2021年12月27日央行召開(kāi)2022年央行工作會(huì )議。會(huì )議總結2021年主要工作，分析當前形勢，部署2022年工作。一是穩健的貨幣政策要靈活適度。二是精準加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度。三是進(jìn)一步健全宏觀(guān)審慎政策框架和治理機制。四是堅持推動(dòng)金融風(fēng)險防范化解。穩妥有序做好重點(diǎn)機構風(fēng)險處置化解工作，依法加強對資本和平臺企業(yè)監管，持續做好頭部網(wǎng)絡(luò )金融平臺整改工作。穩妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。五是持續深化國際金融合作。六是不斷深化金融改革。七是進(jìn)一步優(yōu)化外匯管理和服務(wù)。八是全面提升金融服務(wù)與管理水平。

二、全國財政工作視頻會(huì )議召開(kāi)，準確把握穩字當頭、穩中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前

2021年12月27日，全國財政工作視頻會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議強調，財政部門(mén)要準確把握穩字當頭、穩中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前。同時(shí)，加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調控有機結合，提升政策整體效能。2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，要重點(diǎn)把握好6個(gè)方面：一是實(shí)施更大力度減稅降費，增強市場(chǎng)主體活力。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。三是合理安排地方政府專(zhuān)項債券，保障重點(diǎn)項目建設。四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。五是堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子，節儉辦一切事業(yè)。六是嚴肅財經(jīng)紀律，整飭財經(jīng)秩序。

三、2022年全國外匯管理工作會(huì )議召開(kāi)，推進(jìn)私募股權投資基金跨境投資試點(diǎn)，推進(jìn)外債便利化改革

2021年12月27日，國家外匯管理局以視頻形式召開(kāi)2022年全國外匯管理工作會(huì )議。會(huì )議部署了2022年外匯管理重點(diǎn)工作。一是要深化全面從嚴治黨……二是防范化解外部沖擊風(fēng)險。加強外匯市場(chǎng)監測研判和宏觀(guān)審慎管理，強化外匯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，維護外匯市場(chǎng)穩定運行。三是深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放。穩妥有序推進(jìn)資本項目高水平開(kāi)放，擴大跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，推進(jìn)私募股權投資基金跨境投資試點(diǎn)，推進(jìn)外債便利化改革。建設開(kāi)放多元、功能健全、規范運行的外匯市場(chǎng)。深化傳統貿易形態(tài)外匯管理便利化改革，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)規范創(chuàng )新發(fā)展，優(yōu)化個(gè)人用匯服務(wù)。以中小進(jìn)出口企業(yè)為重點(diǎn)優(yōu)化外匯服務(wù)，引導企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險，拓展跨境金融服務(wù)平臺應用場(chǎng)景。四是完善外匯市場(chǎng)微觀(guān)監管……五是完善外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理……加強外匯市場(chǎng)法治建設，推進(jìn)《外匯管理條例》修訂……

四、人民銀行舉行小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會(huì )，通過(guò)并購等市場(chǎng)化方式推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結構性調整

2021年12月30日，人民銀行舉行小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會(huì )。鄒瀾在答記者問(wèn)中回復到“房地產(chǎn)企業(yè)間的項目并購是房地產(chǎn)行業(yè)化解風(fēng)險、實(shí)現出清最有效的市場(chǎng)化手段。我國房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)化程度是比較高的，從近幾年的數據看，現有的10萬(wàn)余家房企中每年都會(huì )有將近500家的企業(yè)進(jìn)入司法破產(chǎn)重整，這是行業(yè)優(yōu)勝劣汰、實(shí)現出清的重要方式。對于已經(jīng)出險和資金周轉困難的房企集團持有的優(yōu)質(zhì)項目子公司股權或資產(chǎn)，不少行業(yè)內的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)、國有企業(yè)是有購買(mǎi)意愿的，這也就相應產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)的合理融資服務(wù)需求。為了充分發(fā)揮項目并購在防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)中的積極作用，同時(shí)進(jìn)一步強調市場(chǎng)化、法治化風(fēng)險化解原則，人民銀行、銀保監會(huì )聯(lián)合出臺了這樣一份文件。這份文件從穩妥有序開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)、加大債券融資支持力度、積極提供并購融資顧問(wèn)服務(wù)、提高兼并收購服務(wù)效率、做好風(fēng)險管理等方面，鼓勵金融機構提高服務(wù)效率，為并購營(yíng)造良好的融資環(huán)境，助力化解風(fēng)險、促進(jìn)行業(yè)出清。

從長(cháng)遠看，通過(guò)并購等市場(chǎng)化方式推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結構性調整，有利于高負債企業(yè)集團資產(chǎn)、負債雙瘦身的同時(shí)保護住房消費者合法權益，有利于引導市場(chǎng)各主體更加重視項目本身的風(fēng)險評估與管理，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展”。

五、新華社訪(fǎng)中國人民銀行行長(cháng)易綱：“穩”字上下功夫，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力

2022年之所以強調“穩”，是基于當前的國內外形勢。國內看，我國經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，但在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重影響下，短期面臨下行壓力，必須穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。國際上，世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，維護內外部均衡的難度進(jìn)一步增大，這也要求以穩定的經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境來(lái)應對各種外部不確定性。對于記者提問(wèn)的“如何正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險？近期，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)出現資金周轉問(wèn)題，是否會(huì )影響我國房地產(chǎn)行業(yè)的平穩健康發(fā)展”？回復表示：2018年以來(lái)，按照黨中央的總體部署，人民銀行在國務(wù)院金融委統籌指揮下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府，防范化解重大金融風(fēng)險，取得了階段性成果。當前，我國金融體系運行總體平穩，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。??

