期限補充申報的債權經(jīng)審查、確認后自然也應當債權人會(huì )議審查。如果債權人在收到審核結果后，如果對管理人做出的審核結果有異議，可以在管理人確定的一定期限內以書(shū)面行使向管理人提出異議，陳述其異議的理由，并提交相應證據，由管理人對此限期做出答復，如債權人對管理人的答復不滿(mǎn)意，可向承辦法院提起訴訟，由人民法院審核確認。
五、破產(chǎn)債權審核
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第57條第1款，《民法典》第194條等；參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)審理規程》第169條以及業(yè)界實(shí)操經(jīng)驗。債權審核階段具體包括如下工作：一是審核主體，管理人在收到債權申請材料后，應當登記造冊，對申報債權進(jìn)行審查（實(shí)質(zhì)審查），并編制債權表。二是明確審核程序。首先由管理人對申報債權進(jìn)行初步審核，區分為確認債權、不予確認債權和存疑債權；其次在初審后制定債權審核確認工作報告并確認申報債權議案；再次對因為沒(méi)有相對應的債務(wù)、財務(wù)資料可核對，債權證明材料不全，債權證明材料存在涂改、刮擦痕跡而無(wú)法判斷真假等暫時(shí)無(wú)法認定的債權，管理人在審查后向申報人發(fā)出征求意見(jiàn)，征求債權人對確認債權的意見(jiàn)，給債權人留出一定期限的異議期限，在此時(shí)間內債權人可以提出異議并補充提交相關(guān)證明材料，管理人將根據異議對債權進(jìn)行進(jìn)一步審查。沒(méi)有異議的管理人將根據確認的數額編制債權確認表提交給管理人會(huì )議審議。對于仍存在異議的，管理人將不予確認，相關(guān)權利人可以通過(guò)訴訟進(jìn)行救濟。最后，管理人會(huì )議對債權審核確認工作報告和議案進(jìn)行審議，審議無(wú)誤后，進(jìn)行表決，經(jīng)管理人會(huì )議審議后，應根據表決情況編制應予確認債權的債權表和不應予以確認債權的債權表。三是確定審查標準。債權主體資格審查、債權真實(shí)性審查、債權計算方法審查、債權期限審查、債權性質(zhì)審查（分為有擔保債權、無(wú)擔保債權、職工債權、稅款等），債務(wù)人財產(chǎn)中是否其他權利要求（取回權等）、訴訟時(shí)效的審查（自債權人知道或應當該知道其權利被侵害起超過(guò)2年，超過(guò)訴訟時(shí)效的債權是否存在訴訟時(shí)效中止或中斷的情形）。
六、破產(chǎn)債權核查確認
（一）債權人會(huì )議核查債權
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第57條、第58條第1款，債權人會(huì )議核查債權，主要包括如下內容：一是核查內容。對債權人會(huì )議核查的對象一般是管理人編制的債權表記載的有關(guān)債權的數額，性質(zhì)，債權人等有關(guān)內容，關(guān)于核查的方式，債權人會(huì )議成員可以采取向管理人或申報人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、查閱申報債權所附的征集材料等方式對申報債權進(jìn)行調查；二是針對異議的處理。債權人可在規定的時(shí)間內（第一次債權人會(huì )議后十五日內）向管理人提出異議申請，由管理人在限定的期限內予以解釋說(shuō)明。如債權人會(huì )議成員對管理人的解釋說(shuō)明仍不滿(mǎn)意的，可在規定的期限內向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起債權異議之訴，由人民法院進(jìn)行審查確認。在規定異議期限屆滿(mǎn)后，管理人將根據債權異議的情況，對無(wú)異議的債權編制《債權確認通知書(shū)》，并通知債權任到管理人辦公地點(diǎn)領(lǐng)取。
（二）審理法院確認債權
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第58條，《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ芬幎?，法院確認債權的工作主要集中在如下幾個(gè)方面：一是債務(wù)人、債權人對債權表記載的債權無(wú)異議時(shí)，由人民法院通過(guò)裁定的方式確認債權表記載的有關(guān)事項；二是已經(jīng)生效法律文書(shū)確定的債權，管理人應當予以確認。管理人認為債權人據以申報債權的生效法律文書(shū)確定的債權錯誤，或者有證據證明債權人與債務(wù)人惡意通過(guò)訴訟、仲裁或者公證機關(guān)賦予強制執行力公證文書(shū)的形式虛構債權債務(wù)的，應當依法通過(guò)審判監督程序向作出該判決、裁定、調解書(shū)的人民法院或者上一級人民法院申請撤銷(xiāo)生效法律文書(shū)，或者向受理破產(chǎn)申請的人民法院申請撤銷(xiāo)或者不予執行仲裁裁決、不予執行公證債權文書(shū)后，重新確定債權；三是在債務(wù)人、債權人對債權表記載的債權有異議時(shí)，由人民法院通過(guò)民事訴訟程序對爭議債權做出確認與否的裁決（實(shí)質(zhì)審查）。當債權人、債務(wù)人對債權表記載的事項無(wú)異議時(shí)，可由人民法院根據現有的證明材料予以裁定確認，因此只需進(jìn)行形式審查。
