破產(chǎn)管理人相關(guān)履責便利政策梳理

近來(lái)，各級法院及相關(guān)機構頻頻出臺相關(guān)文件，給予破產(chǎn)管理人履行職責提供多項便利政策，旨在提升破產(chǎn)審判效率、降低破產(chǎn)程序成本，推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理貫，以助推營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。我們經(jīng)過(guò)梳理，具體政策如下（接上篇）：

十二、企業(yè)注銷(xiāo)

1．國家市場(chǎng)監督管理總局、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、人力資源和社會(huì )保障部、商務(wù)部《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的通知》

對于申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，需要提交《簡(jiǎn)易注銷(xiāo)全體投資人承諾書(shū)》（強制清算終結的企業(yè)提交人民法院終結強制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結的企業(yè)提交人民法院終結破產(chǎn)程序的裁定）。

2．上海市高級人民法院、上海市市場(chǎng)監督管理局《關(guān)于企業(yè)注銷(xiāo)若干問(wèn)題的會(huì )商紀要》

【關(guān)于破產(chǎn)清算后注銷(xiāo)登記】經(jīng)破產(chǎn)清算程序，破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)最后分配完畢或者確無(wú)財產(chǎn)可供分配的，人民法院根據管理人的提請裁定終結破產(chǎn)程序。管理人持人民法院指定管理人決定書(shū)、宣告破產(chǎn)和終結破產(chǎn)清算程序的民事裁定書(shū)申請辦理注銷(xiāo)登記，登記機關(guān)應予辦理。

對于企業(yè)主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，或者企業(yè)人員下落不明的破產(chǎn)清算案件，管理人已履行查找的必要義務(wù)，人民法院向有關(guān)責任人員釋明或者采取民事制裁措施后，仍無(wú)法清算或無(wú)法全面清算的，人民法院作出的終結破產(chǎn)清算程序的民事裁定書(shū)應當載明上述情況以及債務(wù)人的有關(guān)人員不履行法定義務(wù)，其行為導致無(wú)法清算或者造成損失的，債權人有權起訴其承擔相應民事責任的內容。

屬于上述情形的破產(chǎn)企業(yè)如無(wú)法取得稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的清稅證明文件的，登記機關(guān)可以辦理注銷(xiāo)登記。

3．重慶市高級人民法院、重慶市市場(chǎng)監督管理局《關(guān)于企業(yè)注銷(xiāo)有關(guān)問(wèn)題的會(huì )商紀要》

【關(guān)于破產(chǎn)程序終結的企業(yè)注銷(xiāo)登記的辦理】經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)并終結破產(chǎn)程序的企業(yè)，適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。管理人應持以下材料向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記：1. 企業(yè)注銷(xiāo)登記申請書(shū)；2. 人民法院宣告破產(chǎn)的裁定書(shū)以及終結破產(chǎn)程序的裁定書(shū)原件；3. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執照正、副本原件；4. 企業(yè)公章（僅限非公司企業(yè)法人）。

對經(jīng)人民法院裁定終結破產(chǎn)程序的企業(yè)，管理人應根據有關(guān)規定，在完成企業(yè)清稅工作后，向企業(yè)登記機關(guān)提出注銷(xiāo)登記申請。

4.浙江省市場(chǎng)監督管理局《關(guān)于開(kāi)展吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強制注銷(xiāo)試點(diǎn)的通知》

企業(yè)破產(chǎn)清算程序已終結但未辦理注銷(xiāo)登記的企業(yè)，人民法院要求協(xié)助執行的，市場(chǎng)監督管理機關(guān)按照相關(guān)企業(yè)類(lèi)型的登記法律法規辦理。

十三、強制接管

管理人應當及時(shí)接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料。債務(wù)人拒不移交的，人民法院可以根據管理人的申請或者依職權對直接責任人員處以罰款，并可以就債務(wù)人應當移交的內容和期限作出裁定。債務(wù)人不履行裁定確定的義務(wù)的，人民法院可以依照民事訴訟法執行程序的有關(guān)規定采取搜查、強制交付等必要措施予以強制執行。