2021年12月27日經(jīng)濟日報刊登《推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，即住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽答記者問(wèn)。著(zhù)力在“增信心、防風(fēng)險、穩增長(cháng)、促改革、強作風(fēng)”。下一步，我們將堅決落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，牢牢堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。住房和城鄉建設是最大的內需，也是最大的國內消費市場(chǎng)，是穩增長(cháng)擴內需、建設強大國內市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。推進(jìn)住房供給側結構性改革。加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的城市開(kāi)發(fā)建設體制機制和政策體系。當前，我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，城市開(kāi)發(fā)建設從注重規模速度轉為更加重視質(zhì)量效益，從大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，原有體制機制和政策體系已不適應高質(zhì)量發(fā)展的需要。

明年，我們將重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：??

下一步，我們將堅決落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，牢牢堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。??

北京第三輪土拍成交總金額282 億元，流拍率15%，相較第二輪 60%降低 45%（北京三輪土拍的流拍率分別為 0%、60%、15%）。北京第三輪土拍計劃出讓的 13 宗地塊中無(wú)地塊提前終止，但有 2 宗流拍。第三輪土地市場(chǎng)相較第二輪有所回溫。為了調動(dòng)房企拍地的積極性，北京第三批次集中供地略微加大了中心城區優(yōu)質(zhì)地塊的占比，朝陽(yáng)區有 5 宗優(yōu)質(zhì)地塊供應。從溢價(jià)率的角度看，三輪土拍最高溢價(jià)率分別為 15%、15%、15%，最高溢價(jià)率平穩。延續第二輪，地方國企央企托底現象依舊明顯。第三輪近八成的地塊由地方國企和央企競得，第二輪中地方國企央企占比高達九成，地方國企托底現象相比二輪稍有降低，但依舊明顯。北京第三輪地塊出讓規則限價(jià)+（現房銷(xiāo)售）+競品質(zhì)為主流，但均未觸發(fā)。

2021年12月27日，鄭州三輪供地開(kāi)拍，計劃出讓25宗地塊，其中有11宗地塊終止出讓?zhuān)髋穆?4%，較第二輪26.6%的流拍率有所上漲；鄭州第三批集中供地收官，合計收金94.1億元，成交的14宗地塊內12宗底價(jià)成交，最高溢價(jià)率達到15%。有分析表示，，鄭州市場(chǎng)遇冷的情況并不是今年才出現的，近幾年其房?jì)r(jià)一直處于下跌趨勢，主要原因是前期供應量較大，表現為供大于求的態(tài)勢；再疊加“三道紅線(xiàn)”以來(lái)的地產(chǎn)收緊政策，房企拿地的積極性更低迷。

2021年12月24日，沈陽(yáng)第三次土地集中供地成交慘淡，共有27宗土地入市，19宗土地流拍，僅有8宗土地成交，成交總金額共計43.81億元，成交建筑總面積72.94萬(wàn)平方米。

更多第三批集中供地土拍內容可參考西政財富2021年12月24日推文《地產(chǎn)金融周報：鼓勵加大房地產(chǎn)兼并收購；杭州等城市第三批集中供地有所復蘇；金交所非標融資徹底涼涼；12月境外美元債僅發(fā)行2支》

八、“法拍房全面限購”靴子落地；《動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記辦法》將于2022年2月1日正式施行；企業(yè)注銷(xiāo)指引（2021年修訂）發(fā)布進(jìn)一步明確了企業(yè)退出市場(chǎng)程序、流程

2021年12月17日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院司法拍賣(mài)房產(chǎn)競買(mǎi)人資格若干問(wèn)題的規定》（法釋〔2021〕18號），該文件自2022年1月1日起施行。明確“人民法院組織的司法拍賣(mài)房產(chǎn)活動(dòng)，受房產(chǎn)所在地限購政策約束的競買(mǎi)人申請參與競拍的，人民法院不予準許”。法拍房全面限購”靴子落地。

中國人民銀行于近日發(fā)布《動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號）同時(shí)廢止。

《辦法》進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記范圍、登記機構及職責，細化登記內容，優(yōu)化登記和查詢(xún)操作流程，將更好地引導市場(chǎng)主體規范開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記與查詢(xún)活動(dòng)，進(jìn)一步提高動(dòng)產(chǎn)和權利擔保融資效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

2021年12月28日，市場(chǎng)監管總局、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《企業(yè)注銷(xiāo)指引（2021年修訂）》的公告（2021年第48號），明確了企業(yè)退出市場(chǎng)基本程序、自愿及強制解散、清算、注銷(xiāo)登記、特殊情況辦理指引等內容。