（三）債權異議
根據《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?條，參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》第174條的規定，針對債權異議的現骨干規定主要集中在如下幾個(gè)方面：一是主體限定，債務(wù)人、債權人對債權表記載的債權有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟；二是前置程序。債務(wù)人、債權人對債權表記載的債權有異議的，應當說(shuō)明理由和法律依據。經(jīng)管理人解釋或調整后，異議人仍然不服的，或者管理人不予解釋或調整的，異議人應當在債權人會(huì )議核查結束后十五日內向人民法院提起債權確認的訴訟。當事人之間在破產(chǎn)申請受理前訂立有仲裁條款或仲裁協(xié)議的，應當向選定的仲裁機構申請確認債權債務(wù)關(guān)系；三是異議之訴的效力。判決不僅對參與訴訟的債權人發(fā)生法律效力，而且對全體債權人、債務(wù)人、管理人都有約束力。
七、債權人會(huì )議的組織
（一）明確債權人會(huì )議基本情況
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第59條、61條、62條規定，債權人會(huì )議應明確如下規定：一是時(shí)效規定。破產(chǎn)管理人應當自債權申報期限屆滿(mǎn)之日起15日內召開(kāi)第一次債權人會(huì )議，第一次債權人會(huì )議由人民法院召集。以后債權人會(huì )議，在人民法院認為必要時(shí)，或管理人、債權人委員會(huì )，占債權總額1/4以上的債權人向債權人會(huì )議主席提議時(shí)召開(kāi)；二是債權人會(huì )議職權。核查債權；申請人民法院更換管理人；監督管理人；選任和更換債權人委員會(huì )成員；決定繼續或停止債務(wù)人營(yíng)業(yè)；通過(guò)重整計劃、和解協(xié)議，債務(wù)人財產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)方案；破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；人民法院認為應當由債權人會(huì )議行使的其他職權；三是債權人會(huì )議表決權的行使。依法申報債權的債權人會(huì )議的成員，有權參加債權人會(huì )議，享有表決權。債權尚未確定的債權人，除人民法院能夠為其行使表決權而臨時(shí)確認的債權額外，不得行使表決權。對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權的債權人，未放棄優(yōu)先受償權利的，對于和解協(xié)議和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案不享有表決權，債權人可以委托代理人出席債權人會(huì )議，行使表決權。
（二）第一次債權人會(huì )議
1、第一次債權人會(huì )議的規則制定
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第59條、60條、61條規定，依法申報債權的債權人為債權人會(huì )議的成員，有權參加債權人會(huì )議，享有表決權。為保證債權人會(huì )議的順利推進(jìn)，一是制定債權人會(huì )議議程；二是制定債權人會(huì )議議事規則（具體包括債權人會(huì )議時(shí)全體債權人議事和決策的主要形式；債權人會(huì )議成員及權利的確認；管理人及其聘請的中介機構的列席會(huì )議執行情況；債權人會(huì )議主席的設置；債權人會(huì )議的具體職權）。其中，債權人會(huì )議的具體職權主要包括
核查債權；申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；監督管理人；選任和更換債權人委員會(huì )成員；決定繼續或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；通過(guò)重整計劃；通過(guò)和解協(xié)議；通過(guò)債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案；通過(guò)破產(chǎn)財產(chǎn)的變價(jià)方案；通過(guò)破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；人民法院認為應當由債權人會(huì )議行使的其他職權。債權人會(huì )議應當對所議事項的決議作成會(huì )議記錄。
2、會(huì )議的召開(kāi)
