立法背景

改革開(kāi)放以后，國內市場(chǎng)經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種市場(chǎng)主體，尤其是企業(yè)，在經(jīng)濟活動(dòng)中相當活躍。為規范并適應現代企業(yè)的發(fā)展需要，我國于1994年出臺了《公司法》。該法對設立有限責任公司和股份有限公司設置了最低注冊資本額。緊接著(zhù)，為了回應公司法“依法追究刑事責任”的規定，維護公司注冊資本制度，97年《刑法》新增了虛報注冊資本罪

2013年末修訂了《公司法》內容后，相關(guān)法律內容主要變動(dòng)了如下幾項：一、將登記文件、內容和相關(guān)事項進(jìn)行了必要的簡(jiǎn)化。如登記內容中不再包含實(shí)收資本，驗資報告也不需要在登記時(shí)予以提交。二、除另有規定外，對于企業(yè)最低注冊資本不再有所限制，不再要求貨幣和首次出資比例，使得更大范圍內的自然人等主體可以注冊公司。三、實(shí)行注冊資本認繳登記制，在沒(méi)有特殊規定的情況下，不再限制出資期限。出資方式和額度等由發(fā)起人來(lái)進(jìn)行約定并寫(xiě)入章程中。在此背景下，現階段虛報注冊資本罪的適用范圍被極大縮窄。

立法目的

基于特定的立法背景，虛報注冊資本罪主要有如下三個(gè)立法目的：

（1）規范公司設立行為、保障行政管理秩序。依法規范公司登記，實(shí)質(zhì)上是保障市場(chǎng)經(jīng)濟條件下參與經(jīng)濟活動(dòng)的特定主體具備一定的資格，以維護市場(chǎng)經(jīng)濟的有序化、規范化。

（2）推動(dòng)現代公司信用體系的建立。信用是現代市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的基本要求，通常認為，市場(chǎng)經(jīng)濟信用包括兩個(gè)方面的內容:一方面，是指經(jīng)濟活動(dòng)主體是否具備值得他人信任的因素，包括誠實(shí)守信等人格方面的因素和資本狀況、經(jīng)營(yíng)能力等財產(chǎn)方面的因素;另一方面是指其履行義務(wù)的能力或水平等能為他人所信任的因素。

（3）保護公司財產(chǎn)所有權財產(chǎn)是形成公司法人人格的基礎，無(wú)財產(chǎn)即無(wú)人格。根據公司法原理，公司以其全部財產(chǎn)承擔責任，股東只以其出資承擔有限責任，因此，財產(chǎn)更是公司承擔責任的物質(zhì)保障。有鑒于公司財產(chǎn)在其運作過(guò)程中的這兩個(gè)重要作用，我國刑法給予了高度的重視，在分則條文的設計中多處體現這一精神，本罪即是其中之一。

（一）犯罪主體

本罪的主體為特殊主體，只有暫不實(shí)行注冊資本認繳登記制的27個(gè)行業(yè)的企業(yè)及其公司發(fā)起人、股東等可成為本罪的犯罪主體。

（二）主觀(guān)方面

虛報注冊資本罪主觀(guān)方面的犯罪動(dòng)機和目的，是欺騙公司登記主管部門(mén)，取得公司登記。此外，公司發(fā)起人或者股東是否虛報了注冊資本，需要借助公司實(shí)收資本是否最終到位來(lái)判斷。

（三）犯罪客體

本罪屬于妨害對公司、企業(yè)的管理秩序項下之一的罪名，侵犯的客體包括債權人權益、股東利益以及行政機關(guān)的管理秩序。

（四）客觀(guān)方面

本罪在客觀(guān)方面表現為使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門(mén)，取得公司登記，且虛報注冊資本數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節的行為。

1、本罪的行為方式是使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本。

這里的證明文件，主要是指公司股東繳納全部出資或出資認購法定股份后，由依法設立的注冊會(huì )計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等法定驗資機構依法對申請公司登記的人的出資驗資后所出具的驗資報告、資產(chǎn)評估報告、驗資證明以及出資者所擁有的出資單據、銀行帳戶(hù)及有關(guān)產(chǎn)權轉讓的文件等。這些文件必須真實(shí)可靠、不能虛假，否則就應承擔相應的法律責任。所謂使用虛假的證明文件，是指向公司登記主管部門(mén)提供與實(shí)際情況不相符合的、不真實(shí)的、偽造的或隱瞞了重要事實(shí)的證明文件。既可以是公司登記申請人偽造或篡改的，亦可以是與驗資機構中的驗資人員惡意串通，從而取得虛假的證明文件等。但不論虛假證明文件來(lái)源如何，都不影響本罪成立。

至于其他欺詐手段，則是指除使用虛假的證明文件以外的虛報注冊資本的手段，如使用虛假的股東姓名、虛構生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。如果使用手段與虛報注冊資本無(wú)關(guān)，則不能構成本罪。虛報注冊資本是指公司實(shí)際上沒(méi)有資本而謊稱(chēng)具有或者雖有資本，但實(shí)有資本卻少于所申報的資本。

具體到本罪，則是行為人不具有登記公司時(shí)所應要求的法定注冊資本最低限額卻說(shuō)其有，如實(shí)交納股本或出資額低于法定注冊資本最低限額卻說(shuō)已達到最低額；或者雖然達到了注冊資本的最低限額，但是由于將出資中的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權等作價(jià)高于其實(shí)際價(jià)格而產(chǎn)生實(shí)際資本與注冊資本不符等。

2、行為人通過(guò)欺騙公司登記主管部門(mén)，取得了公司登記。

行為人使用虛假證明文件或采取其他欺詐手段虛報注冊資本的行為是申請公司登記的單位或個(gè)人在申請公司登記時(shí)針對公司登記主管部門(mén)即工商行政管理機關(guān)實(shí)施的。如果實(shí)施上述行為不是為登記公司而對公司登記主管部門(mén)進(jìn)行的，則不構成本罪。如利用虛假證明文件與他人簽訂經(jīng)濟合同，詐騙錢(qián)財，則就不能構成本罪，構成犯罪，也應依他罪如合同詐騙罪定罪處罰。行為人只有欺詐登記的行為，但即時(shí)被公司登記主管部門(mén)發(fā)現，而沒(méi)有取得公司登記，也不能構成犯罪，但公司登記主管部門(mén)可依照有關(guān)行政法規予以處罰。構成本罪必須達到情節嚴重的程度。