十四、通知和公告債權人

對于企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋規定需要公告的事項，人民法院、管理人應當在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)還可以通過(guò)在破產(chǎn)案件受理法院公告欄張貼、法院官網(wǎng)發(fā)布、報紙刊登或者在債務(wù)人住所地張貼等方式進(jìn)行公告。

對于需要通知或者告知的事項，人民法院、管理人可以采用電話(huà)、短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等能夠確認其收悉的簡(jiǎn)便方式通知或者告知債權人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人。

2.北京市高級人民法院、北京市市場(chǎng)監督管理局《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)等市場(chǎng)主體法律文書(shū)送達地址承諾確認工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》

企業(yè)等市場(chǎng)主體在本市市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理設立、變更、備案等登記業(yè)務(wù)時(shí)，其登記的住所為依法以默示方式承諾確認的法律文書(shū)送達地址。企業(yè)等市場(chǎng)主體可以在北京市企業(yè)登記e窗通服務(wù)平臺“法律文書(shū)送達地址”專(zhuān)欄中另行填報其他地址，作為承諾確認的法律文書(shū)送達地址的，人民法院優(yōu)先向其自行填報的地址進(jìn)行送達。

企業(yè)等市場(chǎng)主體應當確保所確認的法律文書(shū)送達地址真實(shí)、準確，能夠及時(shí)有效接收送達的法律文書(shū)。企業(yè)等市場(chǎng)主體確認的法律文書(shū)送達地址發(fā)生變更的應及時(shí)進(jìn)行變更，未更新之前，人民法院向該地址送達法律文書(shū)產(chǎn)生的法律后果由企業(yè)等市場(chǎng)主體自行承擔。

法院向企業(yè)確認的訴訟文書(shū)送達地址發(fā)送文書(shū)未獲接收的，除不可抗力、意外事件或企業(yè)證明其自身沒(méi)有過(guò)錯的，視為送達。直接送達的，依法記錄送達過(guò)程并將文書(shū)留在該地址之日為送達日期；郵寄送達的，郵政機構依法投遞未能送達，文書(shū)被退回法院之日為送達日期；電子郵件送達的，電子郵件到達企業(yè)電子郵箱系統之日為送達日期。同時(shí)采用多種方式送達的，以最后一次送達日期為準。

4.《北京市高級人民法院關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的意見(jiàn)》

【公告的簡(jiǎn)化】適用快速審理的破產(chǎn)案件的公告，應當在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布。

十五、債權人會(huì )議召開(kāi)

《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見(jiàn)》

第一次債權人會(huì )議可以采用現場(chǎng)方式或者網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)視頻方式召開(kāi)。人民法院應當根據企業(yè)破產(chǎn)法第十四條的規定，在通知和公告中注明第一次債權人會(huì )議的召開(kāi)方式。經(jīng)第一次債權人會(huì )議決議通過(guò)，以后的債權人會(huì )議還可以采用非在線(xiàn)視頻通訊群組等其他非現場(chǎng)方式召開(kāi)。債權人會(huì )議以非現場(chǎng)方式召開(kāi)的，管理人應當核實(shí)參會(huì )人員身份，記錄并保存會(huì )議過(guò)程。

債權人會(huì )議除現場(chǎng)表決外，可以采用書(shū)面、傳真、短信、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決。管理人應當通過(guò)打印、拍照等方式及時(shí)提取記載表決內容的電子數據，并蓋章或者簽字確認。管理人為中介機構或者清算組的，應當由管理人的兩名工作人員簽字確認。管理人應當在債權人會(huì )議召開(kāi)后或者表決期屆滿(mǎn)后三日內，將表決結果告知參與表決的債權人。

債權人請求撤銷(xiāo)債權人會(huì )議決議，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規定（三）》第十二條規定的，人民法院應予支持，但會(huì )議召開(kāi)或者表決程序僅有輕微瑕疵，且對決議未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的，人民法院不予支持。

債權人會(huì )議可以書(shū)面或網(wǎng)絡(luò )方式召開(kāi)，債權人可通過(guò)郵寄信件、電子郵件或網(wǎng)絡(luò )平臺等方式發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行表決。