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第62條，63條，64條規定和業(yè)界實(shí)操經(jīng)驗，第一次債權人會(huì )議由人民法院召開(kāi)；召開(kāi)會(huì )議時(shí)應提前15日（非法定）書(shū)面通知已知的債權人；召開(kāi)債權人會(huì )議的，由主審法官和債權人會(huì )議主席宣布會(huì )議議題，而后根據會(huì )議議程主持議事；除主審法官或債權人會(huì )議主席同意，否則債權人會(huì )議不討論未列入本次會(huì )議議題的事項；出現無(wú)法表決或無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，應由主審法官和債權人會(huì )議主席視情況決定繼續或休會(huì )；債權人會(huì )議的決議由出席會(huì )議有表決權的債權人過(guò)半數通過(guò)，并由其所代表的債權額占無(wú)財產(chǎn)擔保債權額總額的二分之一以上的方為有效；債權人會(huì )議決議方式為投票表決；債權人會(huì )議記錄（包括會(huì )議召開(kāi)時(shí)間地點(diǎn)和召集人姓名，出席債權人的姓名及委托人姓名，列席人姓名，會(huì )議議程，每一項決議事項的表決方式和結果；不同意見(jiàn)）。
具體會(huì )議流程包括：一是簽到；二是宣布資格審查結果；三是介紹債權人會(huì )議的性質(zhì)和職權；
四是指定債權人會(huì )議主席；五是管理人進(jìn)行工作匯報；六是詢(xún)問(wèn)；七是表決和監票、計票（具體包括提出議案，議案表決，形成議案決議）；八是退場(chǎng)
3、債權人委員會(huì )的設置
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第67條，68條；《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?3條、14條中，對債權人委員會(huì )的設置主要規定如下，一是債權人委員會(huì )不是必須成立，人數不得超過(guò)9人（具體職權包括監督破產(chǎn)企業(yè)的管理和處分；監督破產(chǎn)財產(chǎn)的分配；提議召開(kāi)債權人會(huì )議，債權人會(huì )議委托的其他事項，經(jīng)授權后，可以行使債權人會(huì )議申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；監督管理人和決定繼續或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)的權利）；二是債權人委員會(huì )對管理人涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權益轉讓?zhuān)降V權、采礦權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權的轉讓?zhuān)繋齑婊蛘郀I(yíng)業(yè)的轉讓?zhuān)杩?，設定財產(chǎn)擔保，債權和有價(jià)證券的轉讓?zhuān)男袀鶆?wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同，放棄權利，擔保物的取回，對債權人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為有管理權限；三是債權人委員會(huì )決定所議事項應獲得全體成員過(guò)半數通過(guò)，并作成議事記錄。債權人委員會(huì )成員對所議事項的決議有不同意見(jiàn)的，應當在記錄中載明。 債權人委員會(huì )行使職權應當接受債權人會(huì )議的監督，以適當的方式向債權人會(huì )議及時(shí)匯報工作，并接受人民法院的指導。
4、以后的債權人會(huì )議的安排
目前相關(guān)法律法規中并未對以后的債權人會(huì )議安排作出約定，在實(shí)操層面，需要關(guān)注如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是會(huì )議組成。由債權已經(jīng)得到管理人確認，債權經(jīng)人民法院臨時(shí)確定，債權經(jīng)人民法院裁定確認或者債權經(jīng)人民法院判決確認的債權人組成；二是召集人。債權人會(huì )議主席召集；三是召開(kāi)原因和時(shí)間。在人民法院認為必要時(shí)或破產(chǎn)管理人、債權人委員會(huì )、占債權總額1/4以上債權人向債權人會(huì )議主席提議時(shí)召開(kāi)。當需核查債權表、通過(guò)重整計劃或和解協(xié)議，通過(guò)債務(wù)人財產(chǎn)管理方案，通過(guò)破產(chǎn)財產(chǎn)的變價(jià)方案或分配方案，決定繼續或停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)時(shí)，管理人也可以向債權人會(huì )議主席提議召開(kāi)；四是會(huì )議通知。由破產(chǎn)管理人負責；五是會(huì )議議題。一般包括審查破產(chǎn)管理人的費用、監督破產(chǎn)管理人、通過(guò)破產(chǎn)財產(chǎn)的變價(jià)方案、通過(guò)破產(chǎn)財產(chǎn)的管理方案等。
八、破產(chǎn)重整程序的啟動(dòng)與執行
（一）重整申請
