海普睿誠律師事務(wù)所 作者：李欣王笑天
來(lái)源：海普睿誠律師事務(wù)所（ID：hprclaw）
2021年3月31日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)落實(shí)落地，對推動(dòng)國有企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。
會(huì )議指出，各中央企業(yè)和地方國資委要通過(guò)明確任職期限、簽訂并嚴格履行聘任協(xié)議，實(shí)現任期管理的規范化、常態(tài)化；要突出契約目標的科學(xué)性和挑戰性，推動(dòng)落實(shí)考核結果獎懲剛性?xún)冬F；要體現薪酬兌現的強激勵、硬約束，堅持業(yè)績(jì)導向，強化精準考核有效激勵；要強調考核的剛性退出，實(shí)現經(jīng)理層成員職務(wù)“能上能下”。同時(shí)，會(huì )議還強調，2021年是推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，各中央企業(yè)和地方國資委要明確工作職責和目標任務(wù)，健全工作機制和督促考核機制，保證今年底完成各級子企業(yè)推行任期制和契約化管理工作的戶(hù)數占比超過(guò)70%的任務(wù)目標，倒排工作進(jìn)度，確保2022年6月前基本完成。
由此可見(jiàn)，全面推行任期制和契約化管理將會(huì )是建立國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類(lèi)分層管理的制度抓手，是近期國企改革任務(wù)推進(jìn)的重要工作。下面就一起來(lái)了解一下何為“任期制和契約化管理”及全面推行任期制和契約化管理的意義。
一、任期制和契約化管理
任期制和契約化管理，通俗來(lái)講就是要打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，按市場(chǎng)規律對經(jīng)理層進(jìn)行管理，明確責任制，干得好就激勵，干不好就調整，實(shí)現職務(wù)能上能下、收入能增能減，充分激發(fā)經(jīng)理層成員的活力和創(chuàng )造力，提升企業(yè)市場(chǎng)化、現代化經(jīng)營(yíng)水平。如此便可以將任期制和契約化管理分為“破”與“立”兩部分。
1.破——打破“鐵交椅”
任期制“破”的是長(cháng)期存在的領(lǐng)導職務(wù)鐵交椅。三項制度改革中最難啃的硬骨頭——干部能“下”的問(wèn)題。對國企經(jīng)理層的管理，通常以任命文件代替崗位聘用書(shū)，任命文件中通常不規定職務(wù)任期。這所對應的國企經(jīng)理層管理實(shí)踐，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果主要運用在績(jì)效薪酬和任期激勵的兌現上，考核結果與經(jīng)理層成員任免的聯(lián)系并不緊密。任期制就是要做到有職務(wù)任命就有明確任期，任期到了就存在繼續聘任和不繼續聘任兩種可能性。這種不確定性也賦予了考核在契約化管理中更有效地應用，打破了領(lǐng)導職務(wù)鐵交椅的觀(guān)念。
2.“立”——建立市場(chǎng)規律管企業(yè)
契約化“立”的是按市場(chǎng)規律對國有企業(yè)經(jīng)理層進(jìn)行管理。經(jīng)理層契約化管理包括兩層含義：一是董事會(huì )（或者上級單位）與經(jīng)理層任職者事先約定工作任務(wù)、目標和獎懲措施，以及完成目標過(guò)程中雙方的權力、責任和義務(wù)；二是經(jīng)理層任職者應該以契約精神來(lái)對待約定，認真執行并認同自己的承諾。
契約化就是要做到有職務(wù)就落實(shí)考核、有業(yè)績(jì)就兌現獎勵。契約化是任期制得以實(shí)施的保障，是國有企業(yè)按照市場(chǎng)規律建設落實(shí)現代企業(yè)制度的助推力。
二、全面推行任期制和契約化管理的意義
全面推行任期制和契約化管理，是對習近平總書(shū)記對國有企業(yè)改革兩個(gè)“一以貫之”中建立現代企業(yè)制度要求的具體落實(shí)，是對國企經(jīng)理層傳統管理方式的一次“破”與“立”，是引導國有企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標實(shí)現的重要制度保障。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是基于中國特色現代企業(yè)制度的新型經(jīng)營(yíng)責任制，是激發(fā)企業(yè)內生活力動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
（任期制契約化改革的核心意義）
國有企業(yè)全面推行任期制和契約化管理，也是在現代企業(yè)制度建設中，尊重市場(chǎng)規律的一項改革行動(dòng)，是深入三項制度改革最后一公里的改革行動(dòng)，是國有企業(yè)經(jīng)理人管理方式的必然趨勢。在推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理中，先抓住“任期制”和“契約化”兩個(gè)基本原則，解決目前國有企業(yè)經(jīng)理層管理中存在的主要矛盾，打破領(lǐng)導職務(wù)鐵交椅，建立符合市場(chǎng)規律的管理方式，逐步探索國有企業(yè)經(jīng)理層其他管理方面的實(shí)踐。
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