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條，70條、71條、72條；參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》第202條規定，破產(chǎn)重整要明確如下幾個(gè)方面的問(wèn)題，一是重整對象的選擇。需根據標的公司的股東人數、資產(chǎn)金額、員工人數、經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)范圍、社會(huì )影響等指標來(lái)考察一個(gè)企業(yè)是否適合重整；二是明確重整的原因。不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；不能清償到期債務(wù)，并且明顯缺乏清償能力；有明顯缺乏清償能力的可能；三是明確申請重整的主體。債務(wù)人或債權人可以直接向人民法院申請對債務(wù)人的重整，根據破產(chǎn)重整申請時(shí)間的不同，重整可以區分為初始重整申請和后續重整申請。初始重整申請就是債務(wù)人或債權人直接向人民法院提出重整申請；后續重整申請就是人民法院受理債權人提出的破產(chǎn)清算申請后，宣布債務(wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或出資額占債務(wù)人注冊資本1/10以上的出資人向人民法院提出的重整申請。
（二）法院受理重整申請
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第10條、71條；《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》第12條，對于法院受理重整申請，規定主要集中在如下幾個(gè)方面，一是審查期限。債權人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到申請之日起五日內通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起七日內向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿(mǎn)之日起十日內裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應當自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長(cháng)裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準，可以延長(cháng)十五日。故人民法院對重整申請的審查期限最短為15日，最長(cháng)為37日；二是審查標準。人民法院經(jīng)形式審查和實(shí)質(zhì)審查認為重整申請符合《企業(yè)破產(chǎn)法》規定的，應當裁定債務(wù)人重整，并予以公告；三是召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。在審查對債務(wù)人的重整申請期間，可以及時(shí)組織申請人、被申請人召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取他們對債務(wù)人經(jīng)營(yíng)情況的判斷和對債務(wù)人實(shí)施重整的意見(jiàn)，從而使人民法院更準確的判斷債務(wù)人是否具有重整的可能和希望；四是公告與送達。公告一般應載明申請人、被申請人的名稱(chēng)或姓名，重整開(kāi)始的時(shí)間，制定管理人的名稱(chēng)，地點(diǎn)、債權申報的期限，債務(wù)人以及財產(chǎn)持有人向債權人清償債務(wù)或交付財產(chǎn)的事宜、第一次債權人會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)等。
（三）重整草案的設計
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第81條，《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?條和業(yè)界實(shí)務(wù)經(jīng)驗，重整計劃草案內容具體包括但不限于債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案；債權分類(lèi)；債權調整方案；債權受償方案；重整計劃的執行期限；重整計劃執行的監督期限；有利于債務(wù)人重整的其他方案。其中，需要重點(diǎn)的關(guān)注的主要是如下幾個(gè)方面：
一是債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案。具體包括經(jīng)營(yíng)管理方案、資金籌措和使用方案、裁員減薪方案、盈利模式、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組方案等，具體可采取的措施有多種，如轉讓部分營(yíng)業(yè)或資產(chǎn)，資產(chǎn)重組或債務(wù)重組、調整出資人權益，調整業(yè)務(wù)范圍，重新制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃，改組企業(yè)組織結構，變更管理層、企業(yè)合并或分離、引進(jìn)外來(lái)投資，裁員、借款等；
二是進(jìn)行債權分類(lèi)。除《企業(yè)破產(chǎn)法》中規定的對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權的債權；債務(wù)人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；債務(wù)人所欠稅款；普通債權之外，在司法實(shí)務(wù)中，考慮到后續工作的開(kāi)展，還可設立出資人組；待定債權組（有些進(jìn)入訴訟或仲裁程序的債權，在制定重整計劃草案時(shí)，該訴訟或仲裁可能尚未作出最終裁決，對該部分債權是否需要進(jìn)行清償暫時(shí)還不能確定，因此在制定重整計劃草案時(shí)也必須將該部分尚未確定的債權列入考慮范圍）；破產(chǎn)費用和共益債務(wù)組（其中，破產(chǎn)費用是指破產(chǎn)程序開(kāi)始以后，為破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行以及破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、估價(jià)、變賣(mài)和分配等行為而產(chǎn)生的各項費用，此外在人民法院裁定破產(chǎn)申請的，此前債務(wù)人尚未支付的公司強制清算費用、未終結的執行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費和保管費等執行費用，也納入破產(chǎn)費用；共益債務(wù)包括因管理人或債務(wù)人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所發(fā)生的債務(wù)，債務(wù)人財產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)，因債務(wù)人不當得利所產(chǎn)生的債務(wù)，為債務(wù)人繼續營(yíng)業(yè)而應支付的勞動(dòng)報酬和社會(huì )保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)，管理人或相關(guān)人員執行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，債務(wù)人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)）；
三是債權調整方案。應制定每類(lèi)債權的具體調整計劃（常用的調整方式包括延期償付、減免本金清償額，減免利息，變更清償條件，債權轉股權等）；
四是債權清償方案。對調整后債權清償的具體明確的規定，包括清償時(shí)間、地點(diǎn)、清償條件、債務(wù)履行擔保等內容。債權清償方案必須保證同一類(lèi)別的債權得到公平清償；
五是重整計劃的執行監督方案。重整計劃草案經(jīng)人民法院批準后由債務(wù)人負責執行，管理人負責對債務(wù)人執行重整計劃的情況進(jìn)行監督，司法實(shí)踐中大都從公章的管理與監督、人事任免與監督，資金的使用和監督，重大事項的報告與審批，定期匯報等幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)監督職責。
（四）重整草案的審議
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第73條、79條、81條、84條、85條、87條，《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄒ唬返?1條，《破產(chǎn)法司法解釋三》第11條，《刑法》第64條，《刑事訴訟法》第234條規定，重整草案的提出，主要包括如下幾個(gè)方面，一是重整計劃草案的提出。債務(wù)人或管理人應當自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內，同時(shí)向人民法院和債權人會(huì )議提交重整計劃草案；經(jīng)債務(wù)人或管理人請求，有正當理由的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月；二是債權分類(lèi)：參見(jiàn)上述草案涉及中的分類(lèi)。但需明確行政、司法機關(guān)對于破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用”不作為破產(chǎn)債權；四是開(kāi)會(huì )表決，具體程序為人民法院應當自收到重整計劃草案之日起三十日內召開(kāi)債權人會(huì )議；債務(wù)人或者管理人應當向債權人會(huì )議就重整計劃草案作出說(shuō)明，說(shuō)明內容包括債務(wù)人資產(chǎn)狀況、重整計劃草案的內容，債權人的權益調整及保障，重整計劃的可行性等。并回答詢(xún)問(wèn)。重整計劃草案涉及出資人權益調整事項的，應當設出資人組，對該事項進(jìn)行表決（權益因重整計劃草案受到調整或者影響的債權人或者股東，有權參加表決;權益未受到調整或者影響的債權人或者股東，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規定，不參加重整計劃草案的表決）；重整計劃草案進(jìn)行表決。需將各個(gè)小組的表決結果匯總，然后向債權人大會(huì )介紹各小組的表決結果，并宣布重整計劃草案是否通過(guò)；再次表決（非必經(jīng)程序）。部分表決組未通過(guò)重整計劃草案的，債務(wù)人或管理人可以同未通過(guò)重整計劃草案的表決組協(xié)商，該表決組可以在協(xié)商后再表決一次，雙方協(xié)商的結果不得損害其他表決組的利益。
（五）重整草案的法院裁定通過(guò)
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第86條、87條、88條、113條、119條，參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》第217條規定，經(jīng)法院裁定批準的重整計劃，對債務(wù)人和全體債權人有約束力，債權人未依法申報債權，在計劃執行期間不得行使權利，在計劃執行完畢后，可以按照計劃規定的同類(lèi)債權的清償條件行使權利。重整草案的通過(guò)分為正常通過(guò)和強裁通過(guò)。
1、正常通過(guò)
出席會(huì )議的同一表決組的債權人過(guò)半數同意重整計劃草案，并且其所代表的債權額占該組債權總額的三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計劃草案。各表決組均通過(guò)重整計劃草案時(shí)，重整計劃即為通過(guò)。
部分表決組未通過(guò)重整計劃草案的，協(xié)商后再表決一次通過(guò)的也是為正常通過(guò)。
部分地區如北京還規定，出資人組對重整計劃草案中涉及出資人權益調整事項進(jìn)行表決，同意重整計劃草案的出資人的出資額占債務(wù)人注冊資本三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計劃草案。
2、強裁通過(guò)
未通過(guò)重整計劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過(guò)重整計劃草案，但重整計劃草案符合下列條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請人民法院批準重整計劃草案：一是對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權的債權將獲得全額清償，其因延期清償所受的損失將得到公平補償，并且其擔保權未受到實(shí)質(zhì)性損害，或者該表決組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案；二是債務(wù)人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用將獲得全額清償，或者相應表決組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案；三是普通債權所獲得的清償比例，不低于其在重整計劃草案被提請批準時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例，或者該表決組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案；四是重整計劃草案對出資人權益的調整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案；五是重整計劃草案公平對待同一表決組的成員，并且所規定的債權優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益債務(wù)后，依次清償破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠應劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；破產(chǎn)人欠繳的除上述規定以外的社會(huì )保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配；六是債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案具有可行性。人民法院經(jīng)審查認為重整計劃草案符合上述規定的，應自收到申請之日起三十日內裁定批準，終止重整程序，并予以公告。
（六）重整期間相關(guān)權利
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第42條、73條、75條、76條、77條；《司法解釋?zhuān)ㄈ返?條、5條、15條；參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》第205條規定，破產(chǎn)重整期間相關(guān)權利主要集中在如下幾項：一是重整期間經(jīng)營(yíng)管理權限回歸。經(jīng)債務(wù)人申請，人們法院批準，債務(wù)人可以在管理人監督下自行管理財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)；管理人經(jīng)申請后應移交所管理的財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。
二是擔保權和取回權的規定。重整期間，對債務(wù)人特定財產(chǎn)的擔保權暫停行使（如果擔保為有損害或價(jià)值明顯減少足以危害擔保權利人權利的，可以向人民法院請求恢復執行）；債務(wù)人合法占有他人財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權利人在重整期間要求取回的，應當符合事先約定的條件。
三是股權轉讓的限制及股權調整方案。債務(wù)人出資人不得請求投資收益分配；除經(jīng)人民法院同意，董監高不得向第三人轉讓所持股權。股權調整是重整計劃草案中債務(wù)人經(jīng)營(yíng)方案的重要內容，通過(guò)股權的調整籌措資金，引入新的投資者，或改變公司的經(jīng)營(yíng)控制結構已成為實(shí)務(wù)中債務(wù)人重整的普遍做法。
四是繼續經(jīng)營(yíng)下債權清償。破產(chǎn)申請受理后，經(jīng)債權人會(huì )議決議通過(guò)，或者第一次債權人會(huì )議召開(kāi)前經(jīng)人民法院許可，管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為債務(wù)人繼續營(yíng)業(yè)而借款。提供借款的債權人主張參照共益債務(wù)中債務(wù)人繼續營(yíng)業(yè)而應支付的勞動(dòng)報酬和社會(huì )保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權清償的，人民法院應予支持，但其主張優(yōu)先于此前已就債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔保的債權清償的，人民法院不予支持。
五是保證人與債務(wù)人權利職責。保證人被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序的，債權人有權申報其對保證人的保證債權。主債務(wù)未到期的，保證債權在保證人破產(chǎn)申請受理時(shí)視為到期。一般保證的保證人主張行使先訴抗辯權的，人民法院不予支持，但債權人在一般保證人破產(chǎn)程序中的分配額應予提存，待一般保證人應承擔的保證責任確定后再按照破產(chǎn)清償比例予以分配。債務(wù)人、保證人均被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序的，債權人有權向債務(wù)人、保證人分別申報債權。債權人向債務(wù)人、保證人均申報全部債權的，從一方破產(chǎn)程序中獲得清償后，其對另一方的債權額不作調整，但債權人的受償額不得超出其債權總額。保證人履行保證責任后不再享有求償權。
六是重大財產(chǎn)處置權利。管理人處分涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權益轉讓?zhuān)惶降V權、采礦權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權轉讓?zhuān)蝗繋齑婊蛘郀I(yíng)業(yè)的轉讓?zhuān)唤杩?；設定財產(chǎn)擔保；債權和有價(jià)證券轉讓?zhuān)宦男袀鶆?wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同；放棄權利；擔保物的取回； 對債權人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分，應當事先制作財產(chǎn)管理或者變價(jià)方案并提交債權人會(huì )議進(jìn)行表決，債權人會(huì )議表決未通過(guò)的，管理人不得處分。 管理人實(shí)施處分前，應當提前十日書(shū)面報告債權人委員會(huì )或者人民法院。債權人委員會(huì )可以要求管理人對處分行為作出相應說(shuō)明或者提供有關(guān)文件依據。債權人委員會(huì )認為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權人會(huì )議通過(guò)的財產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，有權要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權人委員會(huì )可以請求人民法院作出決定。人民法院認為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權人會(huì )議通過(guò)的財產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，應當責令管理人停止處分行為。管理人應當予以糾正，或者提交債權人會(huì )議重新表決通過(guò)后實(shí)施。
（七）意外情況下的終止
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第78條、79條、87條、88條規定，如下情形人民法院應當裁定終止重整程序，法院裁定終止重整程序之日就是重整旗期間的終止時(shí)間：一是在重整期間，債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財務(wù)狀況繼續惡化，缺乏挽救的可能性；或者債務(wù)人有欺詐，惡意減少企業(yè)財產(chǎn)，無(wú)理拖延或其他顯著(zhù)不利于債權人額行為，或者由于債務(wù)人的行為致使管理人無(wú)法執行職務(wù)的，經(jīng)管理人或利害關(guān)系人的請求；二是債務(wù)人或管理人未按期提出重整計劃草案的；三是人民法院裁定批準重整計劃草案的；四是重整計劃草案未獲得通過(guò)且沒(méi)有得到人民法院批準的；五是已通過(guò)的重整計劃草案未獲得人民法院批準的。
重整計劃草案沒(méi)有通過(guò)且不符合強裁標準，人民法院應當裁定終止重整程序，并宣告債務(wù)人破產(chǎn)。
九、破產(chǎn)重整計劃的執行及效力
（一）人民法院的審查
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第86條、87條、88條規定，人民法院的審查可以審查通過(guò)，也可以審查不通過(guò)，審查通過(guò)的，重整計劃通過(guò)后債務(wù)人或者管理人提請人民法院批準重整計劃，或者債務(wù)人或管理人提請人民法院強制批準重整計劃時(shí)，人民法院審查認為符合《企業(yè)破產(chǎn)法》規定或強制批準的條件的，應當自收到申請之日起30日內裁定批準，終止重整程序，并予以公告；重整計劃草案未獲得通過(guò)且未能強裁通過(guò)，或已通過(guò)的重整計劃未獲得批準的，人民法院應當裁定終止重整程序，并宣告債務(wù)人破產(chǎn)。
（二）重整的效力
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第92條規定，經(jīng)人民法院裁定批準的重整計劃，對債務(wù)人和全體債權人均有約束力，債權人未依照本法規定申報債權的，在重整計劃執行期間不得行使權利，在重整計劃執行完畢后，可以按照重整計劃規定的同類(lèi)債權的清償條件行使權利。債權人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權利，不受重整計劃的影響。
（三）重整計劃的執行
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第73條、89條規定，參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》第49條，重整草案的執行，一是要確定重整計劃執行主體。由債務(wù)人負責執行。二是在人民法院裁定批準重整計劃后，已接管財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的管理人應當向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。
（四）重整計劃的監督
《企業(yè)破產(chǎn)法》第90條、93條對監督主體，監督期限和監督方式做了明確了的規定，其中
監督主體上，主要是管理人監督（自人民法院裁定批準重整計劃之日起，在重整計劃規定的監督期內，由管理人監督重整計劃的執行，在監督期內，債務(wù)人應當向管理人報告重整計劃執行情況和債務(wù)人的財產(chǎn)狀況）；利害關(guān)系人監督（債務(wù)人不能執行或不執行重整計劃的，人民法院經(jīng)管理人或利害關(guān)系人請求，應當裁定終止重整計劃的執行，并宣告債務(wù)人破產(chǎn)。
監督期限的設定上，經(jīng)管理人申請，人民法院也可以裁定延長(cháng)重整計劃執行的監督期限）。
在監督方式的規定上，司法實(shí)務(wù)中主要包括印章管理、人事任免監督、資金監督、重大事項報告、重大事項審批和定期匯報等相關(guān)內容。
（五）重整計劃執行法律后果
根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第91條、93條；參照北京市高級人民法院《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規程》規定，重整計劃的執行后果主要包括沒(méi)有完全執行和重整計劃執行完畢兩種情況，其中，重整計劃沒(méi)有完全執行的，債務(wù)人不能執行不執行重整計劃的，人民法院經(jīng)管理人或利害關(guān)系人請求，應當裁定終止重整計劃的執行，并宣告債務(wù)人破產(chǎn)，人民法院裁定終結重整計劃執行的，債權人在重整計劃中作出的債權調整的承諾失去效力。
重整計劃執行完畢的，一是要召開(kāi)管理人會(huì )議。在向法院申請終結破產(chǎn)程序前，管理人必須對債務(wù)人是否完成重整計劃作出認定。由債務(wù)人起草《重整計劃執行情況報告》，管理人起草《重整計劃執行情況監督報告》，同時(shí)對債務(wù)人及管理人整個(gè)破產(chǎn)程序期間的財務(wù)狀況進(jìn)行審計，出具審計報告。重整計劃執行完畢后，重整期間屆滿(mǎn)前，召開(kāi)管理人會(huì )議，對上述報告及申請總結破產(chǎn)程序的議案進(jìn)行審議。二是要向法院申請終結破產(chǎn)程序。清算組會(huì )議通過(guò)上述各項議案后即可向法院提交《終結破產(chǎn)程序的申請》《重整計劃執行情況報告》《關(guān)于重整計劃執行情況的監督報告》及審計報告一同提交法院。自監督報告提交之日起，管理人的監督職責終止。三是要進(jìn)行后續移交工作，具體包括但不限于：完成與債務(wù)人的交接工作。破產(chǎn)管理人為履行監督職責而持有的債務(wù)人的公章需要在重整計劃執行完畢后移交給債務(wù)人，并協(xié)助債務(wù)人辦理銀行預留印鑒的變更，交接時(shí)需要做好交接筆錄。完成案卷的移交。重整期間保存的管理人和債務(wù)人的公文、規章、賬冊、判決、裁定、函件、審計報告等卷宗材料應當登記造冊并移交。申請解散管理人。管理人職責履行完畢后也應向法院請示并有法院決定批準解散。法院批準管理人解散后，管理人需將公章交回法院銷(xiāo)毀。
注：文章為作者獨立觀(guān)點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
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